产权市场成为重要处置平台积极助推电力行业节能减排

■ 罗薇

︵天津产权交易中心，天津300202︶

产权市场成为重要处置平台积极助推电力行业节能减排

■ 罗薇

︵天津产权交易中心，天津300202︶

近日，国电四川岷江发电有限公司两台13.5万千瓦关停火电机组设备、存货及建（构）筑物项目，在重庆联交所通过互联网动态竞价交易方式成功处置。该项目评估值4295.86万元，挂牌价6000万元，共征集到8家竞买人，历时近23小时，最终以13100万元成交，增值率204.94%，创下国内关停小火电机组交易增值新高。产权市场正在成为大宗实物资产处置的重要平台。

电力行业节能减排成效明显

数据显示，电力行业在“十一五”期间，关停小火电机组7683万千瓦，超额完成5000万千瓦目标。2012年，全国火电发电量37867亿千瓦，占总发电量的78.58%，同比下降4.26个百分点；火电完成投资同比下降10.5%，水电、核电、风电等清洁能源完成投资同比上升3.19个百分点，结构不断优化。尽管火电投资放缓，火电装机容量和增速呈快速下降趋势，但火电作为电源结构的主体地位没有改变。

随着发电企业“上大压小”节能减排成效不断显现，以及电价形成机制、煤电联运等改革配套措施的落实到位，煤电一体协同发展格局的进一步形成，推动了电力市场健康有序发展。数据显示，2012年五大发电集团利润总额达到460亿元，创发电集团成立以来历史最好水平。在淘汰落后产能的过程中，电力企业实现了产能迅速扩张。截至2012年底，华能集团境内外全资及控股电厂装机容量达到13508万千瓦，居亚洲第一，世界第二；国电集团可控装机容量突破1亿千瓦，达到10672万千瓦，成为世界亿千瓦级特大型发电公司。

根据《节能减排“十二五”规划》，电力行业“十二五”期间将重点淘汰小火电2000万千瓦，远低于“十一五”目标，电力行业关停空间已经十分有限。

应当力推淘汰 进场交易

据了解，自2010年7月首单进入产权市场的电力行业减排项目中国电力投资集团下属的河南平顶山鸿翔热电有限责任公司#1—5关停机组主、辅机设备在重庆联交所成功处置以来，重庆联交所已成功处置中电投、国电等电力央企关停小火电项目14宗。北京、天津、贵州、内蒙等地产权交易机构也不乏关停小火电机组成功处置案例。

按照国家产业政策，发电机组须作报废处理。但报废后的小火电机组仍可通过零部件拆分，将有利用价值的部分加以利用。一般关停小火电机组在回收后有三种流向，一是被大的废品回收企业拆解，有用的零部件在二手市场上继续流通；二是转移到国家产业政策允许使用的地方如热电企业等；三是出口东南亚、非洲等地。业内人士指出，关停小火电机组进场交易可以实现被关停的小火电机组价值的最大化，避免造成不必要的资源浪费，是我国关停火电工作的进步表现。目前国内的发电企业对于这种资产处置方式也较认可，应当大力推广淘汰小火电机组进入产权市场挂牌交易。

尽管国家对央企实物资产处置还没有明确的制度规定，但产权市场公开、公平、规范交易以及积极的探索，为包括关停小火电机组在内的实物资产集中交易提供了平台。以重庆联交所为例，截至目前，已累计完成实物资产交易15192宗，实现成交额297.48亿元，竞价率64.28%，竞价增值率12.26%；完成央企实物资产交易2013宗，成交额23.51亿元，交易宗数和成交额呈逐年上升态势。

国务院国资委统计数据显示，2012年，全国产权交易机构完成企业国有产权转让893亿元。为此，国务院国资委要求各地进一步推动企业利用产权市场处置辅业、低效、无效资产，积极推进重大装备、大宗资产等实物资产进场交易，积极探索工程建设项目招投标进场操作。