供电企业安全管理面临的问题及对策

廖玉成

供电企业的安全和可靠运行，关系到我国的每一个行业，关系到广大人民群众的切身利益，关系到整个社会经济的发展。因此，在任何情况下，都要把保证整个电网的安全运行和生产，保证电力供应的稳定，当作一件头等大事来对待。这样有利于电力企业的良性发展，有利于建造一个和谐稳定的电力环境，有利于供电企业经济效益和社会效益的提高。

一、供电企业安全管理面临的问题

第一，安全责任的意识差。

一是没有一个强烈的安全意识，对待安全的责任松懈，对“安全第一”的思想意识把握不够深刻，只是在讲解的时候对安全说的非常重要，在真正实行的时候却麻痹大意；二是员工对自己的保护力度不够，他们不按照各种规章和一定的准则操作，存在一定的“侥幸”心理，并且存在不谦虚和不认真的情绪，经常发生违反各种规章和准则的事情。三是在工作过程中违背了国家规定的“两票三制”的内容，不及时有效地采取相关的组织和技术上的措施，不正确按照有关使用说明使用一些安全工器具，以至于发生了危害生命安全的事故和电力设施出现故障的情况，一时的大意造成了悲惨的结局，无论是对员工个人，还是对企业和社会都造成了恶劣的影响。

第二，基层管理执行力不强。

供电企业的安全和经济效益、安全和企业的可持续发展之间是密不可分的，而供电企业的领导者却没有认识到这一点，他们把如何提高企业的经济效益摆在首位，忽视了安全管理，对日常的安全管理工作不管不顾。即使发生了一些安全事故，也只是简单应付一下，没有进行反思和总结，不是从源头上去思考和解决问题。没有认真贯彻和执行国家制定的各种规章制度，没有一个较强的执行力。对企业的工作没有一个计划性，还有一些领导做事不讲原则。

第三，违章现象监管不力。

在安全生产的工作过程中发生各种习以为常的违章现象就是习惯性违章，主要有管理上的违章和行为上的违章。比如，北京通州的供电公司发生的“10.14”人员伤亡事故和湖北襄阳的供电公司发生的“9.26”人员伤亡事故等，这些都是对违章现象监管不力造成的后果。可以用“四担心”来形容领导的思想心理，即一担心监管严格会破坏大家的团结；二担心监管严格了会影响稳定的大局；三担心监管严格了会对绩效考核产生不利的影响；四担心监管严格了会使收入变少。因此这就导致管理者监管上的松懈，不能够放心大胆地去实施管理，有时候还会碍于情面而对各种违章现象置之不理，这就纵容了违章人员的嚣张气焰。

第四，安全生产管理的考核制度不够完善。

没有真正有效地落实关于安全生产的责任考核制度，使该制度成为一纸空文，他们只是做做样子给别人看，为了应对各种突发的检查，这就不能激发员工们的主动性和积极性，主要表现在以下几个方面：一是奖励和惩罚的措施不平衡。出现了防止问题发生奖励的少，而导致问题发生惩罚的不多的现象；二是时间效力相对滞后。无论奖励还是惩罚都不够及时；三是拈轻怕重。对发生的一些大问题置之不理，而对一些小问题大肆宣扬；四是考核不公平。对一部分人考核了，对另一部分人却没有考核。

二、加强供电企业安全管理的对策

第一，强化安全意识。

要坚持“安全为先，预防为主”的思想，充分认识安全供电的重要性。在1996年，美国、马来西亚和新西兰都发生了大规模的停电现象，在美国西部地区的大规模停电事故影响到了美国的十几个州以及加拿大的两个省，造成了不可估量的损失；2012年7月30-31日，印度发生大面积停电，超过20个邦再次陷入电力瘫痪状态，全国近一半地区的供电出现中断，逾6.7亿人口受到影响。因此，一定要强化供电企业安全责任意识，保障电网安全。企业的员工是安全生产管理中最主要的组成部分，要时刻不忘对他们进行安全方面的培训，使他们牢固树立强烈的安全意识，提高他们的安全技能，这样就能使安全的责任意识落到实处；企业的领导层和管理层应切实履行安全职责，居安思危，把安全管理工作做细做实。同时，强化企业安全风险管控，落实生产现场安全风险分析与控制。

第二，规范安全生产管理。

对现场进行监督和管理，使员工能够切实遵守企业的各种安全制度。一是要切实把自己的监督和管理职责落到实处，无论是从思想上，还是在实际工作中，都要端正态度，不断使自己的思想意识得到创新；二是把班组作为生产管理的最低层，从最低层做起，让他们以认真的态度和强烈的责任感去对待自己的工作。制定出一些实用性强的操作流程，这样可以提高工作人员的技能素质，从而使管理工作能够有序的开展。

第三，坚持“以人为本”的原则，实行反违章。

供电企业的安全生产管理关键在于要“以人为本”，可以开展各项活动宣传电力安全的重要性，用活动搞好安全管理，这就能够促进供电企业安全管理工作的顺利进行。对现场的作业行为进一步规范，实施标准化和规范化的作业流程。在对员工的培训上加大力度，使他们能够学到更多的安全管理方面的知识，开展一系列的安全警告方面的培训，使他们不会再做出违章的事情。

第四，严格实行岗位安全责任制。

供电企业要建立各种安全工作的监督系统，并且能够使员工真正理解和贯彻执行，使他们在面对各种突发事件的时候，能够严格按照规章制度的要求采取行之有效的措施。可以把企业的安全生产工作划分到人，各司其职，制定出一套适合自己企业的责任考核制度，并能够规范实施，使制度能够对所有人的行为进行约束，使规章制度能够真正的全面执行，使制度不断规范化，最终实施规范化的管理。要在考核上实行奖励和惩罚严格分开的原则，这样就能够激发员工们的主动性和积极的工作热情。

第五，倡导新的安全管理理念。

供电企业的领导一定使广大员工坚持“安全工作为‘1，如果做不好，其它的都为‘0”的安全管理新理念。只有坚持这种新理念，才能使员工们积极主动地对待工作，是在事情还没发生的时候搞好管理，而不是在发生事情后采取弥补的措施。

供电企业的安全管理工作是一项巨大的工程，必须坚持不懈，一刻都不能放松，在日常的工作中，还应不断完善和加强，以最终实现规范化的作业流程和制度。大部分的电力事故是可以避免的，只有进一步实施监管，奖罚分明，加强各种制度建设，实行科学化的管理，才能提高供电企业安全管理的执行力，才能保证供电企业稳定、健康和可持续的发展。

（作者单位：岳阳市电业局安全监察质量部）