对深入开展学习型党组织建设的几点思考

张跃

学习是一个国家、一个政党进步的源泉和不竭动力。学习是我们党的优良传统和制胜法宝。我们要不断推进党的建设新的伟大工程，实现建成小康社会目标，就要进一步开展学习型党组织建设，建设学习型政党和学习型党组织。只有通过不断深化学习型党组织建设，才能够通过全党的学习，带动全国人民的学习，通过学习解决我们党在前进道路上遇到的各种困难和挑战，抓住机遇、加快发展，实现“新四化”的伟大目标。学习型党组织建设自2009年9月党的十七届四中全会作为党的重大战略部署以来，党中央安排在我国部分省市开展了学习型党组织建设的试点工作。几年来，各级党组织以高度自觉的态度，行之有效的措施，扎实推进学习型党组织建设，成果丰硕。但在已经开展的学习型党组织建设工作中，也存在着制度不健全、学习缺乏深度、管理不够规范等问题。若这些问题不及时加以解决，全党的学习型党组织建设工作就难以进一步深化，效率就难以进一步提高。对今后如何进一步深入开展学习型党组织建设，值得各级党组织思考。

建立健全学习型党组织运行的长效机制

要进一步深入开展学习型党组织建设，就必须建立和完善促进学习、保障学习的长效机制，建立健全符合实际、行之有效的学习制度，不断推进学习型党组织建设的科学化、制度化和规范化。

建立健全深入开展学习型党组织建设的各种制度。俗话说，没有规矩不成方圆。学习型党组织建设也一样，要在完善制度、创新制度、执行制度上下功夫，以科学的制度机制加强学习管理、规范学习运行，用制度保证学习型党组织建设的持续稳定健康发展。从当前来看，全国各级党组织应制定好党委中心组学习制度、干部和职工在职和脱产学习制度，群众性的宣讲学习制度等，并随着改革发展的不断深入而不断建立和健全新的制度，为深入持久地开展学习型党组织建设提供制度保证。

加强学习型党组织建设工作的顶层设计。从中央到地方，从集体到个人，都要制定科学合理的学习型党组织建设工作的短期、中期和长期的学习计划。这个计划要对学习型党组织建设的学习时间、学习内容、学习的方式方法等做出原则安排，由中央总体控制，党的各级组织要结合本单位实际做好安排，上级党组织对下级党组织要进行宏观控制，差异化对待，给基层党组织一定的灵活度。这样就可以形成全国一盘棋、因地制宜、上下联动，一步一步推进、一步一步深化、不断提高学习型党组织建设的效率。

建立科学合理的学习型党组织建设的运行机制。要对学习型党组织建设的指导协调、过程监控、考核评价、成果转化等方面做出明确的规定，使各项制度匹配协调、有机衔接，形成规范高效、整体联动的运转方式。强化制度约束力和执行力，加大制度落实的过程管理和责任追究力度，确实做到用制度管学习、促学习。在考核评价中要采取党员领导干部和党员的述学、评学和考学等措施，激励党员领导干部和党员不断提高素质能力，推进学习型党组织建设不断深化和学习成果的应用转化。

以学习型党组织建设带动全民的学习

中央开展学习型党组织建设就是要通过全党的学习把党建设成一个学习型政党、一个坚强的马克思主义执政党。通过全党的学习带动全社会的学习，把13亿人民的学习积极性、创造性和主动性调动起来，去实现我们党在2020年建成小康社会的宏伟目标。

党的各级领导干部的带头作用。坚持以抓好领导班子和领导干部的学习为重点，以提高领导思想政治素养、执政能力和精神境界为根本，充分发挥示范带动作用。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。领导的示范带头作用，本身就是一种激励推动作用。开展学习型党组织建设，就是要在党中央的领导下开展一次长期性的全党全国人民的群众性的学习活动，就是要在全党乃至全国人民心中树立终身学习和学习工作化、工作学习化的理念。中央政治局领导集体学习，各级党委理论学习中心组学习，基层党组织委员会的政治学习，各级领导干部在学习型党组织建设中做到带头自学、带头做辅导报告、带头撰写学习体会文章、带头开展课题调研、带头促进学习成果转化，有效地促进了学习型党组织建设的深入开展。

以各级党组织为引领开展的各种学习活动。包括在职或非在职的党员干部、党员和职工群众的学历教育和各种短期专业培训、学术研讨、知识竞赛、技术比武等内容。通过各种学习活动的开展可攻克党员干部、党员和职工群众工作中的难点、疑点问题，也是一种知识种子的播撒。通过对党员干部、党员和职工群众的培训，把解决工作中问题的方法传递给更多的党员和人民群众，提高全民的思想科技文化素养，推动学习型党组织建设广泛深入的开展。

鼓励自学。采取由各级党委下发党员干部和党员自学安排、举办职工网络大学、职工夜校、开办社区团队学习大讲堂等，对党员干部、党员和职工群众的阶段性学习目标，学习内容，学习时间，学习效果，学习的管理和考评等做出明确的规定，并加强管理和协调，鼓励引导党员干部和职工群众利用双休日、节假日和夜间抽出一定的时间坚持自学，促进学习型党组织建设的进一步深化。通过长期的、不断的深入开展学习型党组织建设，达到理论武装、统一思想、探索规律、改进作风、促进工作的目的，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员干部、党员和职工群众的能力素质。

增强学习型党组织建设的针对性和时效性

学习型党组织建设是全党的一项长期的战略任务，不可一蹴而就，也不可千篇一律。要强调分层次开展，有计划、分步骤地不断推进学习型党组织建设的深化，做到循序渐进。

学习内容：从高到低，循序渐进

党的高中级领导干部要学习中国特色社会主义的理论体系和马克思主义经典著作，主要是提高他们的政治理论水平。我们党是有着8000多万党员的执政党。党的高中级领导干部身居要职，是党的代表和化身。他们的所作所为都会对党的事业产生重大的影响。他们政治理论水平高，工作中就会有很强的原则性、系统性、预见性和创造性，我们党的各项事业就会蒸蒸日上。

基层领导干部要学习中国特色社会主义的理论体系，党的路线方针政策、法律法规和相关专业知识，主要是提高它们的综合素质和执行力。基层干部身处党的各项工作的最前沿，是党的路线、方针、政策的直接执行者和领路人，他们理论政策水平高，对党的路线、方针、政策精神吃得透，工作就会优质高效，党的工作目标就能得到很好的落实。

党员和职工群众要学习党的路线方针政策、法律法规、形势任务、专业理论知识和技能，提高他们的思想觉悟和专业技术水平。党员和职工群众身处党的各项工作的第一线，是学习的主体、生产的主体和社会的主体，他们的思想觉悟和专业技术水平高，会直接促进生产建设各项任务的完成，促进单位的改革发展稳定等各项工作。

学习进程：由表及里，不断深化

扎扎实实学好书本知识，就是要不断学习新理论、新知识和新技术。是原原本本的学，而不是只言片语的学；是学深学透，而不是浅尝则止；真正做到从理论知识层面学到真本领。学习要以问题为导向，是理论联系实际的有效载体和途径。这个问题是指事关国家、本地区、本单位的全局的、长远的重大问题和自身工作中的重要实际问题。我们要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本点，使学习过程成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性的过程。通过学习把握历史发展规律、当前社会发展趋势和当前改革发展中的主要问题，掌握适应新形势任务需要的理论、知识与技能，提升全党素养，实现自我超越，形成自我更新机制，推动工作不断取得新的进展。

推进学习成果的应用转化。学习的目的不仅在于更新、增长知识，更重要的是围绕承担的历史使命，迎接挑战、引领发展的潮流。党员干部和党员在学习中，要不断地用中国特色的社会主义理论指导实践，同时又要在实践中不断的探索归纳和总结出新的理论成果，来丰富中国特色的社会主义理论。发现和解决问题的过程，是实践创新的过程，而通过研究思考、总结提炼，又是理论创新的过程，运用理论创新的成果再指导实践，如此循环往复，实现实践和理论两个创新的持续有效互动，不断向前发展。

创新学习型党组织建设的方式方法

拓展学习载体，创新学习方式，是推进学习型党组织建设的重要环节。为了给不同群众提供便捷的学习平台、灵活多样的学习方式，各级党组织结合实际探索出了团队学习、专题学习、研究学习等许多种学习形式，提高了学习型党组织建设的效果。学习型党组织建设原本就是一种管理方式，因此可供借鉴某些方法、手段，从管理方式、组织结构等方面加以改善。

办好“三会一课”。“三会一课”是党的基层组织建设的一种有效形式，党的基层组织要充分利用这一平台，积极探索提高“三会一课”质量的途径和方法，导入主动反思、深度沟通、团队学习、系统思考等学习理念，紧密结合本单位工作的具体实际，组织党员干部、党员和职工群众，深入学习党的十八大报告和党章精神、学习中国特色社会主义理论、学习社会主义核心价值体系精神等内容，不断增强思想政治教育的生动性和实效性，推动基层党组织活力的持续激发，带动基层党组织建设整体再上新台阶。

做好问题研究。以问题为导向的学习是我们党的优良传统和作风。围绕党和国家、本地区、本单位改革发展中的重大问题开展调研，如面临资源环境压力，如何加快转变经济发展方式？面临体制机制、利益格局调整，如何兼顾各方利益推进改革发展？面临日趋复杂的社会生活，如何化解矛盾、实现社会和谐等问题的解决开展调研攻关。在建设学习型党组织的活动中，从中央到地方、基层，普遍注重把理论学习与解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，形成以问题为重心的学习风气，对改进党的作风建设起到了推动作用。

开展团队学习。党的各级组织和党员都要认真履行学习型党组织建设的职责，坚持以学习为党组织建设的重要特征，以学习为党组织活动的重要内容，以学习为提高党组织战斗力的重要途径。以“讲学习、强素质、树形象”为导向，规范集体学、引导个人学、重在实践学，使广大党员把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。抓好各级党组织书记的系统培训，进而推动以各级党组织为引领的团队学习。各级党组织要加强共同愿景建设，形成组织共识，统一行动方向，激发团队学习的内在动力，推动党的建设的持续优化。党的基层组织每年至少开展一项主题实践活动，撰写一份调研报告，组织一次学习交流；党员每年至少精读一本党组织推荐的书籍，撰写一篇读书体会。要把学习型党组织建设与开展“创先争优”、 “比学赶帮超”等活动结合起来，引导广大党员干部和党员学理论、学业务、学先进，以建设一支爱岗敬业、业务精湛、作风优良的党员队伍带动职工队伍整体素质的持续有效不断提升。

（作者单位：安庆师范学院政法学院2011级科学社会主义与国际共产主义运动专业硕士研究生）