动物标识及疫病可追溯体系实施过程中存在的问题及对策

李园园 （河南省林州市动物卫生监督所 456550）

动物标识是指对动物个体或群体进行标志，我国目前实施的动物标识主要为耳标。通过实施动物标识可以对动物个体进行标志，对有关饲养、屠宰加工等场所进行登记，对动物的饲养、运输、屠宰及动物产品的加工、储藏、运输、销售等环节相关信息进行记录，从而实现在发生疫情或出现质量安全事件时，能对动物饲养及动物产品生产、加工、销售等不同环节可能存在的问题进行有效追踪和溯源。近年来，中国畜牧业呈现持续快速发展势头，2010年畜牧业产值达到农林牧渔业总产值的1/3，但同时，饲养、屠宰、加工的整体水平还较低，免疫体系不健全、食品安全无保障等问题还严重制约着中国畜牧业的健康发展。

1 动物标识技术的应用现状

动物标识主要包括动物体标记、传统耳标和条形码耳标等，虽然存在着不易长期保持、识读率较低、易涂改等缺点，但因成本低且对技术要求不高，目前在发展中国家仍广泛使用。其中的二维条形码耳标在抗磨损性和可识读性都较高，已成为中国建立动物标识及疫病追溯系统所采用的主要标识技术。

2 动物标识及疫病可追溯体系的现实意义

建立动物标识及疫病可追溯体系对我国具有重要的现实和长远意义。一是提高重大动物疫病防控能力和水平，促进畜牧业持续健康发展的重大举措。建立动物标识及疫病可追溯体系，实现动物防、检工作各有关环节信息的即时传输、汇总和管理。借此可以全面分析、及时查找防疫漏洞和薄弱环节，预测评估疫情发生的可能性和发展趋势，提前采取防控措施，有效防止动物疾病蔓延。二是规范畜牧业生产经营行为，发展健康养殖业，建设现代农业的重要标志。我国的畜禽养殖模式相对较为落后，规模化程度不高，散养畜禽养殖条件落后，动物卫生水平低，抵御动物疫病风险的能力差。建立动物标识及疫病可追溯体系，可以对畜禽在饲养过程中的动物疫病预防、兽药控制、饲料和饲料添加剂使用等情况进行及时监控，对于提高动物卫生水平，规范畜牧业生产经营行为，发展健康养殖业，保障动物产品安全具有重要意义。三是贯彻《畜牧法》、《动物防疫法》和《农产品质量安全法》等法律法规，落实畜禽产品质量安全责任追究制度的具体要求。建立动物标识及疫病可追溯体系，为实现动物产品从生产到消费的全程实时监管和快速追踪提供了技术支持，动物从出生到转化成产品过程中的饲养、防检疫、用药等情况，以及每一环节相关责任人情况均被及时储存到中央数据库，可以随时调用、查看、汇总和分析。一旦发生重大动物疫情和动物产品质量安全事件，可以迅速查找到疫源和责任人，极大提高主管部门的监管能力。四是建立动物标识及疫病可追溯体系，是畜牧兽医工作实现由传统模式向现代管理模式转变的重大变革。建立动物标识及疫病可追溯体系，各级畜牧兽医管理部门利用基础信息平台，可以及时获得辖区内动物饲养、防疫、检疫、流通、消费等有关情况，并及时进行相关统计分析，克服以往上报不及时、误报、漏报等问题，为各级畜牧兽医管理部门加强管理，更加有效地指导工作提供必要的技术支持。五是提高我国动物及动物产品国际竞争，促进动物及动物产品贸易的重要措施。

3 现阶段动物标识应用过程中存在的问题及对策

3.1 存在的问题（1）从技术应用的层面看，现阶段各地区主要将动物标识应用于疫病防治，其在生产管理上的功能还没有充分发挥；（2）从工作执行的层面看，由于动物标识的应用关系到生产、加工、流通、消费等多个环节，需要相关管理部门齐抓共管，但各部门还没有形成有效的协调机制，执行效果不理想；（3）从基础保障的层面看，基层兽医站和村级防疫员是实现动物标识及疫病可追溯体系建设目标的基础，但目前基层的基础条件和技术水平都难以达到以工作要求。

3.2 对策（1）加强标识新技术、新工艺、新材料的研发：研发低成本、易使用、抗腐蚀、易扫描、不易脱落的新型二维码耳标。（2）建立健全动物标识管理系统：逐步实现对动物标识申购、发放及使用的全程网络化跟踪管理，通过动物标识的网上申请、审批、签收、发放，保证动物标识的质量，并通过采集标识发放地区及使用者的相关信息，实现对使用情况的及时监督检查。同时，发挥动物标识在疫病防治过程中的信息支撑作用。（3）增强基层组织和队伍的服务水平：在动物标识及疫病可追溯系统推广应用过程中，需要加强基层服务站的基础设施建设，保证动物标识及疫病可追溯体系的有效运转。其中，要重点做好村级防疫站的建设，解决村防疫员无办公用场所和技术设备简陋的问题，同时，逐步将村级防疫员的开支纳入财政管理，保证村级防疫队伍的稳定，加强对防疫员规范化操作的培训，为动物标识及疫病可追溯体系建设目标的实现打下坚实基础。