新时期农机安全宣传教育工作研究

高 杨

（淮南市农机监理所，安徽 淮南 232007）

农机安全宣传教育是农机安全生产工作的重要组成部分，它贯穿于农机安全管理的全过程，社会性强、涉及面广，是搞好农机安全监理工作的基础，是提高农机驾驶操作人员遵纪守法意识，贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，预防和减少农机事故，保障人民生命财产安全的重要措施。在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农村经济快速发展，农业收入不断增加，特别是购机补贴政策的实行，拉动效应显著，农民自主购买农业机械的热情高涨，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。随着农机数量的不断增多，农机监理工作的任务日趋繁重。加强对有机户和驾驶操作人员的安全宣传教育，向他们宣传农机安全生产重要性，让他们了解党和国家各项方针政策、法律法规，通过行之有效地社会活动，增强农机驾驶操作人员的知识技能，使之能更好地为农业机械化又好又快发展服务。

1 农机安全宣传教育的作用

农机安全生产由人、机具、环境三大要素构成，其中人是农机安全生产中最重要的因素。因为人、机具、环境三大要素中，环境是客观存在的现实，不易改变，机具可以通过改造，以适应不同的环境特点，环境和机具是无意识的，而人是有意识地、主动地，并且机具是由人来驾驶操作的。因此，农机安全生产的关键在于“人”，人是农机安全生产的核心。所以加强人的安全生产教育，使广大农机安全生产参与者能够自觉遵守农机法律法规，增强安全意识，保证机具作业秩序井然，从而最大限度地预防和减少农机事故的发生。

2 农机安全宣传教育的内容

2.1 法律法规

法律法规主要包括党和国家有关农机安全生产的方针政策、法律法规，部门规章和相关标准等，也包括各省（区、市）的地方性法规。要重点宣传《农机安全监督管理条例》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》，以及拖拉机交通事故责任强制保险规定等内容。通过法规宣传，使农机驾驶操作人员能够遵守法规规章的规定，依法参加拖拉机、联合收割机的注册登记、安全检验，领取驾驶操作证，依照法规和相关操作规程的规定驾驶操作农业机械，自觉维护农机安全作业秩序。

2.2 安全知识

安全知识主要包括拖拉机、联合收割机等危及人身财产安全的农业机械的安全操作、维护与保养知识。农业机械设施齐全、性能良好，是农机安全生产的重要前提。农业机械要按规定参加安全技术检验，保持机械良好的工作状态，提高安全运行性能。发现故障要及时排除，不操作带病机具。要加强日常维护保养，减少因机械故障而造成的事故。通过安全知识宣传教育，使农机安全生产参与者熟悉和掌握农业机械的相关安全作业、保养知识，遵守操作规程，不盲目蛮干，搞好安全生产防范，提高遇到险情或突发事件的应变和应急处置能力，减少农机事故发生。

2.3 职业道德

拖拉机、联合收割机等农业机械驾驶操作人员应当具备以下职业道德：首先是遵守法规，杜绝违法。做到不违法违规操作，文明驾驶，安全生产。其次是善待他人，助人为乐。最后是主动礼让，安全行驶。不赌气、不逞强，防止意外事故的发生。

2.4 典型案例

在安全宣传教育中，经过典型事故案例的分析，抓住事故的直接原因，使驾驶操作人员了解事故的特征和事故发生的规律及特点，能从血淋淋、活生生的事例中得到启发，防止类似事故的发生。

3 当前农机安全宣传教育工作的现状

3.1 宣传教育理念陈旧，认识不够到位

农机安全宣传教育，是一项庞大的系统工程，是事关农民出行平安的社会化工作，因此需要全社会的共同关注。但从现实情况看，部分党委政府将农机安全宣传教育，看做是农机管理职能部门的事，与己无关的思想严重，对这项工作缺乏足够的认识，没有形成全社会齐抓共管的良好局面，造成农机管理部门孤军奋战。同时，由于对农机安全安全宣传教育工作的认识不深，对农机安全宣传教育缺乏创新理念，观念陈旧的问题相对突出，导致了农机安全宣传教育形式过时、力度不足、缺乏实效。

3.2 宣传教育形式单一，工作针对性差

农机安全宣传教育，是一门崭新的科学，必须在工作中针对不同的农机教育对象，不断实践、不断总结、不断创新、不断赋予新的内容，才能发挥作用、收到实效，否则，将很难奏效。而在现实宣传教育中，宣传教育仅限于设设站点、发发材料、观观图板、看看录像、上上安全课的老办法、老套路、老模式上，难免让受教育者感到单调、感到厌烦、感到疲倦、感到乏味，又怎么会有教育效果呢？同时，不管教育对象的文化层次、年龄层次，而一味采取同一教育手段、教育措施、教育形式的办法，更失去了农机安全宣传教育的针对性，也是造成宣传教育效果不好的重要原因。

3.3 宣传主题不突出，教育缺乏实效性

农机安全宣传教育，是一项长期的任务，往往欲速则不达。尤其在平时宣传教育中，普遍存在宣传教育内容混乱、主题不够鲜明的问题，宣传教育活动看起来轰轰烈烈，而宣传教育实际效果不佳。

3.4 宣传队伍老化，宣传教育经费不足

农机安全宣传教育，是一项群众性、广泛性、长期性的工作，是需要花钱的工作，是短期内难以收到明显社会效果的工作。因此，在农机管理职能部门中，领导重视程度不够，单位之间协作配合不够，宣传经费投入远远不够的现象突出，使宣传人员“巧妇难为无米之炊”。同时，由于农机管理职能部门人员中存在队伍老化，人浮于事，思想落伍，工作能力不强的问题，影响了宣传教育工作的开展。

4 改进和加强农机安全宣传教育工作应采取的措施

随着“平安农机”创建活动地深入开展，农机安全宣传教育工作的任务也更加繁重，各项目标要求更高，因此，必须下大力气改进和加强农机安全宣传教育工作，采取更加有效、更加合理、更加科学的手段，推动宣传教育工作扎实、深入、持久的开展，提高农机安全意识。

4.1 争取政府支持，形成宣传合力

各级农机管理职能部门，要积极向当地党委政府汇报工作，争取党委政府的高度重视，组成由政府牵头，公安、安监、城建、交通、公路、工商、农机、教育、保险、媒体等有关部门参与的“交通安全管理教育网络”，形成强大的社会化宣传教育格局，动员社会力量，调动社会资源，加大农机安全宣传教育力度，增大农机安全宣传教育的覆盖面、教育面，提高农机安全宣传教育的力度、广度和密度，推动宣传教育更加有效地开展。

4.2 壮大宣传队伍，加大经费投入

要将宣传队伍建设，作为重中之重，消除农机安全宣传教育可有可无的思想，选拔责任感事业心强，有文字功底，口头表达能力强的人员充实到宣传岗位，壮大农机安全宣传教育队伍，建立一支与当前农机管理和农机安全宣传教育工作相适应的专业宣传队伍。同时，加大资金投入，配备必要的农机安全宣传教育专用装备，为农机安全宣传教育工作开展奠定坚实基础。

4.3 创新宣传教育理念，推进科学宣教

要加大调研力度，对宣传教育工作开展情况进行反复、全面的调研，创新宣传教育理念，改进和革除形式陈旧、方法呆板、不切实际、效果不佳的宣传教育形式和办法，针对新形势下农机管理的新特点、新问题、新动向，探索出一条适应当前形势，满足时代要求，群众喜闻乐见的宣传路子。要利用农机安全宣传教育基地、农机安全宣传教育阵地化建设的契机，紧紧围绕“平安农机”建设，推行科学化、阵地化、规范化的宣传招法，将具有现代特色的声、光、电等科技手段引入其中，营造感染力、冲击力、说服力极强的浓厚宣传氛围。将农机安全监理办证窗口等服务场所同时建成宣传教育场所，利用群众喜闻乐见的文艺宣传手段，围绕农机管理中心工作和宣传主题，创作相声、小品、快板、歌舞等农机安全文艺节目，利用农机安全宣传教育基地开展演出活动，并开展农机安全文艺节目下乡巡演活动，扩大农机安全宣传面、教育面。

4.4 突出宣传教育重点，讲求宣传教育效果

农机安全宣传教育，要本着“突出重点、循序渐进、注重效果”的方针，克服过去那种“贪大求多、不计效果”的思想，象“关爱生命、安全发展”宣传那样，在一个时期，一个阶段，突出一个宣传主题，并围绕一个宣传主题，大作宣传教育文章，真正将确定的宣传主题深入人心、打下烙印。要发挥社会化宣传的资源优势，在政府主导下，与新闻媒体结合，利用电视、广播、报刊、网络、农机信息平台等掀起农机安全宣传教育“风暴”，直到宣传教育取得令人满意的效果。

[1]王永会.浅谈加强农机安全生产宣传教育[J].内蒙古农业科技，2009，（3）：15-16.

[2]农业部农机监理总站.农机安全监理[M].北京：中国农业科学技术出版社，2010.

[3]王忠.对改进和加强农机安全宣传教育工作的几点认识[EB/OL].http://www.sdnj.gov.cn/jyjl/gzlt/08/29631.shtml,2010-08-05/2013-02-19.