高校教学质量建设的内部机制研究——谈“教与学发展中心”的工作思路和保障体系

宋爱芬

（1.昌吉学院初等教育学院 新疆 昌吉 831100；2.新疆教师专业发展研究中心 新疆 乌鲁木齐 830054）

近年来，大学的教学品质在中国日益引起重视，教育部、财政部颁发的《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》［1］指出：高等教育全力以赴提高本科教学质量。……引导高等学校建立适合本校特色的教师教学发展中心，……并重点建设一批高等学校教师教学发展示范中心。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》中提出高等教育改革的首要任务是提高教育质量。国家高等教育工作重点的转移，背后是社会需求的变化。连续十几年的扩招，数量上基本满足了社会对接受高等教育的需要。但教学的软硬件条件改善相对滞后，培养质量并未与人数规模同步提升。一些高校的问卷调查结果显示，学生对所学专业兴趣不够浓厚、对课堂教学收效不满意。整个社会对高等教育质量下降的批评也日益高涨。近几年，随着出国留学潮、国外大学的落户、香港大学招收内地考生以及国外高校网络课程、开放课程的出现等，国内高校纷纷感受到生源萎缩的危机。

社会满意度的下降和生源萎缩加快，促使高等教育必须深化改革，树立以生为本、提高质量的理念，加强教师教学品质提升，为学生学习服务。实际上，英国、美国、日本和中国台湾地区等为顺应社会要求，纷纷在高校内部成立了“教学促进中心”、“教学卓越中心”、“教与学发展中心”等类似机构，专门开展教与学的服务［2］。有鉴于此，高校亟需重新整合校内资源，设立以促进教师教学品质和学生学习成效为核心任务的专门机构，为教师和学生提供系统的一站式服务，包括培训、咨询、技术支持、资源贡献、评价与资助等。

一、成立“教与学发展中心”的现实意义

“教与学发展中心”（以下简称“中心”）旨在为广大教师和学生提供教与学的指导和服务，帮助教师和学生进行职业生涯设计与规划，解答教师和学生的疑惑，解决遇到的困难，提供提升教学水平和学习成效所必需的技能与手段，创造充分交流、相互合作与资源共享的平台，促进教师追求教学卓越，营造健康的教学文化，培养优秀人才。

“教与学发展中心”至少存在面向教师、学生和管理等层面的现实意义。

1.是高校教师实现自身价值和人的发展的需要

教师进入高校工作，学校不仅要为教师的生存负责，更要为教师的发展负责。关于人的发展，马克思认为，人的全面发展是指人的能力、社会关系和个性的全面发展。教师的发展有两个最起码的条件，第一，实现自身价值，第二，获得生存质量和自身发展。这两者是相辅相成的，教师的幸福就是教师在自己实现自身价值的同时，实现了自身的和谐发展［3］。推进教师教学发展就是通过各种手段，解决教师的教学方法问题，帮助他们走出困境，解除痛苦。同时通过政策调控,更多地关注教师其他方面的需要。为教师的发展创造条件，提供平台，让教师愉快地学习、有尊严地工作、幸福地生活，从而实现教师的人身价值。

2.是培养青年教师、构建教学梯队的需要

近年来，各高校超常规地引进了大量的青年教师［4］。高校扩招的速度和专业扩张的速度往往快于引进、培养教师的速度，特别是新增专业。青年教师尽管经过了严格的学术训练，但大多没有经过专业的教学训练。对学科内容的横纵结合、科际间的联系、内容与方法的结合等不能完全掌握，也难以协调好学生起点与教学要求之间的关系。如何提高教学艺术，吸引学生、培养兴趣等，往往靠自己摸索。多数高校的职称评聘制度和综合考核制度存在重科研、轻教学的特点，影响了青年教师一段时间后的职业价值观和行为趋向。青年教师中逐渐表现出重视课题、轻视教学，重视写论文、轻视辅导学生，重视应付检查、忽视创造性工作的倾向。高校的青年教师是学校未来的骨干力量，青年教师的人格品行和教学素养一定程度上决定了未来高校的办学水平和实力。为此，高校亟需倡导教学中心的思想，制定鼓励教学卓越的政策，培植教学环境和氛围，鼓励青年教师关注教学学术。

3.是提高人才培养质量的需要

随着生源的萎缩和就业竞争的加剧，高等教育的竞争将会更加激烈。学校的根本任务是培养人才，人才培养质量将决定学校的命运与前途。人才培养质量可以分解为生源质量与高校的教育教学质量，学校输出的人才的质量是这两者相互作用的结果。教学质量的竞争归根结底是教师质量的竞争，只有一流的师资队伍才可能有一流培养质量，只有一流的培养质量才能吸引一流的生源质量。教师质量除了依靠人才引进外，就是自我培养，而后者是形成高校师资造血功能的基础。教师发展是学生发展的根本，教师的修养高度决定了学生的发展高度。只有教师专业水平的不断提高，才能保证高质量的教育水平；没有教师的发展，即使是再完善的教育改革计划，再动听的口号，也只会是海市蜃楼。所以，可通过教师教学发展，使教师充满灵性和活力，使教师体会幸福，从而影响学生的活力与生命幸福，从根本上影响人才培养质量。

4.是构建现代大学教学制度的需要

高校管理体制上的行政化倾向是与现代大学制度背离的，高校内部的教师和管理者，对于高校的行政命令式的管理方式有深刻的认识。长期以来，高校的行政、职能部门沿袭了政府管理模式，把教师与学生当作管理的对象，教师成为完全被动的被管理者，成为大学的客体，这与现代大学精神是背道而驰的。这种行政色彩浓厚的管理方式挫伤了大学教师的主体性，从而也抹杀了大学的主体性，扼杀了大学的活力。关注教师教学质量和学生学习成效就是要把管理重心下移，去除行政色彩浓厚的管理模式，建立全校性的教师教学服务机构，服务与帮助成为管理的基本职责与任务。以此为起点，可以推动其他职能部门淡化权力观念，强化服务意识，拓展服务内容，提高服务水平，从而构建与完善现代大学制度。

二、“教与学发展中心”的运行机制

机构建设首先要设计好功能定位和运行机制问题。对专门机构进行功能定位，要考虑服务对象和服务内容。目前，国外高校教师发展机构的名称不一，侧重的功能也有所差别。如剑桥大学的个人与职业发展中心，面向剑桥的每一位教职员工甚至研究生，宗旨在于为所有成员提供学习机会，使每一个人都能够充分发挥自身潜力，为实现优秀的大学教学和研究活动提供支持［5］。密歇根大学的教与学研究中心以“创建研究型大学的教学文化，改善大学的教学与学生学习，研究并推广教学研究成果，以提高学生学习效率”为使命，为教师、助教、管理人员等提供专业化的教学服务和帮助[6]。借鉴已有经验，高校“教与学发展中心”应定性为教与学的服务和研究机构。

高校的教师发展和教学质量管理原大多由人事处、教务处、教师教育学院等部门负责，“中心”应整合原有资源，协调与其它职能部门的关系，形成合力。初期可先隶属于教务处，借助制度规范和教学评价开展教与学的服务工作。有条件的学校，也可以单独设置，成为由教学副校长直接领导的一个质量服务和监督机构。

“中心”的工作思路可简化为观念先导、制度保障、名师引路和项目推动。其中观念先导属于上层建筑层面，制度保障、健全机构是构建一套完善、顺畅的生产关系，而教学名师与教学项目则是教师发展取得成效的动力系统（生产力层面）。

1.观念先行，确立教学中心地位

教师教学发展的首要条件是树立教学中心地位的观念，只有全校上下重视教学、关注教学，才有教师教学发展的可能。要采取一系列有效措施切实保障教学经费投入，优先进行学科建设，保证专心从事教学工作的教师有出路，保证取得教学成果和业绩的教师得到实惠。使教学成为教师关注的主要话题，使教学研究成为教学常规，使教学交流成为常态。

2.完善制度，建立激励机制

制度建设是工作得到有效落实的有效保证，围绕教师教学发展逐步完善各项保障制度。在这些制度建设中，体现两个基本原则。一是以鼓励为手段。学校管理应改善教师的工作环境，营造良好的工作氛围与和谐的人际关系，提高教师满意度。学校政策应多进行鼓励，多设计出路，多提供条件。二是以竞争为动力。提高教学在教师职称评聘和综合考核中的权重，建立竞争机制，打破平均主义，创造一个有利于教学优秀的教师脱颖而出的制度环境。

3.提供丰富的服务，满足教和学的需要

要保证新教师走上讲台之前经过必要的教学培训，需要培训的教师也可以随时根据需求得到满足。组织教师参加各种形式的教学沙龙。沙龙围绕某一教学专题，开展研讨、分享交流。通过研讨形成一些成果，推广成功经验。设立教学服务热线，向广大教师提供教育技术咨询与服务，解决教师在技术手段上的难题。提供网络和课程资源，为广大教师在多媒体课件制作、网络课程建设等方面提供技术支持。开通教学名师和教育专家热线，接受全校教师的教学咨询，开展针对性辅导。完善教学导师制，每一位青年教师都可以接受优秀教师的帮助与指导。开展教学项目指导，定期进行项目立项与结项，推动教师开展教学研究。

4.典型引领，充分发挥教学名师的示范作用

教师教学发展如何，教学名师是榜样。通过大范围听课和学生评教，很容易发现真正的教学名师，可将其所任课作为全校性示范课，教学录像可以上网。教学名师有两方面的作用，一方面可以为全校教师提供发展的模式，引领、激励全校教师积极投入教学工作；另一方面教学名师作为资源，可以让其他教师学习教学名师先进的教学理念，掌握科学的教学方法，以推动全校教学质量的提高。以上两方面都对教师的教学发展具有很好的推动作用。同时，教学名师在学术和教学领域都有较高的威望，容易为教师群体接纳成为核心，可带动其他教师，加强教学团队建设，发挥整体优势，产生系统效能。

5.依托项目，带动教师开展教学研究

教学研究是教师教学发展的不竭动力，教师教学发展的终极意义就是持续改进，追求卓越。没有教学研究，就谈不上持续的教师教学发展。教学研究项目设置的目的，是使教师树立正确的教学观念，掌握科学的教学方法。可将听课、评课过程中发现的教学问题列入下年教学科研指南，让教师真正围绕教学开展科学研究。一些高校的教学科研与学术科研的界限并不清晰，教学科研实际上已沦为学术科研的“附庸”。自下而上产生的教学科研课题，才能促使教师聚焦课堂教学、关心教学、关注学生发展，切实发挥教学研究的价值。

三、“教与学发展中心”价值实现的关键

根据国内外高校的经验，“教与学发展中心”在运行中遇到的困境有两个，第一是“谁来做”和“谁来听”，第二是“做好”和“做不好”怎么办。这两个问题关乎中心的功能能否正常发挥。

（一）“谁来做”和“谁来听”的问题

“谁来做”的问题即中心内部的组织架构和隶属关系问题。有根据工作内容下设结构的（如台湾师大的教学发展中心下设综合企划组、教师专业发展组和学生学习促进组），也有根据学科大类下设机构的（如文科组、理科组、工科组和通识组）。每种设置均要根据教学促进和学生发展的需要来安排。“谁来听”的问题即“给谁服务”的问题，中心要面向所有教师和学生，进行全员、分层次的服务。谁来做教学指导、督查和评价的专家？中心要聘请一支校内外互补、各学科兼顾的专家队伍，来保障服务、指导和督查的公正与质量。

（二）“做好”和“做不好”的问题

为保障机构正常运行，应进一步完善教学评价与教学奖励制度。教学评价可以诊断教学问题、发现教学名师，评价结果将作为教师定级和奖励资助的依据。教学等级可设三等，即教学合格教师---教学优秀教师--教学卓越教师［7］。教学等级和奖励资助挂钩，可激励教师钻研教学的积极性和主动性。对教学评价不良教师，可通过诫勉谈话、个别咨询、缩减课时和再培训等措施进行帮助。教学等级实行动态化管理，年年考核，上下滚动。

［1］教育部，财政部.教育部财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1672/201107/122690.html，2011-08-20.

［2］［3］［4］庞海芍.大学教师发展中心的功能和运行机制研究［J］.国家行政管理学院学报，2012,(8).

［5］剑桥大学［EB/OL］.http://www.cam.ac.uk/cambuniv/learning/http://www.admin.cam.ac.uk/offices/hr/staff/guide/employer/staffdev.html，2011-08-25.

［6］CRLT of University of Michigan.2009-2010 Annual Report:Promoting Excellence and Innovation in Teaching and Learningat U-M［R］［EB/OL］.http://www.crlt.umich.edu.about crlt.Annual Reprtt/p.pdf,2012-07-13.

［7］陈明伟等.大学教师发展：台湾大学的经验与启示［J］.中国高等教育评估，2010，（2）：33-36.