新生代农民工“融城”进程中的素质教育问题

葛晓萍， 袁丙澍

(1.河北科技大学，河北 石家庄 050018； 2.石家庄学院，河北 石家庄 050035)



【社会·法律研究】

新生代农民工“融城”进程中的素质教育问题

葛晓萍1， 袁丙澍2

(1.河北科技大学，河北 石家庄 050018； 2.石家庄学院，河北 石家庄 050035)

新生代农民工在我国城市化进程中占据越来越重要的地位，提升他们的文化素质、思想道德素质、心理素质等方面，将直接影响他们的融入城市进程。要充分利用单位、社区、教育机构及服务组织等多种社会资源，加强对他们的全面素质教育，促进他们的城市化进程。

新生代农民工；素质教育；“融城”；社会资源

一、引言

随着时代的发展，农村劳动力进城打工的人员中，“80后”、“90后”的新生代农民工已逐渐成为我国城市化发展中的主力大军。对于大多数新生代农民工来说，打工挣钱并不是最终目的，他们更渴望能够成为城市居民中的一员。在城市化的进程中，新生代农民工的城市融入是城市化的重要环节。但一些制度障碍使他们只能成为城市的边缘群体，“看似城里人，但不享受任何城市人的福利”，没有真正融入城市社会。现在我国正在逐渐进行户籍制度、教育制度、社会保障制度等的改革以解决城市化中存在的障碍因素。但顺利地融入城市生活还需要其他方面的支撑，尤其是素质教育问题，在新生代农民工“融城”进程中不容忽视。

二、素质教育在新生代农民工“融城”中的重要性

这里的素质教育指的是新生代农民工的全面发展和综合素质，包括身体素质、科学文化素质、思想道德素质和公民意识、政治和法律素质、心理素质等。由近年的调查来看，进行全面的素质教育在新生代农民工“融城”进程中显得尤为重要。

1.文化素质教育

新生代农民工中大多为初、高中文化水平，相比老一代农民工来说，受教育水平较高，但要想长期的在城市居住生活，只靠进入城市前接受的基础教育远远不够。他们没有接受过专门的职业技能培训，没有相应的工作经验，这使得他们在劳动力市场上的竞争力普遍偏低。因此，进行一定的专业技能培训，获得某项技能专长，是他们“融城”的基础。已经有越来越多的新生代农民工看到了没有一技之长的弊端，没有市场竞争力，会随时面临失业问题，这些都促使他们产生学习知识、进行职业培训、增长技术水平的愿望。但目前社会上针对农民工的职业培训，还存在一些问题，如缺乏实用性、新颖性等，而有些农民工由于工作辛苦，没有时间学习。用工单位在招聘中也大多愿意雇佣有工作经验的农民工。还有些新生代农民工只看到眼前利益，着急挣钱，懒得花时间去接受培训。这些现象都造成了新生代农民工的培训比例不高，文化素质难以提升。

2.思想道德素质教育

有了一定的一技之长，新生代农民工在城市的生存问题就能基本得到解决，但并不表示他们能很好地融入城市生活。有些用工单位、城市居民对新生代农民工怨言颇多，认为他们没有纪律性、不讲文明、又没有老一代农民工的吃苦耐劳精神。这是因为新生代农民工正处于青年阶段，这个阶段容易接受新鲜事物，所以他们会很快接受城市生活中的积极部分，如新的休闲娱乐方式、时尚的打扮等。但这也是一个容易冲动的年龄，有时会由于生活的挫折、工作的辛苦而迷茫，看不到自己的前途。因此，有些人缺乏敬业精神，出现不服从相关部门或单位的管理，不愿受规章制度的约束等现象。再加上他们工作的流动性和不稳定性，对所居城市和社区没有归属感，也就没有保护所居城市环境的公民意识，出现不文明举止。所以要加强社会公德教育和职业道德教育，引导他们自觉遵守职业道德、爱岗敬业、自觉遵守所在单位的组织纪律，增强他们对所在单位的主人翁意识。

另外，有些新生代农民工由于自身技能水平低，只能从事最累、最差的工作，没有自我价值的体现，看不到自己的人生前途和价值。因此要教育他们充分认识到理想和现实的关系，以及实现理想的方式，引导他们树立正确的人生观和价值观，思考人生的价值和意义，充满希望地开始城市生活。

3.政治和法律素质教育

人在成长过程中有一个很重要的内容是进行政治社会化，政治社会化是个体逐渐接受和获取现有政治制度肯定的政治行为取向的过程，也是将个人培养成遵守政府规定、服从国家法律、行使正当权利、承担应尽的义务、促进政治稳定的合格公民。新生代农民工大多初、高中毕业就务工挣钱，政治社会化的教育出现了缺失，不了解甚至不知道国家的政策。而这些农民工是社会的一分子，有责任、有义务参与到社会管理中来。另外，他们是我们国家重要的建设者之一，对社会的不理解或理解偏差，都会导致他们的不满情绪，影响社会稳定。因此要教育他们认识到个人与社会、国家之间的休戚相关的关系，树立爱国意识和公民意识。

新生代农民工的法律意识比较淡薄，缺乏用法律维护自身合法权益的意识。近年来，有些新生代农民工由于不懂法律，当遇到诸如被克扣工资、工伤不被赔偿等权益受到侵害的情况，很少想着去寻求法律援助，使自己在合法权益和应得利益受到侵害时得不到有效的保护。另外还有些新生代农民工由于对法律法规懂得较少，自我约束力不强，再加上城市对流动人口缺乏有效的管理，甚至出现了工作不好找时，在金钱和欲望的诱惑下，走向违法犯罪道路的现象。因此，加强农民工法律法规的教育，对促进城市的社会稳定十分必要。

4.心理素质教育

新生代农民工“融城”进程中，容易产生以下这些心理：

新生代农民工学会了时尚的打扮，经济收入也相对提高，很容易产生一定程度的自满和自信；而相对于在户籍、教育、社会保障等方面都占优势的城市居民来说，新生代农民工不能像城市居民一样拥有自己的住房，享有福利待遇，子女受到很好的教育，这些又使他们产生自卑心理。这种在他们的市民化进程中形成的自信和自卑双重心理，会让他们对自我认知产生混乱，对自身的角色和社会地位以及未来的发展充满迷惘。

新生代农民工离开农村，离开家庭，与家人的情感交流变少；而由于工作不稳定，身边又缺乏可以沟通的朋友和伙伴，这种社会互动的减少使他们的情感得不到倾诉，再加上工作的辛苦劳累，长此以往，就会陷入到压抑、苦闷、悲观的情绪和心理中。

另外，新生代农民工虽然在空间上暂时居住在城市，但在情感上却没有真正地融入城市，对城市没有归属感和认同感。有时还会受到来自城市人的偏见，如由于城市流动人口增多，犯罪率上升，有些城市人会表现出对所有农民工的排斥，不欢迎外来人口，这些都容易引起新生代农民工对城市居民的冲突心理和敌对情绪。

以上这些心理问题对新生代农民工融入城市生活非常不利，容易出现诸如抑郁、孤独、封闭、自杀等现象。因此，应该引起重视，加以正确引导。要通过心理素质教育，提高新生代农民工的心理素质和心理承受力，加强他们心理调节和对城市的适应能力，使他们更好地融入城市生活。

三、加强新生代农民工素质教育的建议

1.多种素质教育共同进行，促进新生代农民工全面发展

有关部门要把提高农民工的素质教育列入工作日程，在开展中不要只重视文化素质和技能的培训，而忽视了其他素质教育的重要性。近年来出现的与新生代农民工有关的自杀、违法等社会问题，就说明了思想素质及心理素质教育的缺失。在进行素质教育中，要尊重新生代农民工的意愿，在思想上加以引导，多层次、多形式的开展，管理上要正规、长效，创造活泼和谐的群体气氛，调动新生代农民工参与素质教育和培训的积极性。

职业技能培训要结合新生代农民工的工作需求，在保障农民工享有平等的参与竞争机会的同时，完善农民工岗前培训机制；进行正确的思想方面的引导，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观；进行法律法规的学习和遵纪守法意识教育，提高新生代农民工遵纪守法的自觉性，切实通过有效途径维护和保障农民工的利益；进行职业道德教育，提高爱岗敬业意识；还应对农民工进行心理健康教育，增强其自身调适能力，克服在城市中出现的仇富、自卑、悲观等不健康心理障碍，用积极向上的心态应对“融城”过程和市民身份的变迁。

2.利用多种资源和载体进行素质教育

根据新生代农民工的特点，充分利用全社会资源，加强素质教育。政府、单位、社区、大众传媒及服务机构都动员起来，为这些未来的新市民的素质教育提供机会和条件。

政府可设立专门的农民工教育培训基金，并组织有关职能部门，如劳动和社会保障部门、教育行政部门、农业部门等，统筹规划，有效地进行农民工的素质教育培训。制定相应的法律法规和政策来规范对农民工的素质教育，逐渐把对农民工的教育培训工作纳入到公共服务范围中来，当做政府职能的一部分，保障素质教育的有效进行。

有关用人单位要加强对新生代农民工的岗前培训和工作中的阶段性培训，形成一种规范和模式，不要只看到眼前利益，要有长远的用工计划，把农民工也纳入到单位的人才选拔机制中来，工作上有了成绩要给予奖励和职位的提升，调动农民工的工作积极性，培养对单位的归属感和责任意识。

充分利用各种教育资源对新生代农民工进行培训。充分发挥各高校、成人教育学校、职业技术学校等教育资源的基础作用；通过广播、电视、网络远程教育的途径，推行灵活的办学模式，开展多渠道的公共教育，在各类大众传媒上开办一些与农民工密切相关的技能培训、法律普及等栏目，为他们创造自主学习的条件。创办适合农民工的流动人口图书馆，为他们读书学习、提高素质创造条件。

建立和完善社区教育模式。社区教育的特点是服务性、多样性，如免费举办一些心理健康讲座、开展邻居关系沟通活动、进行法律知识普及等，都能使新生代农民工在社区中找到心理依托和归属感。社区教育时间上也比较灵活，可以给农民工随时提供学习环境，让他们在闲暇时间学习，不耽误他们的工作。另外，一些服务机构和社会组织也可给新生代农民工提供免费的心理咨询和法律服务，共同促进他们“融城”进程的顺利进行。

总之，提高新生代农民工的素质，是一项长期的任务。只有在制度上保证、资源上支持、形式上创新，才能从根本上提高他们的全面综合素质。新生代农民工素质的提升会增强他们融入城市、适应城市生活的能力，增加他们对城市的认同感，增强城市的社会凝聚力，促进我国城市化进程和社会主义和谐社会的顺利实现。

[1]刘金如.新生代农民工的思想政治教育探析[J].中南林业科技大学学报，2010，(3).

[2]顾雪元.加强思想道德建设，努力构建和谐社会[J].科教导刊，2010，(4).

[3]陈龙根，孙雯.社区教育：农民工教育的有效途径[J].中国成人教育，2010，(17).

Analysis of the Quality-oriented Education of New-generation Migrant Workers Entering Cities

GE Xiaoping1, YUAN Bingshu2

(1.Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang, Hebei 050018; 2. Shijiazhuang University, Shijiazhuang, Hebei 050035, China)

The new-generation migrant workers occupy a more and more important position in the process of urbanization in China. Improving their cultural quality, moral quality and psychological quality will directly influence the new-generation migrant workers entering cities. To make full use of the units, community, education institutions, service organizations and other social resources, strengthening the comprehensive quality of their education and promoting their urbanization process.

new-generation migrant workers; quality-oriented education; “entering cities”; social resources

2013-01-17

河北省社会科学基金项目《马克思主义视域下新生代农民工城市融入问题研究》(HB12SH041)

葛晓萍(1972-)，女，河北石家庄人，社会学硕士，副教授，主要从事社会学研究。

D412.6

A

1008-469X(2013)02-0064-03