搞好大汶河综合开发建设水生态文明城市

曹步山

（泰安市水利和渔业局，山东 泰安 271026）

搞好大汶河综合开发建设水生态文明城市

曹步山

（泰安市水利和渔业局，山东 泰安 271026）

泰安市地处鲁中泰沂山区，横跨黄淮两大流域，总面积7762km2。大汶河是泰安市唯一的大型河道，也是黄河下游的最大支流，全长231km，总流域面积8944km2，泰安境内流域面积6093.2km2。大汶河是中华古文明大汶口文化的发祥地，是全市水网建设的主动脉和水系生态基础，泰安人民的“母亲河”。大汶河丰富的雨洪资源和美丽的自然风光、深厚的文化底蕴、迷人的风土人情、众多的人文景观，都具有重要的开发利用价值。近年来，市水利部门立足行业实际，着眼全市发展大局，以加快生态文明建设为重点，在广泛深入调研的基础上，提出了大汶河综合开发规划设计和实施方案，引起市委、市政府和全社会广泛关注。2009年初，泰安市委、市政府将其列为打造国际旅游名城的10大工程之一，拉开了大汶河综合开发的序幕。经过5年来持续不断地强力推进，目前综合开发已经取得重大阶段性成果：引领泰安市实现了由“依山而建”向“依山傍水发展”的战略转移，大汶河综合开发区域成为全市“十二五”期间四大区域带动战略的区域之一，以大汶河为依托规划了全市水系生态网、水资源调配网、防洪调度网“三网”融合的现代水网，以大汶河为轴线、辐射周边的市县两级水生态文明建设亮点纷呈。

一、大汶河综合开发总体思路与建设方案

（一）大汶河综合开发总体思路。立足于发挥大汶河独特的区位和资源优势，围绕做好“水经济、水文化、水景观、水生态、水安全”五篇文章，以实施大汶河拦蓄工程项目、沿河水文化建设项目、环境景观美化绿化项目为重点，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，在大汶河及其沿岸拦蓄大水面、开辟大绿地、营造大景观，从防洪安全、水利资源、文化资源和生态资源等方面为泰安提供大支撑，使大汶河成为呵护流域人民群众生命安全的保障河，服务全市经济社会发展的资源河，连接泰山、承载大汶口文化的中华历史文化河，风光秀丽、环境宜人的绿色生态河，达到“兴利除害、营造景观、改善生态、发展旅游、提升品位”的目的，把大汶河建成泰安的水上观光带、绿色生态带、文化传承带、快速发展带。

（二）大汶河综合开发建设方案。按照“统一规划、先急后缓、分步实施、逐步完善”的原则，先对泰城南部汶河水系进行改造治理，建设泉林坝、颜谢坝、汶口二号坝等拦蓄工程。然后向上游延伸，在大汶河泰城东南部陆续建成颜张坝、唐庄坝、泮河湿地等水利工程，并逐步实施沿河观光路、景观绿化等工程；在此基础上，利用水利、土地、文化、旅游等资源，引进项目资金，进行综合开发。总的规划是用10年左右的时间，在大汶河干流、牟汶河、柴汶河上重点建设一批集防洪、蓄水、冲沙、灌溉、发电、旅游于一体的多功能水利枢纽工程。主要包括新建、改建拦河坝15座，总投资22.18亿元，水利主体工程投资5.68亿元。其中：新建埠阳庄、泉林、颜谢、汶口2＃、砖舍、辛庄、东都、小协、谷里、羊流11座拦河坝；改建汶口1＃、堽城、琵琶山、戴村4座拦河坝。

二、大汶河综合开发推进情况及成效

（一）建成泉林坝、颜谢坝，再现古来“汶水徂徕如画”胜景。2009-09泉林坝和颜谢坝开工建设，2010-06建成蓄水。橡胶坝挡水高度5.5m，形成水面866.67hm2，静态蓄水2500万m3，回水长度15km，打造了泰山、徂徕山、大汶河“两山夹一河”的独特景观。河道生态改善、环境优美、翔鸟云集，再现了古来“汶水徂徕如画”的山水自然生态画卷。同时，很好地发挥了补充水源的作用，2011年面对严重干旱，地下水位不降反升，泰山区旧县水源地水位上升1.9m。另外，拦蓄工程建成后，有效地提高了河道雨洪调蓄能力，实现了大汶河常年不断流的夙愿；每年1000万m3的水面蒸发，大大改善了徂徕山周边区域的生态环境和局部小气候。泉林坝、颜谢坝的建成，迈出了泰城由“依山而建”到“依山傍水发展”战略转移的第一步。

（二）建成汶口二号坝，打造“一水连六桥”泰安南大门水景观。2011-09汶口二号坝开工建设，2012-10建成蓄水。橡胶坝挡水高度7m，形成水面240hm2，静态蓄水1200万m3，回水长度6km。水面横跨京沪高铁、京福高速、104国道、津浦铁路大桥和泰汶公路桥、明石桥6座桥梁，打造出了“一水连六桥”的泰城“南大门”水景观。该工程建成后，可向宁阳县磁窑开发区和肥城市安孙灌区提供工农业用水，对提高大汶河雨洪资源利用率、推动区域经济发展和生态环境改善起到了重要作用。同时,蓄水后大汶口文化遗址景观环境显著改善,实现了水利枢纽工程建设与历史文化遗址保护开发的优势互补、资源整合,为大汶口文化保护开发提供了有力的水环境支撑。

（三）建设颜张坝、泮河湿地，打造环绕泰城东南部“水生态长廊”。2012-10颜张拦河坝和泮河湿地工程同时开工建设。工程建成后，颜张橡胶坝挡水高度8m，是目前国内挡水高度最高的橡胶坝之一，可形成水面380hm2，静态蓄水1800万m3，回水长度6.4km，与下游的泉林坝、颜谢坝拦蓄水面相接，能形成环绕泰城东南部的“水生态长廊”。泮河湿地工程，是山东省在国家立项的最大的环保湿地项目，工程建设内容主要包括泮河橡胶坝、生态滞留塘、潜流人工湿地、表面流人工湿地、水生植物种植及配套设施建设等。项目建成后，日处理污水10万t，泰城排入泮河的污水全部得到净化处理，对确保大汶河水质达标，保证南水北调水质安全具有重要意义。

（四）建设唐庄坝，引水入城打造泰城“山水相依、河湖相连”新景观。泰城北依泰山而建，地势北高南低，城区河道比降大、蓄水难，除汛期外绝大部分时间断流，泰城因此生机与活力不足。市水利部门经过多方论证调研，向市委、市政府提出建坝引水入泰城的建议，即在大汶河上建设拦蓄工程，引大汶河水到胜利渠，经胜利渠入泰城，实现城区河湖一年四季不断流。市委、市政府对此给予高度肯定，将引水入城工程列为2013年为民办的十件实事之一。2013-03-15，泰城引水入城的枢纽工程、大汶河综合开发的第六个重点工程、泰安创建水生态文明城市的重点工程——唐庄坝开工建设。工程建成后，橡胶坝挡水高度6.3m，可形成水面266.67hm2，静态蓄水670万m3，回水长度4.8km。唐庄坝的建成不仅可以向近郊供水、补源、改善生态，更为重要的是，每年可以通过胜利渠向泰城引水8000万m3，保证东湖、南湖、碧霞湖、天颐湖等“七湖”，奈河、梳洗河、七里河、泮河等“九河”常年有水，实现泰城“七湖”“九河”相联相通，打造泰城“山水相依、河湖相连、山水城相映”的城市新景观。

（五）推进中小河流治理，建设“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的美丽生态河道。近年来，全市水利部门将中小河流治理作为创建水生态文明城市、建设现代水利示范市的重要抓手。全面完成2008—2012年中小河流治理任务，治理了大汶河支流牟汶河、柴汶河、汇河、洸府河等4条河流10个项目，治理河道长157km，总投资3.28亿元。其中，泰山区结合东部新区建设，自筹资金综合治理芝田河，为泰城东部新区打造优美的水生态环境。新泰市在柴汶河治理中，保持河道天然状态下的岸滩、岸线等自然形态，形成人工湿地生态环境。宁阳县在大力建设大汶河标准化堤防的同时，注重人文景观建设，展现出“一河清泉水，一条经济带，一道风景线”。东平县把汇河治理作为“水上东平”建设的重要内容，新建了拦河坝、河道堤防和滨水景观、仿古建筑、戴村坝博物馆等，成为全省生态河道治理模式的样板，戴村坝博物馆成为全省水文化的制高点。另外，全市现正实施18个列入2013—2015年国家规划的中小河流治理项目，计划投资4.83亿元，治理河道132.2km。新泰市全国中小河流治理重点县和水系连通试点项目已进入实施阶段。这些工程的实施，为建设水生态文明城市打下了坚实的基础。

目前，在泰安境内大汶河及其支流上，共建成大小拦蓄工程17处，形成水面3580万hm2，静态蓄水1.2亿m3，蓄水长度126km（占河道长度的60%），年蒸发量3794万m3。通过大汶河综合开发，形成湿地15处，面积1133.3hm2，改善了河流水质，调节了局部气候；汛期这些拦蓄工程可有效削减洪峰，提高河道洪水调控能力和全市防洪能力；建成国家级水利风景区5处，省级水利风景区5处，形成6093.3hm2的滨河景区，景观效果明显；复垦改造土地1386.67hm2，恢复灌溉面积1.33多万公顷，经济效益显著；将沿河334处县级以上不可移动文物连点成线、拓线成片，提升了泰安历史文化品味。大汶河综合开发的“水生态、水安全、水文化、水景观、水经济”五大效益，为泰安争创中国人居环境奖提供了强有力的支持和保障，2013-03，泰安市荣获中国人居环境奖，成为全国30个宜居城市之一。

三、全力推进水生态文明城市建设

党的十八大把生态文明建设纳入了“五位一体”中国特色社会主义事业总布局，开启了社会主义生态文明新时代，对水利事业的改革发展提出了新的更高要求。建设生态文明，水利必须先行。围绕全面加快水利改革发展，泰安市聘请由王浩院士带领的中国水科院团队，编制了水系生态网、水资源调配网、防洪调度网“三网”融合的现代水网规划。以现代水网规划为框架，在大汶河综合开发战略的引领下，市县两级积极响应创建水生态文明城市的号召，全力展开创建工作。市委、市政府在高度重视、强力推进大汶河综合开发的同时，立足于改变泰城“有山无水”的局面，对泰城水系进行改造，实施引水入城工程，力争早日实现泰城“山水相依、河湖相连”。肥城市率先创建全省首批县级水生态文明城市，创建方案已通过省水利厅审查。新泰市连续3年实施国家坡耕地水土流失综合治理项目，实现了水土保持生态治理与旅游项目建设的有机结合，成为全国试点和样板。东平县加快建设稻屯洼湿地、实施引水入城项目，成为水生态文明建设的亮点。泰安全市上下正将大汶河水的活力，转化为建设水生态文明的合力，全力推进水生态文明城市建设。

（责任编辑崔春梅）

曹步山（1963—）男，党委书记、局长，研究员