构筑企业防治腐败堡垒 加强煤矿干部作风建设

杨学东

（阳煤集团 晋东煤炭管理有限责任公司,山西 和顺 032700）

十八大及新一届中央高层领导对党风廉政建设和反腐败斗争极为关注并形成了高压态势，出台了转变作风、联系群众的八项规定。山西省委、省政府也十分重视党风建设和反腐倡廉工作，治吏风暴影响巨大，波及深远。对此，阳煤集团晋东煤炭管理有限责任公司开展了旨在通过狠刹干部贪图享乐之风，凝聚转型跨越之力的加强煤矿领导干部作风建设工作，把干部作风整顿作为实现企业发展目标的一项主要措施反复强调，严格实施。

阳煤集团晋东煤炭管理有限责任公司的管理实践证明，加强领导干部作风建设势在必行，搞好反腐倡廉工作意义重大。那么，如何加强煤矿企业领导干部党风廉政建设？具体而言，应做好以下六方面工作：

加强制度建设，从源头上防治腐败

制度是防治腐败的根本保证。要把加强制度建设作为保证党员干部廉洁从业的根本途径，贯穿于煤企决策、管理和安全生产经营的全过程，扎实推进源头治本工作。以提高制度执行力为抓手，进一步健全完善“三重一大” 集体决策等各项制度，明确和细化决策的范围、程序及议事规则，保证各项决策慎之又慎，统筹兼顾，尽最大努力保证决策科学、减少决策失误。要促进制度执行过程的公开透明，加强监督检查，及时纠正、严格追究违反制度的行为，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人，真正把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制及不易腐的保障机制。

加强监督检查，确保权力运行规范

强化监督是有效防治腐败的关键。要把事后监督与事前、事中监督结合起来，切实提高监督水平，着力构建有效的监督制约机制。要全面深化党务公开制度，坚持和完善以职工代表大会和企务公开为主的民主管理和监督制度。要加强对煤企重大决策部署执行情况、完成各项目标任务情况的监督；加强对人财物等管理使用和关键岗位的监督；加强对领导干部落实中央“八项规定”、省纪委“五不准”和遵守廉洁从业若干规定的监督。要进一步提高两级班子民主生活会质量，把重点放在检查整改措施落实情况、查找存在的问题、制订整改措施等方面，发挥民主生活会作用。要将效能监察作为落实精细化管理的重要抓手，作为加强管理、降本增效的重要措施，全力支持效能监察“进管理、入流程”，有效发挥其在完善制度、堵塞漏洞等方面的独特作用，最大限度地提高煤企管理效率和经济效益。

加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线

加强反腐倡廉建设，思想教育是基础。古人云：“政者正也”，是讲为政者必须身正行直，办事公道，不以私害公。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”广大党员特别是领导干部要以身作则、率先垂范，严格遵守政治纪律和廉洁从业若干规定，带头执行，修好为政之德，守住律己之心，警惕贪欲之害，增强自我教育、自我提高的自觉性，既要做发展的引领者，又要做道德的示范者。要讲党性修养，干部要有为民意识。要组织党员干部认真学习党章、模范遵守党章，对照党章检查和弥补自身，自觉接受监督，以监督促廉洁，用廉洁保纯洁，始终不忘全心全意为企业、为职工服务的宗旨。要深入推进廉洁文化“进班子、进机关、进班组、进岗位、进家庭”，着力培育党员干部廉洁从业理念，深入开展以务实清廉为主要内容的党风和反腐倡廉教育实践活动，充分发挥教育在惩防体系中的基础作用，为企业廉洁高效发展营造清风正气。要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证阳煤集团公司、晋东公司决策部署的贯彻落实和立足实际创造性开展工作的关系，防止和克服本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”， 决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行过程中打折扣、做选择、搞变通。

突出效果，避免搞形式、走过场

全面开展等于没有开展，要针对煤企改革发展出现的新情况、新问题，按照少而精的原则，针对性开展效能监察和专项治理工作，实现由全面管控到重点环节、突出问题管控的转变。要把截留职工工资、物资采购、成本管控等重点环节作为效能监察的重点，必须抓实抓好，抓出成效。要围绕集团公司党委正在开展的“自我认识、认识自我”大讨论活动，认真反思系统的职责是否履行到位，工作是否尽到责任。真正认识自己的不足，查找出工作中存在的问题，并转化为推动工作的动力和措施。要围绕干部作风整顿活动，看中央“八项规定”是否得到落实，全面成本管控工作是否取得实效等，要严格按照人事联系、以事找人的基本方法，把处理人作为衡量工作成效的检验标准。

加强领导，认真履行领导职责

各级一把手要严格按照“统一领导、分工负责、集体决策、分级管理”的原则履行领导职责。各级行政领导，一要坚持原则，把住大关，凡是中层以上干部的人事任免、建设项目上马和合作合资事项、企业兼并重组和改制、成本和概算造价外资金支付、销售价格确定等重大事项，都必须提交领导班子集体研究决定，应该上报审批的要严格审批程序；二要恪守本分，不要包揽副职和部门的业务，不干预应由副职和部门办理的事情，对于副职和部门办理的业务，只能越级检查，不能越级干预；三要认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设任务分解落实到领导班子，量化到成员，细化到部门，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力；四要高度重视规范操作，特别是工程发包和设计评估事务委托、采购招标、项目结算和资金支付等敏感事项，必须严格执行制度规定，应该在一定范围内民主决定的事项必须集体决定，应该公开的事项必须公开。

善于学习，大兴学习之风

正确的思想从哪里来？一靠学习，二靠实践。十八大后，新思想、新观念不断涌现，反腐倡廉力度不断加大，新条规不断出台，工作上面临许多新情况、新任务。面对这样的新形势新任务，领导干部如果不学习，就不能胜任工作、改进工作，就不能完成肩负的责任和使命。学风正则事业兴；学风不正则事业受损。

干部首先要善于学习，坚持学习。要养成自觉自愿学习的良好行为习惯，使学习成为一种兴趣爱好、一种精神需要、一种工作需求。要认真学习和深刻领会新一届中央领导集体出台的新思想、新政策，要系统学习和熟练应用党规党纪、法律法规和业务知识；要努力学习自身的业务知识。要通过学习，不断优化知识结构，提升自身的政治素养，升华自身的思想境界，改进自身的思维方式，创新自身的思想方法，增强自身的敏锐性和洞察力，提高自身驾驭工作和解决问题的能力。其次要坚持学以致用，勇于大胆实践，着眼于解决工作中遇到的新情况、新问题，把学到的新思想、新观念转化为谋划工作的新思路、新措施，把学到的新成果、新经验转化为适应新形势、解决新问题的新能力、新本领；要勇于大胆实践，在工作实践中检验学习的效果，运用学习的成果，拓展思维的空间，修正思想观念，改进思想作风，提高思想境界。

总之，领导干部作风的好坏，是决定廉与腐的重要因素，也是反映煤矿领导干部廉与腐的重要标识。只有切实转变干部作风，才能真正做到勤奋敬业、廉洁从业。 因此，一定要切实加强自身的思想作风、工作作风、生活作风建设，始终保持共产党人的政治本色，以自身的优良作风、人格力量带动和促进广大党员干部作风的根本好转，带动和促进煤企的经济发展。