利用专业合作社做好植保专业化防治

□周永洪/长宁县农业局植保植检站

利用专业合作社做好植保专业化防治

□周永洪/长宁县农业局植保植检站

1 植保专业化防治具体工作方法

（1）开展“合作式农场”服务。签订“合作”协议，明确双方责权利。双方自愿签订“合作协议书”明确双方应尽的职责、服务内容、收费标准、保产指标或防治效果。社员缴纳“合作”费6 750元/hm2。实行统一购种、统一育秧、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一机收、统一收贮销售等。

（2）开展“植保托管”服务。农户在完成栽植后，把农田内作物的全生育期病虫害防治交由合作社管理。合作社制定水稻、高粱、玉米等病虫害防治方案和收费标准（收费825元/hm2）。全镇划分为6个专业防治区，根据不同田块禾苗长势、病虫发生及危害情况，协会因地制宜选择配方、施用农药及微肥，实行综合防治。

（3）实施临时作业。针对农户临时性的需求，开展病虫害防治服务，由农户购置农药，收取病虫害防治服务费157.5元/hm2。

2 植保专业化防治的运行效果

（1）进一步解放了农村劳动力。农户把种植好的作物委托给专业合作社之后，可安心地转入其他增收项目或短期外出务工，增加收入，解除农户在外打工的后顾之忧。减少农户劳动力投入1.7万余个工时。

（2）降低成本助农增收。2012年，有542户农户参加“稻田合作”业务，面积达66.67hm2，粮食总产量50万kg，比合作前增产超过1 200kg/hm2，节本增效超过6 000元/hm2。开展“植保托管”水稻、高粱、玉米面积近1 000hm2，节约病虫害防治成本约35%，其中减少农药投入300元/hm2，减少人工工资约375元/hm2。开展临时服务面积超过733.33公顷次。由于防治到位，减少了粮食损失，2012年与2011年相比平均减少粮食损失750kg/hm2以上。同时，合作社负责组织施用农药，有效控制了高毒高残农药的使用，减少环境污染。

（3）推动了农业产业化进程。通过合作社，与五粮液等大型用粮企业合作，积极发展糯稻、高粱等专用粮的订单生产，收购价高出一般杂交中稻20%，农民平均增收2 250～3 000元/hm2。特别是酿酒专用高粱，共计完成收购量超过2 000t，有效促进了全县的农业产业化进程，带动了农民增收。

（4）有利于农业新技术的组装配套和大面积示范推广。农业新技术推广由于涉及千家万户，按照常规模式进行推广，往往因农户技术操作不当或对新技术适应性持怀疑态度，造成推广的失败。通过合作社的服务，新品种、配方施肥、病虫害综合防治等核心技术能得到了更好的落实，有利于大面积示范推广和巩固。

3 存在的问题

（1）社会化服务组织的地位和作用低。植保专业合作社属于一种松散的、业务单一的组织形式，农民对其认识不足，普遍存在不了解、不相信、不参加的现象，难以将生产管理工作托付给专业合作社。

（2）发展不平衡。植保专业合作社作为一个经济实体，对牵头人的要求较高，在组织运营上，需要其有一定的管理能力；在服务内容上，需要有一定的植保知识；在服务对象上，需要有较强的组织协调能力。由于机制不活、管理不善、发展后劲不足等因素的影响，造成专业合作社发展不平衡。

（3）机手业务技术水平参差不齐。由于农村劳动力大量转移，专业合作社聘用植保机手比较困难，造成植保机手知识水平低，年龄偏大。

（4）仲裁机制不健全。从事植保专业化服务面临两个风险：第一病虫害防治的风险，特别是一些暴发性害虫，准确预报难度大，加上抗性变化，科学、合理、适期用药难度大，防治效果难以保证。第二，按照《劳动法》，植保机手在服务组织聘用期间，如果出现意外伤害、生病等，服务组织都要承担赔偿责任。这些都容易产生纠纷，而目前相应的仲裁机构、仲裁机制还不健全。

4 采取的对策

（1）加大对植保专业化服务组织的扶持。财政要从3个环节加大补贴力度，即植保机械、农药购置以及作业环节进行补贴。

（2）多元化组建植保专业化服务组织。鼓励和引导基层农技人员、种田大户、农药经营人员（企业）等创办多元化服务组织。

（3）加强合作社建设，拓展服务范围。根据农村市场的需求，进一步加强合作社的农机购置，培训专业技术人员，细化服务标准，特别是在农业产业化服务中，探索新的路子，为农业增效、农民增收，做出积极的努力。

要推动合作社服务向纵深发展，除完成粮油作物的防治外，还应向水果等其它经济作物转移，进一步解决农村劳动力转移的后顾之忧。利用各类培训，如“阳光工程培训”等形式，加大对植保机手的培训力度。提高植保机手的技术水平和服务能力。