变革创新促提升——省电力公司“三集五大”体系建设回眸

文 Article_张 冬

2月15日，省电力公司运营监测（控）中心监测处邢子涯正在使用“大电网三维数字化及一体化运营平台”，对河南电网多种业务进行监测。

“‘大电网三维数字化及一体化运营平台’能够实现全省各级电网资源要素的统一管理及三维可视化展现，为电网规划、设计、施工、运检、应急、调度、运营监控等多元业务提供一体化应用平台，切实提升公司整体运营效能。”省公司运营监测（控）中心主任李海星说。

这是省公司“三集五大”体系建设过程中涌现的一项成果。在这场全面深刻的变革中，省公司严格按照国家电网公司部署，规范操作，注重实效，高质量完成“三集五大”体系建设任务，管理链条进一步缩短，业务流程进一步优化，全面提高了管理效率、经济效益和服务水平。

科学谋划 稳健推进实施

近年来，省公司和河南电网发展迅速，售电量连年快速增长，总量多年居国家电网公司系统前五。但受“人多、债高、价低、网弱”等方面因素的影响，公司亏损数额巨大，资产负债率居高不下，长期形成的“发展、经营、规范、安全、稳定”五大系统性难题困扰着公司的持续健康发展。

“三集五大”体系建设是国家电网公司深化“两个转变”，创建“两个一流”，攀登现代电网企业管理高峰的重大战略决策。面临着组织机构多、用工总量大、历史遗留问题复杂等重重困难和压力，省公司党组深刻地认识到：这是规范管理，破解难题，实现新跨越的一次难得的契机，必须乘势而为，迎难而上，推动公司发展方式实现根本变革。

凡事预则立。在国家电网公司还未正式部署“三集五大”的2011年年初，省公司党组便选派人员赴试点单位挂职锻炼，对体系建设及实际运转情况展开调研，实地考察、亲身参与“三集五大”体系试点工作，借鉴先进工作经验，实现了早准备、早主动。

“公司党组对‘三集五大’体系建设高度重视，想得早，部署早，措施实，这为我们的工作赢得了极大的主动。” 省公司“三集五大”体系建设综合事务工作组组长焦银凯说。

2012年2月，省公司召开“三集五大”体系建设动员大会，明确“主动作为、和合互动、先立后破、持续提升”的基本建设原则，审议建设实施方案。之后，省公司立即召开专项辅导会，宣传贯彻国家电网公司“五大”体系总体要求、建设方法等，进一步统一思想，厘清工作思路，强化协同配合。

在省公司“三集五大”体系建设综合协调办公室的后墙上贴着一张“三集”和“五大”体系里程碑计划总体协同推进图，上面用不同颜色的模块清晰地注明总体进度、机构调整、过渡期责任划分等。除此之外，还增加了“五大”体系之间、“五大”体系与“三集”之间需要协同配合的工作，极大地方便了各专业项目组开展工作。

2012年6月26日，省公司9家新组建单位正式揭牌。“三集五大”体系建设进入关键的新模式导入阶段。

国家电网公司年中工作会议对两年期建成单位进度安排作出调整后，省公司迅速行动，专题研究进度调整事宜，梳理工作节点，明确了“不压缩工作环节、不减少工作任务、不影响安全稳定”的工作目标，及时调整各专业建设进度，加强协同配合，加班加点，确保按时完成各项建设任务。

2012年9月7日，省公司党组印发关于加快“三集五大”体系建设若干保证措施的通知，要求持续强化思想作风建设，发挥党组织政治核心和党员先锋模范作用，认真做好“三集五大”体系建设各项工作。

2012年11月，省公司“三集五大”体系建设顺利进入磨合改进阶段。

2013年1月，省公司在完成磨合改进的同时，完成自验收评估。

协同攻坚 实现根本变革

在“三集五大”体系建设过程中，省公司突出“实、精、效”，科学统筹、协同对接，做实省公司、做优市公司，各项工作顺利开展。变革进程稳健有序，却也脱胎换骨。

坚持综合协调办公室周例会协调机制，省公司及时传达国家电网公司的新精神、新要求，研究解决建设过程中的新情况、新问题。组织编制操作说明书，细化工作内容、流程和措施，实现公司层面“一专业一本”、基层单位“一单位一本”。认真学习研究国家电网公司验收办法，分专业开展差异化分析，查摆差距不足，转化为229项建设任务。

在制度建设方面，强化整体构建和专业对接，对接国家电网公司总部制度515项，落实公司本部职责241项；本部建成有效制度617项，基层单位建成有效制度2793项，实现合法合规性审查率100%。

在标准建设方面，按照“管理职责全方位明晰、专业接口全过程对接、岗位能力全职位匹配”的理念，高效开展标准修编工作。编制发布376项管理标准、1730项工作标准，绘制管理流程图855个。基础标准体系表、技术标准体系表分别收入642项、7297项标准。

在信息化建设方面，组建省市两级信通公司，通信、信息运维及建设职能全面移交信通公司。全面完成40个业务系统的适应性调整，调整后系统整合为32个，共计调整组织名称5万余条，用户权限10万余人次，静态业务数据近4500万条，动态业务数据近25亿条。

省公司在统筹整体进度的同时，注重抓好工作细节，以细节的高质量保证过程的高质量。在调整机构职能的同时，注重提升队伍能力，以能力的提升推动工作效率的提升。在修订业务流程的同时，注重解决实际问题，以破解难题实现规范集约发展。

针对新模式架构下的岗位适应性调整、制度标准体系、业务流程规程等培训需求，在程序上突出自上而下，在内容上突出转变观念、转变工作方式，逐步构建“三集五大”体系建设框架下完备的全员培训体系。截至目前，省公司系统累计举办宣传贯彻、转岗、岗位适应性培训班1067期，培训9.1万人次，实现培训率、考试率、合格率“三个100%”。

变革超越 提升企业素质

按照“集约化、扁平化、专业化”方向，省公司突出“实、精、效”，变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，完善体制机制，为公司和电网发展打下良好基础。

通过“三集五大”建设，省公司人财物管理全面延伸至县级供电企业，集约管控水平大幅提升：公司核心业务管理层级由3级压缩为2级，直管单位精简17.9%，内设机构精简37.7%，科级以上干部精简率43.8%，用工总量实现拐点负增长，用工效率提升20%。规划、计划、财务预算全面对接，建成省市县一体化的财务管控平台，资金集中支付比率、资金归集率达到100%，创新开展银行承兑汇票属地银行托管，有效防范了资金风险。建成了省市县一体化物资供应和仓储配送体系，仓库数量下降36%。物资集中采购率达97.2%，公开招标率达99.6%。2012年通过集中采购节约资金5.72亿元。

五大体系建设亮点纷呈：在国家电网公司系统首创基于全省高清地理影像的《大电网三维数字化及一体化运营平台》，立体展现实体电网运营态势，为电网规划、建设及运维提供决策支持和实战平台。并获河南省科技进步奖一等奖，优化基建组织架构，将具有基建性质和特点的农网改造升级工程、小型基建工程等业务统一纳入基建专业化管理体系，省公司集约220千伏以上送变电工程项目，直管工程率达72%。在国家电网公司系统率先完成省地两级D5000智能电网调控技术支持系统建设，变电站集中监控覆盖率达到100%，监控员减员率达66.5%。完成分布式仿真计算方式工作系统，提升调度业务规范化管控水平。利用省内拥有平高、许继等多家电气装备企业的优势，积极推进专业化检修基地建设，达到国家电网公司A级检修基地标准。完成了5座到期智能化变电站的现场工厂化定检。灵宝换流站、特高压南阳站运行指标达历史最佳。建立重点高危客户智能服务和安全防控体系，建成营销稽查中心，率先开展风险评估管理，提高服务的智能化、互动化和实时化水平。计量检定效率提升6.92倍,现场检修平均停电时间缩短34.4%，配网故障抢修平均修复时间缩短20.22%。

以平战结合理念建设的运营监测中心实现了与应急指挥中心、河南电网三维数字一体化运营平台的联网运行，并能实时展示产业集聚区供电相关情况。省市经研院所已独立承担全省及各地市2013至2017年电网规划滚动修编、电网发展诊断、四类配网研究等规划业务，智库作用效果初现。

2012年，“三集五大”体系建设在省公司产生经济效益33.15亿元，公司全年实现盈利9.36亿元。管理方式的深刻变革，带来了惊人的能效提升。