城市社区思想政治教育对象的新变化及实施对策

张 英，刘新春

（湖南农业大学 人文社会科学学院，湖南 长沙 410128）

随着社会主义市场经济体制的建立和发展，社区居民从“单位人”逐渐演变成“社区人”。居民除了学习、工作之外，在社区生活时间最长久、依赖性最强。社区的人口流动性愈加频繁，社区思想政治教育对象既有传承又有更新。

1 城市社区类型和特征

城市社区相对于农村及农村社区而言，是指位于城市的区域内，以非农产业活动为基础；人口密度和规模较大、成员异质化程度较高、人口流动性频繁；经济活动繁荣；生活方式类别多样；人际关系较松散，社会组织结构较复杂的共同体。

目前，城市社区的类型可以按照城市社区成员的构成归类为纯居民型社区、纯单位型社区、混合型社区。

（1）纯居民型社区：是在城市规划建设初期按照所处区域划分而形成的社区。居民居住久、彼此较为熟识，感情基础好，具有较强的归属感。社区内基础设施较齐备、机制运行较畅通，社区文化氛围较浓厚。社区有较牢固的思想政治教育“硬件”和“软件”基础，居民参与社区建设的积极性较高。

（2）纯单位型社区：单位社区一部分是从计划经济体制下的企业等单位的家属院转变而来，如长沙市芙蓉区韶光社区等；一部分由科研院所、大中专院校等事业单位组建而成，如长沙市芙蓉区滨湖社区、龙马社区等。社区内居民一般都属于某个单位的干部职工和家属子弟。该类社区居民文化背景相近、彼此具有天然的认同感。

（3）混合型社区：混合型社区可以认为是既有商住房小区，又有门店商铺；人员构成复杂：既有小区内购买住房的住户，也有租住的流动人口。住户来源分散，构成复杂，小区居民尤其是高层电梯房住户间来往不多，关系不密切。但是就社区硬件环境来看，社区内各类设施齐全，生活区、工作活动区都进行了相应的划分。

2 城市社区思想政治教育对象的新特征

2.1 社区思想政治教育对象的新变化

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，城市社区的经济活动愈加繁荣，社区居民的构成相比传统模式既有传承又有更新，社区成员较之前的计划经济体制下更加多样化。人员流动性加大，外来务工人员增多，人口趋于老龄化都是较典型的新变化。按照户口归属来看，区分有常住居民、外来长期居住人口、流动人口；按照是否从业来看，区分有从业居民、待业失业居民、退休居民；按照年龄段，区分有青少年儿童、中青年、老年居民等。

2.2 社区思想政治教育对象的新特点

（1）人口密集流动更为频繁随着经济全球化，社会主义市场经济体制下，大量的农业人口和外来人口流动频繁，流动人口和外来人口不仅为社会经济建设创造了大量财富，同时也为创新社会管理和服务打开了新思路。流动人口（外来长期居住人口和暂住人口）应当看成城市社区思想政治教育对象最明显的更新群体。有部分居民就在进行商业活动的社区居住地购买了房产落户而成为了本地居民，如长沙市雨花区火焰社区，依托高桥大市场繁荣的经济活动，一些商户就地置业，大量外来人口成为了常住居民，原有的社区思想政治教育对象得到了更新。

（2）文化情感诉求更为注重正是由于人口的流动性导致外来人员对居住地社区更渴望有归属感，外来人口更愿意履行义务，追求合法权利，更渴望融入社区文化生活和享受文化氛围，尤其对于高尚文化的诉求更为迫切。

3 社区思想政治教育实现途径创新及对策

（1）因人施教、求同存异城市社区思想政治教育应该因人施教，从差异中寻求同一。对于青少年，应强化责任教育，培养志愿者服务意识，社区应搭建志愿活动平台，有利于青少年参与社区建设和服务；帮助青少年树立正确的价值观和人生观。对中年人，应搭建起文化生活平台，帮助排解压力，调控情绪。对老年人，特别是空巢老人，让他们老有所养、老有所学、老有所乐；更加注重情感需求，从物质上、生活上、精神上和情感上关怀老年群体，从而发挥老年人在社区思想政治教育中的独特作用。对于妇女群体，应发挥她们细心、细腻的优势，在社区活动中起到帮扶等人文关怀作用。对生活困难人员，应增强其生存的支持力；。

（2）创新社区思想政治教育路径立足于社区特点，选择和利用多样化的思想政治教育途径，开创有特色的思想政治教育活动。不仅通过传统的板报、橱窗等宣传载体，还要开展特色文化活动如小品、广场舞、文艺演出等老百姓通俗易懂、喜闻乐见的活动进行宣传教育，将思想政治教育内容切实融入到文化活动中。

纯单位型社区应充分发挥社区成员之间所拥有的“同质性”，即易于对问题达成一致的共同点；依靠单位中的管理人员凭借丰富的经验在社区中愿意并善于做思想政治教育工作；借助于社区成员的熟识状况，及时相互沟通思想，确保思政工作顺利有效开展；应借助单位载体，整合社区内区本资源，不断强化居民的主人翁意识，调动其参与社区建设的积极性和主动性。

混合型社区由于硬件设施齐备，可以利用电脑网络、公共电子显示屏等媒体，创建点面结合、多路径社区教育体系。如有一些商住楼盘成立了业主委员会，住户之间利用互联网的聊天工具Q Q群等创新了高层建筑住户的邻里关系，电脑网络成为了社区住户间增进情感、消除隔阂的有效载体，甚至起到了帮扶帮教的作用，极大地丰富了群众的业余生活。该类社区可以由社区居委会牵头，小区业主委员会积极参与协调，共同组织开展特色文化活动，为社区居民打造优良的人文环境，促进成员之间的交流，增强居民对社区的归属感。

思想政治教育在社区的广泛实施，体现在居民群众日常工作生活的方方面面。如在街道社区城市管理工作方面，城市社区内或多或少会有店外经营、乱贴牛皮癣等影响城市市容市貌的行为，社区管理部门应以劝导说服的思想教育为主，从而使被管理对象由排斥抱怨管理部门逐渐理解、支持、配合和积极参与社区管理工作。

社区文化建设应是社区思想政治教育重要的组成部分，越来越多的城市社区逐步建立和健全了文化活动中心、文化广场，吸引越来越多的社区居民参与社区文化活动，为打造社区文化品牌献计献策，营造积极健康、和谐的社区文化氛围。

（3）建立健全高水平社区工作者队伍推进社区工作的专业化和职业化将是今后我国社区工作发展的方向，必然要求建立职业化、专业化的社区工作者人才队伍和专门的研究机构。通过公开招聘、民主选举、竞争上岗、人才引进等方式,建立起一支知识化、职业化的社区工作者队伍，全职或兼职承担社区思想政治教育工作。从社区居民中选聘年富力强,文化水平较高,具备服务意识和管理经验的人员充实到社区居委会工作队伍中来;选派街道、辖区单位干部到社区挂职;拓宽进人渠道，不拘一格引进高水平人才进社区，建立健全人才引进、竞争和提拔机制；保障思想政治教育工作者的薪酬福利，使他们有工作归属感，激发他们的工作热情和活力。同时，应加强队伍的业务培训，社区工作者应持证上岗。建立健全社区志愿者队伍，调动社区内成员主动参与社区建设和服务，积极开展自我服务，自我管理；立足社区长远发展，将服务工作与思想政治教育工作有机结合。

同时要积极开展社区发展的研究工作,科学的研究成果用以指导社区建设。各级党委、政府应加强重视与支持,建立社区思想政治教育专门机构,纳入党群工作管理考核，切实把社区思想政治教育纳入党委、政府的重要工作议程。同时,各有关部门要积极履行各自的职责,相互配合支持社区教育工作的有效开展。

社区思想政治教育实现途径的多样化和高水平的社区教育者既能保证有利于实现单位、学校教育与社区思想政治教育的无缝对接，更有利于促进社会主义和谐社会建设。

[1]张耀灿,郑永廷.现代思想政治教育学[M].北京:人民出版社，2001.

[2]朱广荣，陈然然.依托社区建设思想政治教育新平台—美国社区思想政治教育的启示[J].思想政治工作研究，2008，（7）.

[3]王磊.基于城市社区分类视角下的思想政治教育研究[J].重庆科技学院学报（社会科学版）.2011，（24）.