在省水利厅党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话（节选）

山东省水利厅党组书记、厅长 王艺华

在省水利厅党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话（节选）

山东省水利厅党组书记、厅长 王艺华

这次会议的主要任务是：按照中央和省委的部署要求，深入学习贯彻习近平总书记、姜异康书记重要讲话精神，结合我厅实际，对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。根据厅党组研究的意见，我讲四个方面。

一、坚决贯彻中央和省委决策部署，充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署。中央、省委对此高度重视。6月18日，习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈突出问题的必然要求。7月3日，姜异康书记在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上强调，要切实增强政治责任感、使命感和紧迫感，凝聚力量、积极作为、科学务实、真抓实干，确保教育实践活动达到预期目的。我们要认真学习领会习近平总书记和姜异康书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委重大决策上来，充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义。

（一）要居安思危，充分认识开展教育实践活动的重要性。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。建国60年特别是改革开放30多年来，我们各方面条件确实大大改善了，但是一些党员干部对自己的要求反而放松了，与人民群众的联系也渐渐疏远了，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风正在不断的蔓延和滋生，党群干群关系面临新的严峻考验。开展教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员的思想和行动中，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有更加广泛、深厚、可靠的群众基础。

（二）要联系实际，充分认识开展教育实践活动的必要性。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利建设事关经济社会发展全局，事关广大人民群众切身利益和生命安全。近年来，厅历届班子和全省各级抢抓中央大兴水利的历史机遇，立足基本省情水情，着眼经济社会大局和未来长远发展，围绕建设现代水利示范省，坚持依法管水、统筹治水、科学用水，着力推进最严格水资源管理制度、现代水网工程和基层水利公共服务三大体系建设，全面展开水生态文明建设，各项水利工作都取得了重要成果，为经济社会可持续发展提供了强有力的水利保障。但要清醒地看到，面对十八大作出的“五位一体”总布局、“四化”同步发展新要求和省十次党代会提出的“一个提前、六个更加”的奋斗目标，顺应人民群众对美好生活的新期待，对水利“支撑发展、服务民生、保障安全”的要求越来越高。我省人均水资源量仅相当于全国人均水平的1/6，不足世界平均水平的1/25，位居全国各省（市、自治区）第26位，年用水缺口达40亿立方米，人多地少水缺是我省的基本省情。如何进一步把握人类社会发展的一般规律和水的自然规律，站在全局和战略的高度，进一步增强水利对全省经济社会发展的支撑和保障能力，为加快建设经济文化强省、提前全面建成小康社会、谱写山东人民美好生活新篇章做出更大贡献？如何进一步落实《省委、省政府认真贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》，以水利现代化为目标，以水利惠民为根本，大规模加强水利基础设施建设，大力度创新水利发展体制机制，大幅度增加水利建设投入，全面提升水资源综合保障能力，全面提高防洪抗旱减灾能力，全面改善水生态环境承载能力。应对这些严峻挑战，完成这些艰巨任务，就是要教育引导广大水利党员干部牢记“两个务必”，充分调动积极性、主动性、创造性，以党建工作的强大优势推动水利改革发展目标的有效落实。

（三）要警钟长鸣，切实增强开展教育实践活动的自觉性。一直以来，我厅广大党员干部在水利一线辛勤工作、造福民生，在各自岗位上履职尽责、忘我奉献，在急难险重任务面前挺身而出、迎难而上，为加快水利改革发展做出了突出贡献。我厅广大党员干部总体是好的，是有战斗力的，对此应充分肯定。但也要看到，在当前水利大投入、大建设、大发展的新形势下，一些重大水利工程动辄几亿、几十亿甚至几百亿，农村饮水工程连通千家万户，农田水利工程点多面广，水生态水环境问题关系人民群众身心健康，社会关注度很高，据此我在厅党组扩大会议上提出了树立七种意识、做到四字要求。对照中央、省委关于反对“四风”的新要求和郭树清省长在省政府教育实践活动动员大会上强调的16种具体表现，“四风”问题在我厅一些党员干部身上也有不同程度的存在。在思想认识方面。有的同志认为，水利工作与民生息息相关，直接为老百姓办实事、办好事，在群众中的威信较高，不存在“四风”问题；有的认为，我们水利干部常年奋斗在工程现场、基层一线，与群众有天然的感情，水利又不属于所谓的“强势”部门，“四风”问题不算严重。这些看法貌似有一定道理，但从根本上讲是世界观不端正、认识不到位的问题。在形式主义方面。水利工作一头连着经济社会发展大局，一头连着人民群众切身利益。我们在做决策、抓落实、布置工作过程中，考虑更多的是如何组织会议、起草文件，存在以会议落实会议、以文件落实文件的问题，但对实际效果缺乏有效的绩效评价；一些水利审批程序繁杂，但各个部门、单位都强调业务的特殊性，都得按部就班走程序，拖拖沓沓，效率不高；还有的热衷于搞花架子、做表面文章，不落实责任，不讲求实际效果。在官僚主义方面。在去年政风行风评议中，广大群众对水利系统提出80条意见建议，主要集中在农村饮水安全、农田灌溉改善、水污染治理、乡村环境整治，基层水利人才培养、水利知识普及，水利规费征收管理使用，农村河道整治，灌溉用水、排水、防洪防涝等方面，这都需要我们认真反思。在享乐主义和奢靡之风方面。自去年中央八项规定和省委十条实施办法出台后，我厅加强了制度建设和制度管理，行政管理成本明显下降，会议费、行政接待费和车辆运行费大幅下降。尽管取得了一定效果，但个别问题依然存在，对正在推进的现代水利示范省建设危害极大，很值得我们警醒，必须切实增强忧患意识、危机意识、群众意识，着力解决各种突出问题。

二、精心组织，周密部署，准确把握群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和关键环节

按照省委统一部署，这次教育实践活动自今年7月开始到年底基本完成。具体到每个处室、每个单位，集中教育活动时间不少于3个月。关于教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务和方法步骤，厅党组研究制定了《实施方案》，各级党组织要结合各自实际，重点抓好贯彻落实。

（一）把握方向定位，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，就是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，就是针对“照镜子”发现的差距和问题，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想，敢于正视矛盾和问题，端正行为，树立良好形象。“洗洗澡”，就是要自觉拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深挖形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的深层次原因，清洗思想和行为上的灰尘和污垢。“治治病”，就是以教育提醒为主，惩前毖后，对存在问题的党员、干部严肃批评教育，对违纪者要依纪依规给予纪律处分和组织处理，对突出问题要集中力量专项解决。这4句话12个字的总要求，是一个相互联系、有机统一的整体，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。贯彻这个总要求，就要坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。更加注重领导带头，为党员、干部当好示范；更加注重思想教育，以正面教育为主；更加注重解决问题，把整改和解决问题贯彻始终；更加注重听取群众意见，坚持开门搞活动；更加注重建章立制，推动贯彻党的群众路线常态化长效化。

（二）把握主要任务，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。中央确定这次教育实践活动要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题，主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，要求对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。大家要结合实际，找准存在的突出问题，列出具体表现，逐一对照检查，深刻剖析原因，认真进行整改，弘扬真抓实干、为民务实的优良作风，集中精力干事业，聚精会神抓落实，做到重实际、说实话、出实招、求实效；弘扬敢于负责、勇于担当的优良作风，不做“老好人”，不当“太平官”，只要符合人

民群众的根本利益，只要有利于推动水利改革发展，就大胆地试，大胆地闯，积极转变职能、简政放权、提高效率；弘扬勇于开拓、攻坚克难的优良作风，对省委、省政府作出的重大决策和厅党组部署的工作，盯紧不放，从实从严从紧从细一抓到底，确保取得良好效果；弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项规定和省委十条实施办法，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚持勤俭办一切事业，认真抓好十大民生水利工程，努力做到在为民上做好服务，在务实上转变作风，在清廉上树立形象。

（三）把握方法步骤，抓好“三个关键环节”。

第一个环节是学习教育、听取意见。这是整个活动的基础。近几天，我厅教育实践活动办公室连续召开了农村基层干部群众座谈会、水利系统老干部座谈会、厅机关处室座谈会和厅属单位座谈会，并在厅政务内网发布公告征求意见，共收集各类意见建议16类、具体建议近百条，为全面展开我厅教育实践活动做好充分准备。广大党员干部要原原本本、认认真真学习专题学习资料，努力提高思想理论武装水平，同时组织开展好党的群众路线大讨论，引导党员、干部进一步深化对群众观点和群众路线的理解，弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”。要深入搞好调查研究，针对近年来我省水利投资大、建设项目多和工程点多面广等实际情况，有针对性地制订调研计划，深入基层、听取意见、掌握实情。要坚持开门搞活动，充分征求所属基层单位、服务对象和基层群众意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

第二个环节是查摆问题、开展批评。这是教育实践活动的关键环节。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，并组织好专题民主生活会。会前，要充分听取群众意见，认真查摆问题:一查思想认识，看是否真正树牢了宗旨意识和群众观点，深刻反思群众在脑子里的位置；二查工作作风，看是否真正密切联系基层群众，在为人民服务上有没有差距；三查政策措施，看是否真正符合基层群众需求，有没有需要加强、提高的问题。各处室、各单位主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，要坚持“团结—批评—团结”的公式，认真开展批评和自我批评。会后，要在一定范围通报民主生活会情况和班子成员对照检查材料。

第三个环节是整改落实、建章立制。这个环节是整个活动的落脚点和根本。要针对作风方面存在的问题，提出解决和整改措施，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。要加强领导班子建设，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，坚决进行调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面查处。要建立健全规章制度，针对容易发生腐败问题的重要部门、重要岗位、重要环节建立权力约束机制，不断完善水行政审批、前期工作、项目安排、投资计划、招标投标、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督等方面的规章制度，切实做到用制度管钱管事管人，从源头上防止不正之风。

三、统筹兼顾，协调推进，正确处理好群众路线教育实践活动几个方面的关系

开展党的群众路线教育实践活动，贵在常、重在实、难在恒，要重点处理好以下几个关系。

（一）处理好突出重点与全员参与的关系。这次教育实践活动在全体党员中开展，重点是处级以上领导机关、领导班子和领导干部。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去，先学、先查、先改，带头开展批评与自我批评，带头抓整改落实。教育实践活动是全党政治生活中的一件大事，一般党员也不能有与己无关的思想，要切实提高认识，全程参与教育实践活动，努力取得实实在在的效果。

（二）处理好规定动作与自选动作的关系。对中央和省委的要求做到程序环节不缺少、原则要求不变通、任务目标不打折，把“规定动作”做细做实做到位；同时也要结合我厅实际，勇于探索创新，选准“自选动作”，做到有特色、有亮点，务实管用，真正让广大群众共享水利改革发展成果。

（三）处理好开展活动与推动工作的关系。当前正值主汛期，防洪保安压力很大，水利改革发展任务繁重。各处室、各单位要把开展教育实践活动与践行治水为民、服务民生等治水理念结合起来，与加快现代水利示范省建设结合起来，与优质高效完成水利改革发展任务目标结合起来，与选派“第一书记”到贫困村抓党建促脱贫、水利行业扶贫等活动结合起来，做到两手抓、两手硬，两不误、两促进。

（四）处理好提高认识与深入实践的关系。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高、在于思想理论的自觉，最终要落实到做好群众工作能力的提升上。开展教育实践活动，就是要引导党员干部增进群众感情、站稳群众立场，树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好关系人民群众的水保障和水安全问题。

四、加强领导，强化措施，确保群众路线教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，要加强组织领导和工作指导，务求“不虚、不空、不偏”，确保教育实践活动取得实效。

（一）加强组织领导。我厅成立了教育实践活动领导小组，负责厅机关和直属单位教育实践活动的组织协调和督查指导，领导小组下设办公室。同时，派出6个督导组，督导厅属单位的教育实践活动。各处室、各单位党组织是开展教育实践活动的责任主体，要抓紧成立领导机构及工作机构，吃透政策原则，把握进度节奏，掌握关键环节，确保活动顺利开展。各督导组要切实履行好自身职责，把主要精力放在重点对象、重点要求、重要环节的督导上，防止活动走过场、出偏差。

（二）坚持领导带头。厅党组和直属单位党组织一定要以中央和省委领导为榜样，在教育实践活动中发挥表率作用，在各方面都要身体力行，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。今天，我代表厅党组一班人，向大家郑重承诺：坚决贯彻中央和省委的要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范表率作用，请大家监督。

（三）充分依靠群众。要广泛征求群众意见，通过各种形式听真话、听实话，正确对待、虚心接受群众的意见和批评。要自觉接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要让群众把脉。要注意听取群众评价，组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，确保教育实践活动取得让群众看得见、摸得着的效果。

（四）搞好宣传引导。要充分运用报纸、杂志、网站、简报、电视广播等媒体，深入宣传中央和省委、省政府的决策部署，宣传活动的重大意义。要及时总结推广教育实践活动中涌现出的好经验、好做法，发挥典型示范的引导作用和舆论监督的警示作用。要丰富报道内容，创新宣传方式，不滥发资料简报，为教育实践活动营造良好氛围。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动是当前一项重大的政治任务。我们要在省委、省政府的坚强领导下，在省委第三督导组的具体指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，扎实开展好教育实践活动，确保取得让人民满意的良好效果。

（责任编辑王大勇）