建筑施工管理的防灾问题

侯盛楠,侯学民

（商丘职业技术学院 汽车建筑工程系，河南 商丘 476000）

从古至今，人类为了改造自然、改善自我的生存环境，无时无刻都在研究建筑物，通过新技术、新材料的运用，在改善自己的居住环境。但是，随着社会的进步，材料和技术的日新月异，新式的建筑工程出现既给人类带来福音，也带来了风险。结构越复杂，施工技术就越复杂，建筑工程的质量就更难把控，而工程的质量关乎人类的生命和财产安全，它的重要性不言而喻。

2008年5月12日，发生在我国汶川的大地震造成重大人员和财产损失，惨烈的事实告诉我们，提高建筑工程质量比什么都重要。中国工程院院士、东南大学材料科学与工程学院孙伟教授认为，提高建筑工程质量，包括材料选择、结构设计、施工管理，这三者密不可分。尤其是施工管理方面，其贯穿了整个工程的始终，是建筑工程好坏与否的重要因素。

1 建筑工程管理内涵与存在问题

1.1 建筑工程管理内涵

建筑工程项目管理指从事工程项目管理的企业或个人，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。它是以特定的项目或具体施工项目为对象、目标、内容，进行不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。其内涵就是：自项目开始到项目完成，通过项目策划、项目控制，使质量目标、进度目标、费用目标和安全目标得以实现。每一个建设项目的特征都是一样的，都具有一次性、投资巨大性、时间约束性等，为了做到节约投资，达到节能减排和建设预期目标的实现，建造符合需求、目标明确的建筑产品，不论是工程建设管理人员还是施工人员，都必须清醒地认识到工程项目管理在工程建设过程中的重要性。

1.2 建筑工程管理中容易出现的问题

建筑施工管理中容易出现的问题很多，牵涉到从合同签订阶段、设计阶段、施工阶段等各个阶段，也牵涉到投资甲方、施工方、政府监管部门、监理方等多单位多部门的方方面面，但是归纳起来主要是时间上和经济上的管理不当造成的工程问题。

（1）工期延误。在实际施工中，工期延误往往是多方面的。由于建筑工程具有长期性的特点，在较长的施工过程中会发生诸如设计变更、材料提供不及时、施工设备的耗损、一些无法预知的停水停电、天气的突然变化等，这些都会造成实际施工工期与计划工期出入很大，很可能会增加工作量或延长工期，造成整体工期的延误。

（2）经济损失。对于建筑工程来说，能够造成经济损失的施工步骤处处皆是，比如业主方提供的施工现场的周边环境等方面存在着自然或人为的障碍，或“三通一平”等工作准备不足，导致施工企业不能做好施工前的准备工作，给工程正常的施工带来一定的困难，造成施工方的经济损失；而设计变更或图纸供应不及时，也会导致施工进度延误，造成施工方的重大经济损失；施工方施工时简单草率，私自更改设计、使用不合格材料、施工人员不了解施工方案凑合施工、这些都会造成工程的返工，给施工方造成经济损失，也给投资方造成工期延误的损失。

（3）不可抗力。在施工中，建筑技术规范本身只是对施工工艺有一个明确的指导，但是并没有对一些特级重大灾害计算在内。而在施工中，达到规范中规定的标准，可以尽可能地减少在灾害面前的损失。但是事实往往由于发包人与承包人在施工工序过程中没有很好地进行协调和统一，导致工程本身存在质量问题，致使一些不能抗拒的灾难来临之际，建筑工程不能对灾害进行有效地抵御，从而给人们的生命及财产造成重大损失。

2 提高建筑工程管理质量对策分析

汶川大地震虽然已经过去了几年，但是它给人们造成的恐惧还在持续。当然，从建筑业的角度看到，它带给我们行业的警示是，建筑物在设计时（尤其是特殊地区）首先就应考虑到将来会发生的一些灾害（比如地震、洪水、冰雪、火灾以及突然袭击等）的情况，如何对其进行抵御。但现在，由于我国建设项目高速增长，建筑工程设计人员的工作量往往很大，在设计过程中常常只是机械地去套用国家出台的相关规范，却很少去思考为什么这样设计以及遇见灾害时怎么进行抵御。而高速增长的工程项目不仅仅在设计上出现“速食”现象，在施工中的“速食”现象更是带来了更大的质量问题。偷工减料、私自更改设计、监管不到位、施工技术的落后、野蛮装修等更是在房地产热的今天表现得“淋漓尽致”。这些问题的出现，都降低了建筑工程的安全性和寿命，有鉴于此，要想保证建筑工程的质量问题，保证人民的生命和财产安全，就要对建筑工程全过程进行有效的质量管理，从根本的监督机制和监督手段上进行控制，从而保障建筑工程的质量，保证人民安全。

2.1 质量监督机制的健全

随着房地产市场发展的不断完善，建设体制的改革也是顺应时代发展的必要的，建设工程质量监督体制的健全更是在建筑行业不断改革过程中需要研究的重中之重。建筑工程质量监督机制是业主、施工方、监理方、政府监管部门等在对建筑工程的质量进行控制和监督，其监督内容涵盖了建设工程的全过程，包括对建设行为的监督和建筑实体的监督。建立健全的质量全过程监控体系，以科学的方法和手段，运用合理的控制基理对工程质量进行监督和控制，使工程质量始终处于全面监控之下、动态管理之中。

（1）建立完善的质量自检制度。科学的监督自检机制、合理的组织机构，是有效地行使监督管理职能的前提条件，是提升建设工程良性运作的核心。一般来说，任何一个工程建设项目都应当接受自身的监督。企业自身监督就要求每个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量体系，通过自检达到质量的持续改进。目前，我国建筑行业现行的自检机制主要是项目质检员及各施工员(工长)监督施工质量，分公司质检员巡查项目质量情况，总公司质检科组织定期质量验收，做到层层负责的监督对工程质量把关。

（2）第三方的监督。第三方监督指监理的监督，是目前来说最权威性的监督。由业主委派或委托的监理方，长驻工地，对工程中各道工序进行全面监督。监理工程师全面监督工程质量，他的品质及对国家、人民的负责程度关系到工程的全面质量。这种监督带有一定的主观性。在这种监督下，建立更加科学、客观的质检机制更是重要。

在现实建设工程质量监督过程中，自检和监理监督是同时实施，共同完成。两套体系既相辅相成、密切联系，又分工明确。这样才能有效地保证工程质量达到预期目标。

2.2 监督方法和手段的提升

作为监督的职能主要是把风险和灾害进行预防，防患于未然。监督方法的实施和手段的评价要从全方位进行。

（1）在进行监督之前，要以国家规范和验评标准为依据编制客观、科学的质量控制书和指导文件，并根据工程性质和特点，进行具体情况具体分析，采取相对应的方式，对施工过程中有可能发生或已经发生的质量通病进行详细说明，并指明对策、明确责任并责成项目部责任人员限时整改。

（2）监督管理人员的工作态度、管理水平、监管力度很大程度上决定了工程质量。不论是施工方的质检人员或是投资方的管理人员还是监理部门的人员，都应该相互配合，对每道工序做到发现问题随时进行指正，限时改正。客观评价每一道工序。

3 结语

建筑工程项目的质量问题具有随机性和偶然性，灾难来临更是具有不可抗拒性。“预防为主、综合监督”应贯彻建筑工程的始终，是建筑工程能否达标的有效控制手段。不仅如此，在施工过程中更要树立“责任重于泰山”的安全理念，提高质量意识，从质量监督机制和监督方法手段两方面去加强建筑工程管理，使建筑工程达到国家规范标准，满足防灾要求。从而在灾难来临之际，使人民的生命和财产得到保全。

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