曲阜市水生态建设探索与实践

刘万翠，孔令柱，郑 超

（曲阜市水利局，山东 曲阜 273100）

曲阜市水生态建设探索与实践

刘万翠，孔令柱，郑 超

（曲阜市水利局，山东 曲阜 273100）

曲阜市结合自身实际，加大对水利工程投入，优化配置水资源，在全市开展水生态文明建设效果明显。为本市经济社会发展提供了可靠水利保障。

曲阜市；水生态；生态文明建设

曲阜市位于鲁中南山区的边缘地带,属淮河流域南四湖水系,流经曲阜境内的大小河流14条，河流总长度256.4km,全流域多年平均降水量695.4mm，水资源丰富。该市是国家定位的历史文化名城，是著名的人文旅游胜地。随着城市化进程的加快和本地旅游资源的开发，水资源已经不能满足人民生活和城市发展用水的需要。全面协调全市用水，合理配置水资源，创建水生态文明城市势在必行。

1 水生态文明建设目标

曲阜市水生态文明建设目标是：全面落实最严格水资源管理制度，建立“三条红线”和“四项制度”，有效控制用水总量，提高用水效率，优化全市水资源配置；增强防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力，改善全市水利基础设置；改善水功能区水质，提升城镇供水水源地水质，全面整治河道环境；修复生态脆弱河流和地区水生态，完善全市生态水网规划建设。

2 水生态文明建设实践

近年来，曲阜市加强水资源管理，兴建了一大批水利工程设施，使得水资源保障能力、防洪除涝和水环境治理效果明显提高，初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水等多功能于一体的水利体系，水生态建设成效明显。

2.1 优化配置水资源

为落实最严格的水资源管理制度，曲阜市出台了《曲阜市最严格水资源管理制度实施方案》，对进一步规范全市水资源管理工作提出了严格要求。认真做好水资源论证工作，全市企事业单位新建、扩建、改建项目全部进行水资源论证。严把取水许可审批，把防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证、占用农田灌溉水源及排灌设施补充作为前置条件，未完善好的不予发放取水许可证。深化节约用水管理计划，大力开展水资源管理执法监督，依法关停自备井、手压井，吊销取水许可证19个，有效维护了城区自备井用水秩序。为进一步优化水资源配置，投资1.1亿元建设尼山水库引水入城工程，目前已建成通水，年节约地下水1000万m3，基本满足城市建设、生态环境和重点工业发展用水需求。

2.2 改善全市水利基础设施

1）提高防洪减灾能力，如期完成小水库除险加固任务。全面完成了纳入省、市3年规划的32座小水库除险加固任务，经过除险加固的水库，已经接受了汛期洪水考验，蓄水能力和防洪标准明显提高。2）改善人民群众切身利益，全面完成村村通自来水工程建设。全市276个村、43.92万人吃上了安全卫生的自来水，农村自来水普及率达到100%。在实现村村通自来水的基础上，实施了农村饮水安全工程。按照《曲阜市2010—2013年农村安全饮水工程规划》，到2013年底，全市17.8万人不安全饮水问题将得到彻底解决，实现城乡同源、同网、同质供水目标。3）提高农业综合生产条件，加快农村水利建设。按照统一规划，集中连片，水利工程配套，排灌体系完善的总体要求，规划治理总面积0.63hm2，主要建设红旗闸、沂河灌区末级渠系配套改造和灌区高效节水灌溉工程。这些工程的实施和完成，提高了水库、河道的防洪和蓄水能力，为确保人民财产安全、提高生产生活条件提供了有力保障，为曲阜市水生态文明建设打

下了良好基础。

2.3 开展河道综合治理

按照省、市水生态建设意见和水利工程防洪、生态、供水等多功能的要求，曲阜市围绕泗河、沂河、蓼河，加大综合治理力度。1）泗河被列为省生态河道治理示范工程。按20年一遇的防洪标准编制了泗河曲阜段治理规划，在防洪治理的基础上，改造红旗闸和陈寨坝，在泗宾、书院、孔村、高村河段新建拦蓄工程4处，形成泗河大水面，沿线逐步实施绿化、亮化、美化工程，建泗河成了水利生态风景区。2）按照“高起点规划，高标准建设，城市河道公园化”的原则，按20年一遇的防洪标准编制了《沂河治理综合规划》，分3期对沂河进行综合治理。至此，已治理沂河近20km，建橡胶坝5座，拦河闸坝5座，拦蓄水面达18km；新建和完善拦蓄工程4座，同时把沂河城区至尼山两岸河堤建成10m宽的观光旅游路线。3）2011年开展了蓼河治理工程。主要建设人工湖、橡胶坝、引水入蓼、滨水景观等工程，概算总投资约1.5亿元，使蓼河城区段防洪标准提高到20年一遇，形成约24hm2的水面，蓄水量约100万m3。在发挥防洪功能的同时，通过对泗河、沂河、蓼河的绿化，节节拦蓄，形成“水库连水库，瀑布接瀑布”的壮丽景观，将泗河、沂河、蓼河建成集防洪、灌溉、生态、旅游观光、休闲娱乐于一体的多功能河道，改善了城市人居环境。

2.4 完善现代水网

为满足经济社会发展要求，实现水资源的优化配置，曲阜市根据地势、地形特点和河流、水库分布情况，编制了曲阜现代水网规划，并通过了专家评审。首批实施了曲阜市引泗河水入城工程，主要包括橡胶坝工程、引水管道工程、河道治理工程3部分。橡胶坝工程是在泗河104国道书院公路桥下游约286m处建1座橡胶坝，设计坝轴线长为160m，坝高为5.5m，拦水高度为5.5m，蓄水库容约360万m3。饮水管道工程是在泗河104国道书院公路桥上游南岸约100m处建引水口，向南铺设内径1500mm的有压钢筋混凝土管道长度3725.5m，自流引水进入明故城护城河东北角；在护城河东北角、洙水河分别布设出水口，设计流量分别为1.1m3/s、0.5m3/s。河道治理工程是在橡胶坝上游河道2.1km范围，新建涵洞3座、拆除重建1座、加固接长1座。引泗河水入城工程实现了泗河、大沂河、小沂河、护城河、洙水河城区水系贯通，达到清水常流的目的，彻底改善了城区水环境和生态环境，为曲阜市生态水网建设拉开了序幕。

3 主要做法和经验

3.1 强化扶持，多方融资

水生态文明建设是一个系统工程，工作量大，难题多，需要有雄厚的经济实力。1）增加财政预算。根据一定时期水生态文明建设的主要任务，参照国家要求和周边县市的投入比例，尽可能增加财政预算。2）争取上级补助。核算市区内河流治理成本，争取省市对水生态建设的补偿；申报一定数量的有影响力的生态文明建设项目，向上级政府争取必要的资金补助。3）鼓励民间投入。根据“谁投入、谁受益”的原则，建立水生态建设的投融资体系，采用多种经济形式和投资渠道共同进行水生态文明建设。

3.2 严把标准，确保质量

水生态建设工程是“民心工程”、“德政工程”。在具体实施中，应实行“四制”，严把“五关”。“四制”即实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同监督制；“五关”主要是：1）严把规划设计关。工程设计要根据曲阜市实际情况，做到设计合理，经济可行。2）严把材料设备关。对工程所需的材料进行严格检测，保证施工材料设备质量。3）严把施工队伍关。工程项目均通过招标选择有经验、有资质、有能力的施工队伍建设。4）严把水源水质关。对水质水源进行充分检测，符合要求方可进行通水。5）严把工程验收关。在充分发挥现场监理作用的同时，市水利局工程技术人员对每项分部工程进行质量检测和把关，确保高标准、高质量完成工程建设任务。

3.3 健全制度，强化管理

建设是基础，管理是关键，发挥效益是目的。应建立健全工程管理各项规章制度，不断提高管理水平，逐步建立规范有序的管理体制，确保工程运行良好，保证工程长期发挥效益，造福于民。

4 结 语

加强水生态文明建设，构建人水和谐城市将是曲阜市的一项艰巨任务。各级政府对水利工程建设十分重视，水利事业面临着千载难逢的重大机遇。曲阜市将借此契机，继往开来，乘势而上，遵循自然规律科学治水，积极推动水利改革发展，全面推进水生态系统建设工作，建立良好的水生态系统，促进曲阜市经济社会全面、协调、可持续发展。

（责任编辑张玉燕）

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1009-6159（2013）-06-0079-02

刘万翠（1963—），男，局长