“整村推进”扶贫模式探析：以芍药村“8+2”农民专业合作社模式为例

秦亚芹，张艳青

(衡水学院法政学院，河北 衡水 053000)

在冀中平原东南部有一个近年来被省市县挂号的上访重点村——河北省枣强县大营镇芍药村，这个昔日远近闻名的穷村、乱村，如今依然“榜上有名”，不是因为穷，不是因为乱，而是因为其致富的速度之快、因为其带头人的传奇色彩，被广大学者所关注更是因为其独创的行之有效的扶富模式——“8+2”农民专业合作社模式，该模式使芍药村整村快速脱掉了贫穷的帽子，走上了致富的幸福之路。

1 芍药村“8+2”农民专业合作社扶贫模式内涵

“8+2”农民专业合作模社模式：十户人家结一组，其中八户既有钱也有劳力，还有俩户是比较贫困的家庭，他们不投资但参与分红，和一般的股东无差异，这两户贫困户由村委审核选出，他们不用出钱，但是待遇和其他股东一致，在合作社需要劳动力时，他们和其他股东一样，需要从家里出劳动力来合作社帮忙（身有残疾不能参与劳动的人由家里其他人代替）。两户贫困户股东预定3年不变，之后看情况调整。其余的股东按规定每年需注入相应的资金以支持合作社的发展。利润分红时，纯利润的20%上缴村委会作为村庄发展基金，其余各个股东平均分配。合作社的事务一般由股东大会决定，股东大会于每月的1号召开，主要是讨论上个月的收支情况和一些具体的事务；日常事务则由现合作社内工作的两个股东决定；有关合作社发展方向等大问题由芍药村合作社总社长即村支书和村委决定。

2 芍药村“8+2”农民专业合作社扶贫模式特点

（1）化零为整、齐心抗险。芍药村所在地大营镇是闻名全国的皮毛之乡，做皮毛生意的人很多，皮毛市场很大但并不完善；村里几乎一半以上做皮毛生意，但并未形成规模，成立合作社前基本上是单个农户独立经营，抵御市场风险的能力非常弱，市场上尤其国际市场上（皮毛主要用于出口）一点小波动，就会导致个别经营户的倾家荡产；而且单个农户不具备与国家市场进行谈判的能力，在于国外公司谈判过程中常常处于劣势；单个农户独立经营没办法形成产业，先进技术得不到推广，只能做一些利润较低的初级加工。为了应对这种情势，芍药村的裘皮合作社等农民专业合作社都采取了“化零为整”这一发展思路，把分散的农户整合起来，共同来抵抗市场风险，同时有利于采取先进的设备和技术，深化产业结构，为裘皮业的发展带来更多的利润和发展机会。

（2）能人带头、借智发展。芍药村支部书记王文忠是在北京经商的亿万富翁，他深谙裘皮生意经商之道，目光敏锐、头脑清醒、勇于开拓具有现代市场经营管理理念和风险意识的商人，这是芍药村不可多得的有利资源，正是选对了带头人才使得该村的农民专业合作社得到了很好的发展，形成了以芍药村为核心的辐射周边乡村的经济发展圈，这种脱贫辐射模式将会更好地促进芍药村经济发展，结束了该村一盘散沙的状况，使农户抱团联合创市场，为农民提供了致富的平台。另一个重要原因是芍药村得到了中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军的大力支持和指导，2007年底，芍药村村委会与中国人民大学乡村建设中心接触，双方理念不谋而合：也就是他们坚信农民专业合作社是村民致富之路的最好选择。随之发生的“蝴蝶效应”，引来了中国农业大学、河北农业大学等省内外高校的智力支持：中国农业大学将芍药村定为该校的“无公害绿色蔬菜种植基地”、“大田良种繁育推广基地”、“芍药花科技种植观光园基地”，与该村结成对子，进行帮扶；与河北农业大学联合，准备在畜牧养殖、高效农业上做文章，以提高土地资源利用率，为农民增收、解决农业的根本问题而搞科技种植和创新。同时，该村主动引进了三名大学生村官，各地志愿者也慕名而来不断涌入，为芍药村农业专业合作社的发展上升到一个更高的层次提供了人才支持。能人带头、多方辅助无疑为芍药村农民专业合作社扶贫功能的发挥提供了强大的引擎。同时，还吸收了三名大学生村官来村工作，为村委班子注入新血。

（3）优势互补、互利双赢。芍药村的村民在共同的合作愿望、合作诚意的指引下把自己的土地、资金、劳力结合在一起，成立了裘皮合作社等经济实体。合作社的目标不是谋求营利，而是满足社员群众共同的经济、社会和文化方面的需求。也就是说，是以服务为宗旨，不单纯以营利为目的。合作社是劳动者的联合，目的就是解决一家一户所不能解决的问题，实现共同发展。在芍药村，对合作社而言，集中了人力、物力、财力，增加了合作社的竞争力，从而更有利于创品牌、闯市场；对村民而言，有钱的出钱，没钱的出力，自愿参加、不强迫、不命令，先富带动后富，实现全村共同富裕，缩小收入差距。既降低成本又节省时间，从而调动村民脱贫致富的积极性，克服了单个农民面对市场经济谈判能力弱的不足，增加了农民收入。这种“优势互补、互利双赢”在芍药村农民专业合作社扶贫发展过程中得到很好体现。另一方面，科研机构、民间组织和志愿者与芍药村在推进社会主义新农村建设过程中的合作有一个共同的载体：农民专业合作社。而这种一对一的互动合作，是一种非零和游戏，是一种互利双赢，可以达到优势互补。

3 芍药村“8+2”农民专业合作社扶贫模式的运行机制

（1）农民主体，多元主导。芍药村“8+2”农民专业合作社扶贫模式运行原则之一即为富人、学者、官员、志愿者四方协力共同促进农民群众脱贫致富。具体来说，就是在市县各级领导的支持和关心下，王文忠同志带领全体村民，积极发挥党员带头作用，依靠中国农业大学等科研机构解决生产过程中遇到的问题，选取一批致富能手作为科技示范户、由有关部门重点培养，并采用集中学习、现场讲解、外出参观等多种形式，培养科技人才，同时充分利用涌入村庄中的志愿者带来的知识，以点带面大力促进广大人民群众快速致富，实现村庄内部多元主导农民合作社的发展。

（2）面向市场，服务社员。农民专业合作社的性质是经济组织，是市场参与的主体之一，目的就是要克服小农面对市场经济谈判时的弱势，且其宗旨即为服务社员。这也是芍药村“8+2”农民专业合作社扶贫模式运行原则之一。该村以发展农民专业合作社为载体，以裘皮服装加工为依托，以农业产业化经营为铺垫，发展无公害蔬菜大棚，发展养殖业、培育花木基地，富裕村民。在社会主义市场经济大潮中，芍药村结合村里的资源优势和地方特色，现有的三个成型合作社，即裘皮合作社、蔬菜大棚合作社、养鸡合作社有一个共同的品牌：“芍药花”。三个合作社始终做到了面向市场，服务社员，为芍药村村民增收奠定了基础。

4 芍药村“8+2”农民专业合作社扶贫模式可行性

世纪之初，“三农”问题凸显，随着全球化市场经济的深入发展，合作社组织的作用日益被政府及人民认识，尤其是在新农村建设提出后，政府连续6个一号文件把发展农村合作组织提到了高度。官界政策逐步的开放绿灯；学界出现了农民组织化的讨论，已经达成“三农”问题的缓解平台在农民合作组织的共识；商界打破“公司+农户”等不对等的利益共同体联结方式，出现“公司+合作社”，甚至合作社办公司的新形式；农民点燃了组织起来，走共同富裕道路的热情。农民合作组织推动及发展已经成为众人关注的焦点，遗憾的是因为种种原因及条件，关系民生的农民合作组织发展参差不齐，甚至在夹缝中苦苦支撑。

四十年前的农村,农村生产合作社极大地影响了农民的生产积极性,而四十年后的今天,在合作社法实施给农民合作组织法的保障，取得法人地位后，07年12月财政部下发《农民专业合作社财务会计制度》给合作社财务管理提供了依据；08年4月税务总局下发《关于农民专业合作社税收优惠规定》明确了国家对农民专业合作社的税收扶持；十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中给有条件的农民专业合作社开了办信用合作及建立党组织的政策；2009年《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中把农民合作组织提到了高度，基本上是给农民专业合作社农资连锁、标准化生产、示范建设、人才培训、信用合作、承担涉农项目的全方位支持政策。在大好而且是越来越明朗的政策下，各地农民合作组织也是雨后春笋般产生。

综上所述,芍药村在扶贫模式上上取得了相当大的成效，在三农问题日益严重的今天，我们看到了仍有没解决温饱问题的农民，向芍药村吸取经验，帮助全国最广大的农民富起来走共同富裕路是全国人民所向往的。而合作社能带动全村人民共同脱贫是值得我们借鉴的脱贫的有效的方法。