如何合法有效的进行混凝土质量问题维权

胡晋晓，黄清林

（1.中元建设集团股份有限公司混凝土构件厂，浙江 嘉兴 314000；2.嘉兴南方水泥有限公司 浙江 嘉兴，314000）

2003 年国家四部委共同发文推广使用预拌混凝土至今已刚好十年，我国的预拌混凝土产量和企业数量在这十年里迅速增长，全国多数地区均已出现产能过剩、市场供过于求的现状。随着“十八大”对城市化改造和农村城镇化建设的推进，预拌混凝土行业的发展迎来了新的发展机遇，但国家宏观经济增速的趋缓和房地产仍将严格地调控，给预拌混凝土行业的发展带来更大的压力。而对于企业来说，由于行业管理的不协调、建筑市场的不规范、预拌混凝土产品的特殊性、市场恶性竞争、原材料品质不稳定等因素、导致的混凝土质量问题层出不穷。

针对这一行业现象，本文将从混凝土产品质量问题的形成原因、如何进行合法有效维权的具体措施等方面进行全面阐述。

1 混凝土产品质量问题的形成原因

1.1 市场原因

（1）产能过剩

经过一些行业媒体和协会组织的深入调研与统计后得出：全国多地出现了混凝土行业产能严重过剩迹象，2011 年全年产能仅仅发挥了不到四成。由于国家宏观政策的导向及相当一部分地区盲目投资建设预拌混凝土搅拌站，2012 年混凝土行业经济运行环境相对复杂，诸多问题和挑战依然存在。

（2）低价中标

从正面来看，低价中标能最大限度的节约建设资金，使招标人获得最大的投资收益。但实践表明，由于种种原因，最低价中标法的应用往往走样变形，背离初衷，问题颇多。

最低价中标容易导致采供矛盾。最低投标价中标，能定量的只有投标报价是否最低。在目前供大于求的现状下，采购人或采购代理机构要求最低报价为成交供应商的唯一依据。供应商为了谋取项目中标，只能将投标报价压到最低极限。一旦中标，为了完成中标项目，而又要不亏本，供应商就只好在产品质量和服务上打主意了。故最低价中标不等于好的产品质量与服务。

（3）带资、垫资供货

从混凝土市场客观存在来说，带资、垫资在当前有其必然性；从企业主观上分析亦有其可行性，否则难以解释其存在的广度、深度和时间上的持续性。但混凝土市场化程度高，管治相对宽松。各企业对达到盈亏平衡点的焦虑和达到预定目标量的追求，使得这一过程中问题层出不穷，而对建筑商、开发商设计的一个个陷阱，不乏有奋不顾身，争先跳入的“勇士”，最后导致企业运营艰难。

1.2 行业原因

（1）商品混凝土质量事故不断

厂家为追求利润，盲目降低生产成本、偷工减料，导致施工配制强度有名无实。在实际工作中，我们发现这已经不是个别现象。商品混凝土在推广应用过程中存在不少质量问题（如强度不足、裂缝等现象等）影响了工程质量。

案例 1：北京大兴区拆迁安置房事故

轰动一时的北京大兴区拆迁安置房事故曝光后，大家才知道如此严重的偷工减料质量问题。北京市大兴区建设部门在对保障房项目的督查中发现，某经济适用住房项目住宅工程被检出混凝土试块强度严重不达标。该豆腐渣工程已被责令拆除重建，这是北京首次出现在建楼栋因质量问题被拆除重建。

案例 2：深圳海砂危楼事件

2013 年 3 月，央视 3.15 曝光了深圳海砂危楼：深圳曝出居民楼房楼板开裂、墙体裂缝等问题。调查结果显示，问题的根源就是建设时使用大量海砂。海砂中超标的氯离子将严重腐蚀建筑中的钢筋，甚至倒塌。无良心的开发商选择未处理的海砂做建筑混凝土。

（2）监管不力

由于行业主管部门监管不力，混凝土企业新增产能不断增加，导致产能过剩，市场恶性竞争，低价倾销、垫资甚至带资供应混凝土，最后造成了市场混乱。混凝土行业主管部门对混凝土质量隐患有着不可推卸的责任。其中部分省市混凝土行业的资质归口管理部门是建设主管部门，而产品质量归口部门是技术监督局。

（3）发展过快

混凝土行业发展趋势是推广商品混凝土替代传统自拌混凝土，但施工方观念却未转换，缺乏对专业施工浇筑工人进行相关培训，放任其随意违规施工，造成质量事故不断；另外行业监理严重失职，未真正发挥旁站作用。

1.3 企业原因

（1）经营者质量意识不强

企业经营者就是决定产品质量的关键人物。大多数企业的经营者无质量意识，只图眼前利润，只关心如何快速地把企业做大做强。

（2）为确保企业有利可图，采购劣质原材料，实现利润最大化，殊不知眼前小利将企业带入深渊，不能正常运营，最后被市场淘汰。

（3）降低设计强度等级

许多工程的混凝土实际强度达不到设计要求，部分甚至达不到规范的构造要求，其中大多数是人为而成，为降低成本牺牲强度而争取利润，给工程带来安全质量隐患。主要影响有：

a. 对钢筋混凝土结构构件的各项性能均有影响，不仅会降低构件的强度、影响构件的承载力，还会降低结构的刚度、造成变形；

b. 客户直接利益，影响企业形象；c. 造成行业的不良影响；

1.4 技术实力薄弱

商品混凝土生产工艺简单、技术含量不高，所以忽略了对技术人才的重视与培养造成生产技术岗位工作人员名不副实；混凝土企业的生产管理非常重要，许多企业没有合理的搭建组织体系，导致企业内部管理混乱。

1.5 其他因素

运输过程中的突发事件及现场违规施工等原因都能造成安全隐患。

2 进行合法有效维权的具体措施

2.1 企业层面

混凝土企业的健康发展之路：“整合—优化—提高—发展—做强—再整合”的良性循环发展之路。以自身的基础条件出发做大做强，确保质量管理体系有效实行。

（1）加强原材料质量控制。严把原材料质量关。企业要加强原材料进厂的监管，严格控制原材料质量，做好原材料进厂验收记录。所有原材料在使用前，必须根据相关技术标准的要求进行检验，合格后方可使用，对质量检验不合格的原材料要坚决进行退场处理。

（2）优化配合比、杜绝阴阳配比。试拌调整—强度复核—配合比的换算调整，各种因素考虑得全面，运用得恰当。混凝土配合比的优化是建立在科学地施工应用基础之上的，只有科学规范地施工才能从中获得效益，降低成本，达到优化的目的，所以科学的应用混凝土配合比，才是优化配合比的关键所在。

（3）确保计量系统准确。完善管理，加强电脑控制系统的定期检查与维护，充分保证混凝土拌合计量准确度，并确保混凝土拌合物质量。合理控制好出厂商品混凝土质量。为了保证商品混凝土的质量，应对出厂的混凝土进行检验，发现质量波动时应对生产配合比进行调整，以便配制出坍落度满足要求、和易性良好的混凝土。

（4）对违章加水拍照取证。对在施工现场随意加水等违规作业现象要及时拍照取证，以便在发生争议时充分发挥作业。

（5）施工、监理、混凝土企业三方见证取样。做好预拌混凝土站、施工方、监理三方现场交货验收和在浇筑地点见证取样制作混凝土试块等工作，通过现场制作试块，现场养护，跟踪养护送检，这样混凝土强度结果更具说服力。

（6）施工、养护有效跟进，做好相关记录。为确保新浇筑的混凝土有适宜的硬化条件，防止在早期由于干缩而产生裂缝，加强养护，并做好相关记录。

2.2 协会层面

承接政府职能，更好发挥行业协会作用。混凝土行业协会使命：集全会之智慧、破行业之难题、拟破解之方案、维行业之利益。

协会具体措施：引导行业自律，倡导有序竞争，使商品混凝土价格合理回归；加强混凝土质量资质培训，提高从业人员质量意识；组织人员加强对各企业的原材料、产品质量进行抽检；协助主管部门，抽调企业骨干，成立专家组，负责本区域的质量事故的处理与原因分析，组织不定期对施工单位进行现场施工检查，提高行业规范的操作。

2.3 行业层面

混凝土行业的参与者：供应商、混凝土企业、建筑企业应统一协作互惠互利。规范引导建筑业、监理、企业正确施工、杜绝违章；对质量事故的认定持科学正确态度，不轻易将风险转嫁给商混企业；加强管理培训，提高从业人员质量意识；加强行业监管，确保行业健康发展。

3 总结

混凝土行业快速发展，伴随着机会与挑战。国内的建筑施工市场的竞争环境将日益激烈，作为上游供应商的商品混凝土企业必将越来越多的承受施工企业转移的各种压力和风险。

（1）企业层面要做到：

a. 树立品牌发展战略，提高企业品牌的含金量，不断提升企业的品牌知名度；

b. 实行科技创新战略，占领市场，引导企业良性发展；

c. 实施精细化管理，强化企业的现场管理和绩效管理，提高管理效率，落实管理责任；

d. 提升企业文化，提高从业人员的企业精神及文化信念，为企业发展提高持续的推动力。

（2）行业协会要做到：

a. 抓好行业整治，规范行业管理，促进行业有序发展；

b. 倡导遵守行业标准，促进和提高产品品质；

c. 加强行业自律，开展行业诚信建设，共同应对不诚信行为，以科学发展观引领行业向纵深发展。

有效合法地进行混凝土质的维权工作，关键在于创造一个良好的行业自律环境，而作为行业的参与者，无论是供应商、混凝土企业还是建筑企业都应做好自律工作，才能有序地推进行业的发展。