努力推进湖南省农业法治工作

湖南省农业厅党组成员、驻厅纪检组长 丁友平

1.进一步加强对农业依法行政和法治工作的领导各级农业部门要进一步统一思想，切实转变职能，依法履行职责，由依靠行政手段、技术手段管理农业，转移到依法管理的轨道上来。把加强农业法治建设、推行依法治农作为农业部门的一项重要工作来抓。切实把农业立法调研、普法宣传教育、执法体系建设、执法队伍建设和农业执法等工作抓紧抓好。特别是要积极争取当地党委、政府的支持，解决人员编制，保障执法经费。

2.进一步推进农业执法体系规范化建设继续抓好机构建设。在争取参公管理和执法经费纳入预算方面取得新突破，机构职能进一步明确，人员编制进一步增加，同时大力推进执法机构向乡镇延伸，努力构建省、市、县、乡四级农业执法机构体系。努力加强队伍建设。强化法律知识培训，提升执法人员综合素质。全面履行法定职责。进一步拓展执法领域，抓好农业投入品监管、农产品质量安全、农业资源环境保护、耕地质量管理、植物新品种保护、动植物检疫和外来物种管理等方面的执法工作，尤其要加大大案要案查处力度。处理好执法与服务的关系。既要依法严厉打击农业违法行为，又要积极调解涉农纠纷，化解基层矛盾，努力维护广大农民的合法权益。

3.争取实施 “部省共建放心农资下乡进村工程” 2013年，我们将“放心农资下乡进村工程”作为部省共建试点，在全国先行一步。我省建设目标是：每个市州和县市区建设一个放心农资总店，由企业自愿申报，采用公开招投标方式确定。每个乡镇根据服务范围建一二个放心农资店。实行“六统一”，即：统一规范门牌标识、统一管理制度、统一信息联网、统一产品质量抽查、统一产品条码标识、统一培训经营人员等。各地要根据方案要求，结合自身实际，做好前期工作，争取纳入试点。

4.深入开展 “六五”农业普法积极组织开展农业系统干部职工法律培训，进一步提高干部职工的法治意识和法律素养。抓好农村普法试点，通过群众喜闻乐见、生动活泼的形式，广泛开展农村普法宣传，不断增强农民的法律素质和维权能力。大力开展“送法下乡”活动，在农业系统内部造就一支法律素质较高的普法骨干队伍，为农村普法打好基础。

5.切实有效推进农业依法行政主要是努力做到“五规范”：一是规范重大行政决策。完善重大行政决策制度，对农业发展规划、重大项目资金安排和其他重大行政行为要依法举行听证，广泛听取社会意见，增强行政决策的科学性和民主性。二是规范文件审查。一律实行“三统一”，即报政府法制部门“统一登记、统一编号、统一公布”，不违法违规发布文件。三是规范政务公开。推进阳光行政，规范办事行为，广泛接受社会监督。四是规范行政审批制度。逐步推进农业行政综合审批，按照规范权力运行的要求，进一步缩短行政审批办理时间，真正做到合法、高效、廉洁、便民。五是规范农业行政执法自由裁量权。正确合理行使行政处罚自由裁量权，规范权力运行，积极开展依法行政示范窗口建设活动。