加强和改进上市公司党建工作的途径

彭少英

一、上市公司党建工作存在的主要问题

一是现实定位和职责范围问题。上市公司按照法人治理结构运作，而党组织是企业的政治核心。出现了“新三会”与“老三会”、以法人治理结构与党组织的政治领导和党内集体领导的矛盾问题。上市公司基层党组织在围绕经营管理中心开展工作时应当有自身的工作重点和任务，但企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织基本任务。

二是群众威信问题。上市公司基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。

三是开展的活动少、形式老套。部分党务干部认为衡量企业工作好坏的惟一标准是看经营业绩，一切工作都要给经营任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已不成规范。

二、加强和改进上市公司党建工作的基本途径

第一，完善党建工作运行机制，与企业管理机制同步运行，推进法人治理结构的规范运行。

一是完善上市公司党组织领导体制和工作机制。建立党组织参与决策机制，在规范、健全、保证上市公司法人治理结构履行职能的同时，规范健全和保证党委会、职工代表大会、工会工作的正常开展。制订制度，建立“交叉任职、双向进入”的机制，明确“参与不干预、渗透不包揽、到位不越位”的基本定位。

二是建立党组织规范化建设机制和党员先进性绩效考核机制。企业党组织要用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。企业应在制订全员岗位绩效标准的基础上，制订出标准更高的党员岗位绩效标准，为党员发挥模范作用创造环境条件。

第二，明确党组织的根本任务，把党组织的根本任务与企业发展目标同步实现，强化党的基层组织的战斗堡垒作用和组织领导能力。

一是发挥政治核心作用和舆论导向作用。企业党组织要坚持以“有利于发展社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平”为判断标准，以保证党的方针政策在改制企业中的贯彻落实，保证企业的社会主义方向。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标，不断增强职工的主人翁意识。

二是发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。职工队伍是改制企业人力资源的主体。企业党组织一方面要不断扩大党员的覆盖面，把企业的优秀人才吸引到党组织中来；另一方面，加强党员队伍建设和基层组织建设，形成上下联动、齐心协力的党组织保证体系。

第三，创新党建活动的形式，与经营管理同步开展，增强党组织的凝聚力和吸引力。

一是党建活动要“五结合”。党组织在开展活动时要创新活动方式和路径，应根据企业特点，因企制宜，因事制宜，以“小型、业余、灵活、务实”的原则，坚持与生产经营相结合、与开展主题实践活动相结合、与开展员工思想政治工作相结合、与企业文化建设相结合、与加强工青妇等群团组织建设相结合的“五个结合”，以增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。

二是党建活动要突出针对性、注重实效性。党组织要善于发现企业存在的问题，及时找出原因，制订出针对性的解决方法，促进企业生产经营顺利进行。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际，确保取得实际效果。

第四，提升党务工作者的能力，与企业员工队伍建设同步推进，建设一支“政治上坚定、作风上正派、工作上创新、业务上精通”政工团队。

一是建立和完善高标准的选人用人机制和合理的教育培训机制。要把那些既有现代复合型的知识和素质，又有与时俱进开拓创新能力的优秀党务工作者，选拔到领导岗位上来。强化学习、培训和约束与激励机制，按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。

二是建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的基层党务干部考核机制，形成正确的用人导向。突出考核重点，在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党务干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核，把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。

上市公司党组织建工作是党的建设新的伟大工程中的一部分，我们要始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，不断探索和实践党建工作规律，推动上市公司党建工作整体水平的提高。

（作者单位：江苏油田地质科学研究院）