农机推广可持续发展研究

2013-04-06曹俊杰

时代农机 2013年3期

曹俊杰

（驻马店市农机技术推广站，河南驻马店 463000）

近年来，我国积极开展农机的推广工作，为提高我国农业的农机化水平，相关部门制定了农机推广的政策，农机推广的效果和农机化水平与“农民增收，农业增效”息息相关，和投入资金是否充足，农机具是否完备关系密切。目前农机推广还面临着许多困难，农机的技术推广人员技术力量薄弱、专业素质偏低；农村农民的科学素质尚待提高，新技术的推广工作难度较大；农机推广投入资金不足，不能调动工作人员的积极性；在农机推广过程中缺乏切实可行、行之有效的管理体制，不能保证推广工作的顺利开展。这些因素都不利于农机推广的可持续发展。

1 农机推广可持续发展面临的主要问题

（1）国家对小型农机具没有补贴和售后服务难以保障。根据相关文件规定，农机推广的优惠政策只是针对大型农机具，因为相比于小型农机具，大型农机具的价格普遍偏高，很大一部分的农民没有能力支付。与此同时，由于我国山地众多，平原稀少的地理条件，很多大型农机具根本行不通，这时候小型农机具的优势就体现出来了。与此同时，像联合收割机、大中型拖拉机等大型农机具往往分布不集中，操作人员往往综合素质差，动手能力不强，不能处理一些小故障，分散的格局无法满足农户的售后服务需求。

（2）农机安全生产监督管理难。在农村操作农机具的大多数农民普遍缺乏使用经验，同时他们也缺乏对农机具安全问题的正确认识。并且，现在出现的农机培训部门也只是名不副实。所以采取怎样的科学措施来加强农机作业的安全意识成为了当务之急。随着农机具优惠政策的实施，农机具的销售数量不断攀升，然而农机作业的面积是一定的。所以，我们一定要加强管理，防止产生恶性竞争，调动农民购机的积极性，促进农机化推广事业的健康发展。但是部分黑心经销商利益熏心，不择手段通过开假发票来套取国家发放的补贴资金，行为相当恶劣。

2 农机推广可持续发展的具体措施

（1）规范市场，拓展服务领域，提高农机化水平。无论是农机生产市场还是农机服务市场，市场竞争日益激烈且混乱无序，因此规范市场秩序成为首要的工作，它是一项复杂的系统工程，需要各方面的积极配合，具体地说，依靠工商管理机构的监督和管理、各级部门的技术监督，农机推广部门应该依托自身的系统优势资源。一方面，根据用户的反馈信息来调整农机作业的质量标准，提高农机的作业质量，促进农机服务市场的健康规范发展；另一方面，我们要利用农机生产协会等一些有效形式，大力推广技术先进、实用性强、价格合理、质量合格的优质产品。为了使用户群体和农机具生产商双方及时了解农机销售市场、农机服务市场、农机生产企业以及先进的农机产品的有关情况，技术推广部门应该承担起自己的责任，发挥桥梁作用和导向作用。与此同时，为了满足市场发展的需要，提高农业的农机化水平，充分发挥农机服务组织和农机大户在农机推广过程中的重要作用，提高农机作业的市场化、组织化水平。要建立农机操作规范制度以及农机操作安全手册，加强对农民群体的培训和指导。我们应该采取市场化的解决办法，让政府来统一领导，农机部门来指导、社会各方面的力量参与其中的方式来推广农机具。

（2）改革体制，探索推广模式，建立推广综合体系。随着市场经济的不断完善，企事业单位的深入改革，我们也应该改革旧的推广模式，继续摸索农机推广的新模式。在充分发挥农机推广公益性职能的基础之上，我们应该积极探索农机推广多元化服务、社会化服务的正确途径，改革创新农机推广的新模式。并且不断开拓服务领域，增加服务内容，提升发展能力，推动农机技术向纵深发展，深化体制改革。还要积极探索跨区域的推广服务形式，成立推广服务中心，积极探索农机服务网站和农机服务热线、农机作业承包、农机示范场、跨区作业、农机连锁经营等推广模式，从而提高农民的收入。我们可以建设一些项目，然后带动农机推广。建立示范项目，然后通过招标来转让承包。最后建设一个以农机推广站为中心，以合作社为平台，以农机大户、农机经营公司以及乡村农机服务站为框架的复合型、多层次、多方位的推广体系。

（3）健全信息管理，完成网络建设，拓展应用领域。为了加快农机推广，首先要建设健全信息体系，农机负责部门要高度重视建设信息体系的重要性。我们要采用各种科学的手段争取政府对农机推广的政策扶持，拓宽资金来源渠道。然后加快建设农机推广的信息网站，完善基础设施和信息设备，最终提高资源共享程度和资源利用率。其次，我们应该建设专门的网站诸如农机监理网络和农业机械化网络。建立集报表、新闻、办证等业务一体化的信息系统，使得农机监理业务如驾驶证业务受理、证件打印、登记、统计、审核、决策分析和查询等全部实现网上作业，拓展信息应用领域，整合专业信息资源。设立农机管理部门的信息工作站，及时与生产者以及农机用户交流沟通。重视农机用户的信息反馈，不但要及时上报给上级的农机管理部门，还要及时调整本部门的工作。

（4）推进农机推广产业化进程。要加速农机推广进程，首先要努力建设农机服务体系，促进农机服务加速产业化。大力发展乡镇农机服务以及农机大户服务体系，加强对农机技术人员进行技能培训。由统一的领导部门进行宏观调控，引导发展民营农业农机化的服务组织，促进农机服务组织创新管理形式，深化基层农机制度改革，引导和扶持建设农机化协会、农机合作社、农机专业协会等农机服务组织，顺应市场需求建立农机服务运行机制，加速农机服务的产业化进程。其次，建设农业农机化的示范基地，加大推广新技术的力度。在推广农机具的过程中，我们必须采取梯次推进、因地制宜、重点突破和分类指导的方针，划分出重点区域、重点乡镇，扶持建设农机具示范基地，扩大影响带动区域整体农业农机化水平的提高。其次是引导和监督农机生产企业的生产发展，加强试验示范，提高农机产品的质量，增加农机产品的可靠性，提高农机的科技运用能力。根据市场需求，竭力促进设施农业、农产品加工、果蔬生产等等农业农机具的技术创新。