如何加强对改制后企业基层党组织的管理工作

郑平

在激烈的市场竞争中，在一些国企改制为民企的企业内部就出现了一些不良作风和腐败行为，这都给企业带来了负面影响。而上级党组织对改制后企业基层党组织约束不够，存在放任自流现象，而致使改制后企业党组织管辖归属相对混乱，不能很好的适应企业特性。针对这种情况，本论文将浅析如何加强对改制后国企基层党组织的各项管理办法，实现党组织的凝聚力作用，抑制不良行径的出现。

随着市场经济的大发展，一些新形式和新变化逐步呈现。民营企业不断发展壮大，很多国营企业也都在进行相应的重组或是改制。在这一进程中，为了有效抑制一些不良作风和腐败行为，上级党组织应该对企业基层党组织加强管理，以发挥基层党组织的作用，同时在企业内部也要加强党组织管理工作，这些都会影响到党在经济领域中的执政能力。下面笔者将对国企改为民企后，如何开展党组织管理工作等相关问题进行分析和探讨，以便发挥基层党组织对企业的正面的影响，进而巩固党的执政地位，强化党的执政能力。

一、改制后企业的基层党组织面临主要问题

改制后的企业基层党组织在实际工作中面临主要问题主要包括：现实定位问题、职责范围问题、群众威信问题以及开展的活动少、形式旧等问题。改制后的很多企业基层党组织对自己在企业中的定位不准。企业基层党组织应该是“党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”所以说，加强基层党组织建设首先就应该为自己企业中进行定位，进而明确任务。

在现实工作中，企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织基本任务。还有就是企业基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。在企业内部不能开展形式多样的，新颖的活动。

二、加强对基层党组织管理的必要性

国企弱势在经营，民企弱势在管理。所以说国企改制后，上层党组织应该进加强对企业内部的基层党组织的管理工作，这样才能增强企业内部的凝聚力，实现企业的创造力，才能够促进企业在市场中的竞争力。国企向民企过渡过程中，滋生了很多不良的作风和现象，在改制后的企业内部所采用的管理模式相对来说也不够合理、科学。在企业内部的管理工作中，一些处于主导作用的职位的设立很多时候都是“任人唯亲”，或是实行集权化管理，很多关乎企业发展的重大决策等都是部分领导的“独角戏”，实行的是专制式管理和决策，使得企业不能集思广益，封闭化运行，发展较慢。在企业改制后，上层党组织要结合企业的实际情况，注重基层党组织的建设，加强党组织管理工作，凸显党的民主、平等的组织原则，并将之引入企业管理层或是决策中，进而动员全体员工，让他们能提出合理的、有建设性的意见或是建议，这样才能实现企业内部的凝聚力，有利于企业的集中管理，有效推进企业决策的民主化和科学化进程。

要加强对企业基层党组织的管理，将党的方针政策和相关法律法规及时引入企业的决策及运作环节中，这样就能推进企业文化的创新，实现企业文化的生机，提升企业自身的发展水平，推动了企业的健康发展。

三、抓住先进性教育，强化党组织力量

对企业基础党组织也应该开展先进性教育活动，进而促使企业攻克发展、创新过程中的难关，能有效促进企业的发展，实现让员工和群众的满意度。所以，应该对企业党委开展先进性教育活动，促进企业的腾飞。同时在企业内部推行一边学习，一边创新，学习和创新相结合的理念，实现先进性教育活动的成效，推动企业全体员工实现凝聚性。首先要强化基层党组织成员的党员意识，持续党员先进性教育活动，增强党员的素质能力。这样企业基层党组织的整体素质和工作能力都会相应的得到提升。上层党组织也应该对企业基层党组织成员开展开展理论学习活动，努力促使他们能将理论学习活动中所学到的理念等落实于实践锻炼中。实现企业内部基层党组织对党的一些重要思想的科学内涵的理解，理解其精神实质。让企业也能认识到基层党组织在改制后企业中的重要性，这样党组织意识和宗旨意识等都会相应的得到提高，在企业中就会发挥基层党组织的作用，实现党组织的示范作用，进而调动所有党员的积极性和主动意识，发挥其带头作用。

同时，在企业内部也要加强党组织管理，开展先进性教育活动，增强党员的凝聚力，强化党组织的影响力，呈现党组织的重要作用。不只是企业内部的党员们要有团结意识，还应该通过自身的示范作用，影响其他员工进行积极主动的工作。所以说，应该对基层党组织和企业内部进行先进性教育，这样才能强化党组织力量，加强党组织管理，推进企业的发展。

四、加强企业党内民主监督，推动企业廉政建设

面对社会上的一些不良作风和腐败现象，上层党组织应该对企业基层党组织进行党内民主建设，实现民主监督，进而推动企业重大决策的民主性和科学性，实现企业的廉政建设。在党的十六大报告中明确：党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”。可见党内民主是关乎党生死攸关的大事。应该对基层党组织进行或是加强民主建设，坚持民主集中制原则，进行体制完善，发挥基层党组织的管理和监督作用。保证企业内部党组织建设和管理的与时俱进，不断创新，实践民主。企业内部的决策应该是民主决策，并且目标应具体化，范围扩大化的决策。确保决策对企业发展和深化改革有利，确保能实现企业的竞争力。这都需要完善议事和决策机制，实行民主决策。只有这样才能推进企业决策的民主化、制度化、科学化，避免个人独断专行现象。上层党组织应该对企业基层党组织进行讲评、诫勉，或是进行考核和定期民主测评等，落实对基层党组织的教育管理工作。也可以改革干部任用考评机制，实行聘任和群主推荐相结合办法，这样也都能很好的实现企业党内民主建设，发挥基层党组织的监督作用。

此外，现行市场经济体制还不够完善，缺少法律制度的监督和约束。所以上层党组织应该对企业基层党组织要进行思想教育，强化基层党组织成员的廉洁自律，在工作中以身作则，发挥带头作用，实现工作的清正廉洁。也可以在企业内部建立健全党内监督机制，让群众进行民主监督，严肃对党员的违法违纪处理。

五、加强党建工作创新，提高党建工作水平

国企改制后，而企业基层党组织作为“科学发展观”等党的重要思想的组织者、推动者和实践者，对于企业的作用是不容置疑的。所以说，要实现企业决策层或是基层党组织成员观念的转变，对企业进行依法管理，进行科学民主的决策，根据企业员工的实际工作好坏进行相应的奖惩，努力构建经营有序、和谐的企业，这也是构建和谐社会的一部分。做好企业党建工作，加强党组织管理是提高企业党员素质的基础，是全面加强企业经营效能建设的前提，同时也能正确履行党组织职责，推进企业的可持续发展，保证企业权力运行的规范与廉洁，能树立企业管理的良好形象。此外，加强企业基层党组织管理，也要与经济发展形势相适应，要依据企业生产经营方式进行具体的调整，解决基层组织发展不平衡和报酬有差异等问题，灵活地调整企业基层党的组织机构设置，进行党组的有效监督和管理。

总之，国企弱势在经营，民企弱势在管理。在新的市场形势下，在改制后的企业中，要强化对基层党组织工作的管理，更要加强企业内部基层党组织工作管理，抓好企业基层党组织建设，努力构建和谐企业，这都需要上层当组织和企业基层党组织以及所有党员干部进行不断的创新和积极的探索，努力实现和谐社会的远大目标。

（作者单位：杭州市建筑工程监理有限公司）