构建新型植保服务体系，加快植保技术推广

贺红 吕宁 孙茂浩 高胜杰 石磊

随着农业产业结构调整的深入、农产品质量安全监管力度的增强和服务方式转变需求的提高[1～3]，对植保技术的推广提出了更高要求。而构建新型植保社会化服务体系，创新服务方式，为农民生产经营提供便捷高效的服务，是一种切实有效的途径[4，5]。莱阳市地处胶东半岛腹地，常年农作物种植面积8.7万hm2，蔬菜面积2.8万hm2，果园面积2.5万hm2，年病虫害发生面积33.3万hm2左右，病虫种类300余种，防治面积32万hm2左右。近年来，莱阳市农业局以坚持改革创新、促进农村经济发展、服务产业结构调整为方向，以农产品质量安全水平提升为目标，扎实推进“公共植保、绿色植保”建设，加快植保绿色防控新技术的推广应用，初步建立健全了一支由市、镇（街）、村三级组成的具有较高素质、效率的植保社会化服务体系，强化了科技服务工作，促进了当地的经济发展，使农作物病虫防治效果、经济效益和社会效益同步提高，显示出旺盛的生命活力。莱阳市的农产品质量安全水平逐年提高，农产品出口创汇也逐年攀升，2012年预计达到4.5亿美元。先后获得全国粮食生产先进县、全国无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县、全国无公害农产品（蔬菜）出口示范基地县、全国食品安全示范县、全国基层农业技术推广体系改革与建设示范县、中国绿色食品城、国家绿色农业示范区、全国果菜十强县等称号。

1 构建植保服务网络，创新服务方式

1.1 加强植保体系建设，构建植保服务网络

针对农民科技水平不等、病虫害发生种类多、外来有害生物入侵加重的实情，莱阳市植保站进一步转变工作职能，加快体制和机制创新，着力构建新型植物保护服务体系，切实强化病虫害监测预警、应急管理、科学防控能力建设，提升植保整体技术水平，为农产品质量安全水平提升和现代农业发展提供坚实支撑。

①建立市—镇—村三级植保服务网络 莱阳市现有县级植保专业人员10人，同时从18个镇街农技站的78名农技人员中选聘18人作为镇街植保员，在全市784个村庄选聘了784个农民科技示范户作为村级植保技术员，建立起市—镇—村三级植保技术服务网络。

②建立起植保部门+食品加工企业（合作社）基地植保员+农民技术推广网络 结合莱阳市食品加工企业和合作社多、基地面积大的特点，充分发挥企业和合作社辐射带动能力强的优势，按照扶持企业（合作社）就是扶持农民的工作思路，近年来，先后为食品加工企业和合作社选择和培育了基地植保员66人，兼职植保员120人，建立起植保机构+农产品加工企业（合作社）基地植保员+农民的植保服务体系。通过网络建设，初步建立起植保服务体系，理顺了科技成果转化应用快速通道，有力地促进了病虫预测预报、专业化统防统治、植物检疫等工作的开展，加快了植保新技术、新成果的快速转化应用，目前，新技术、新成果覆盖率达到98%以上。

1.2 加强植保技术培训和管理

为加强植保服务体系建设，健全了各项规章制度，实现用制度管人、靠制度管事，采取综合考评、业务考评、服务对象测评方式，对市、镇、村及食品加工企业植保员进行绩效考核，表彰业绩突出的人员，淘汰末位。另外，为加强广大植保员的业务知识更新培训，建立了植保技术人员定期培训制度。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式进行定期培训。“走出去”即根据农时季节时令，每年分期分批组织市镇两级植保技术员到外地参观学习和集中培训；“请进来”即定期聘请省内外专家对市、镇、加工企业（合作社）等植保人员进行集中授课，每年培训次数不少于4期。同时，市镇两级植保技术人员通过进村入户指导和深入田间地头现场培训相结合的形式，加强对村级植保员的业务技术培训和指导，每年进村入户培训指导不少于150天。通过对植保员的培训和管理，逐步提高了植保技术人员业务素质，打造出一支能打苦仗、敢打硬仗的植保队伍。

1.3 创新植保服务方式方法

①拓展多元化植保推广模式 近几年来，莱阳农业部门积极拓展植保服务领域、转变服务方式，始终坚持以点带面，小示范大带动，构建多元化植保推广体系，健全了市—镇—村三级植保服务网络，建立起植保机构＋农产品加工企业＋基地＋农户，植保机构+合作社（协会）+基地＋农户，科研院校+植保机构+农户等多元化的推广模式。形成了以政府公益性植保机构为主导，食品加工企业、合作组织、农村服务组织等社会组织广泛参与的多元化的植保服务模式，使推广行为与服务行为结合，变被动服务为主动服务，变单纯的技术推广为系统化全方位的服务，积极开展统防统治、代防代治、专业指导、田间咨询等植保服务，加快了植保新技术的快速转化应用。

②建立植保人员联系企业制度 围绕莱阳市食品加工企业众多、生产基地面积大、病虫害发生复杂的农业生产特点，植保推广体系的创新也与企业密切结合，实施植保技术人员联系企业制度。市镇两级的每位植保员与一个农产品加工企业建立一对一的服务方式，根据企业生产需要，定期到企业挂职。一方面帮助解决基地建设、人员培训、农产品质量安全管理等生产过程中遇到的困难，建立起符合出口标准的标准化生产基地等；另一方面通过农产品加工企业生产基地来辐射带动生产农户，加快植保新技术、新成果的推广应用，促进农业增效、农民增产增收，实现三方互利共赢。近年来，先后选调28名植保技术人员，与莱阳市28个主要农产品加工龙头企业进行联系对接。2006年日本实行肯定列表制度，对所有出口到日本的食品实行更严格的标准，市植保站安排1名副站长到龙大企业挂职，积极帮助企业解决基地建设、农残管理及生产等过程中遇到的困难，建立符合出口标准的绿卡生产基地0.33余万hm2，保证了龙大生产基地原料供应的安全，当年龙大出口到日本的食品不但没有减少，反而增加10%以上，进一步提高了出口农产品质量标准。

③建立科技示范园，以点带面，加快植保新技术的推广 本着“带着农民干，干给农民看”的原则，支持和鼓励广大植保技术人员到各类农业科技示范园和示范基地，开展统防统治、代防代治、专业指导、田间咨询等植保服务。技术人员依托示范园、示范基地，把植保新技术、新成果增收的效果实实在在地展现给农民，改变过去传统的单纯讲理论的农业技术推广状况，激发农民学习技术、应用新成果的积极性。到目前为止，全市共建立各类科技示范基地28个，其中市级农业科技示范基地10个，龙大、鲁花等食品加工企业试验示范基地18个。

④建立植保信息网络体系，完善农民需求反馈机制 信息网络发展是现代农业的有效手段和载体。我们建立了市农业信息中心，18个镇街分别成立了镇街级信息服务站，同时在每个市重点食品加工企业确立1名专职植保信息员，各行政村确立1名农民植保信息员。建立以市农业信息中心—镇信息站—食品加工企业信息站—村级农业信息员为主体的四级农业信息网络体系，专门负责农业信息的收集、整理、反馈和发布工作。近几年，通过网上查询，下载各类有价值的信息和技术资料2 500多条，发布各类信息4 000余条次，促进农产品销售量1.5万余t，实现销售额1 500余万元。

2 加强标准化生产基地的建设和管理

2.1 做好绿卡示范基地的建设和推广

2003年在省植保总站的支持下，莱阳市开始承担和实施出口农产品绿卡行动计划项目，通过几年的努力，找到了破除出口农产品农残技术壁垒的途径，有效解决了单一企业难以解决的出口农产品农药、肥料残留超标问题，建立了与国际接轨的农产品质量标准体系，进一步提高了莱阳市出口农产品质量标准，各食品加工企业真正做到了有标准可依、按标准生产，严格按照制定的良好农业操作规范进行生产管理，并建立起严谨的产品质量追溯体系，从源头上确保了出口农产质量安全。目前，全市所有出口企业基地均按照“绿卡”标准进行生产，面积达1.7万hm2，全市出口农产品质量水平迅速提升，截止到目前全市出口农产品无一例农残超标事件。

2.2 加强标准化生产基地建设

在抓好出口农产品生产基地建设的同时，莱阳市农业部门还加大内销农产品的标准化基地建设。重点抓好无公害、绿色、有机食品生产基地的认证和监管力度，逐步建立品牌，以品牌来促进生产向规模化、标准化方向快速健康发展。全市有效完成了1.4万hm2的绿色花生原料标准化基地、0.8万hm2的无公害标准化基地和400 hm2的有机食品生产基地的建设，在基地内大力推广借鉴出口农产品绿卡基地建设经验，建立健全各种规章制度和管理档案，基地内加大频振式杀虫灯、防虫网、捕虫板、诱捕器等植保新技术的推广应用，同时实行“统一病虫测报、统一农药管理、统一用药方案、统一技术推广和统一技术培训”的“五统一”管理，严格按制定的有机、绿色、无公害农业操作规程进行生产管理，并建立健全质量追溯体系，确保农产品质量安全。

2.3 强化宣传，加大绿色防控技术推广应用

根据莱阳市小麦、玉米、花生、蔬菜、果树五大主导产业的特点，筛选确定了生态调控、生物防治、理化诱控等12项植保新技术，作为主推技术，通过多种形式加大推广应用，迅速提高病虫害防控水平，保证农产品质量安全。

①建立和完善农业生产技术标准体系 根据莱阳市农产品生产、加工和出口的实际情况，先后制定了12余种主要农产品无公害生产技术规程、10种绿色食品生产技术标准、18种出口农产品绿卡良好农业操作规范，同时，在生产过程中不断进行总结和完善，初步形成了较为完善的适合当地实际情况的质量标准体系。

②采用试验、示范、推广一体化的高效运作模式 为进一步实现植保技术成果的快速转化，在实际推广过程中，充分发挥市、镇、村三级推广网络优势，把植保新技术试验、示范和推广有机结合起来。近年来，先后进行了频振式杀虫灯控害技术、防虫网越夏栽培技术、臭氧机防病技术、病虫害预测预报技术、安全高效植物农药和生物农药应用技术等绿色防控技术的集成试验30余次，示范面积约333 hm2，推广应用面积0.2万hm2。同时，加强统防统治专业队伍建设，大力推广专业化防治技术。由于采取了统一采购农药、统一技术培训、统一施药等措施，有效地控制了施药次数和施药成本，确保了农产品质量安全。莱阳照旺庄镇西陶漳村在实施蔬菜植保专业化防治后，据测算，平均每667 m2节省农药成本10元，增加蔬菜产量126.7 kg，蔬菜合格率由常规的81%增加到92%，平均每季蔬菜增收节支253.4元，按照莱阳市专业化防治蔬菜面积0.3万hm2计算，增收节支1 185.3万元。

③采取多种形式，加大宣传和培训力度，提高用药安全水平 为了扩大“公共植保、绿色植保”在全市农民、企业中的影响力，加快植保新技术的推广应用，一方面我们充分利用电视、报刊、网络等各种媒体对各种绿色防控技术进行多方位、全角度宣传报道；另一方面通过集中培训、进村入户、赶科技大集、深入田间地头现场指导等形式，开展有针对性的宣传培训和科技下乡活动。同时，根据季节时令及时发放病虫害情报及信息等，指导广大农民进行科学防治，使植保新技术等得到良好的推广应用，为绿色植保新技术的快速推广打下基础。近年来，共举办各类植保技术培训班180余场次，培训人数达1.5万余人次，发放科技资料3.5万余份。

通过几年的探索实践，一种新型植保体系网络已基本覆盖全市，“公共植保、绿色植保”的理念已深入人心，农产品已步入标准化生产，病虫害已步入专业化防治，基本形成了一条适合当地农业生产的病虫害专业化防控体系，有力地推进了植保工作的协调、可持续发展，有效保障了农产品质量安全。

[1]魏长安，李霞，秦文萍，等.实施植保创新工程 促进服务体系建设[J].植保技术与推广，2001，21（12）：38-39.

[2]庆淑英.实施植保创新工程 促进服务体系建设[J].中国农学通报，2004，20（3）：230-239.

[3]张广照，王鹏，檀银忠，等.加快机防服务队建设 构建新型植保服务体系[J].湖北植保，2007（6）：38-39.

[4]欧高财，郑和斌，罗莉娅.关于建立新型植保社会化服务体系的几点思考[J].湖南农业科学，2010（11）：133-135.

[5]王贵生，阚清松，肖红波.对构建乡村级植保社会化服务体系的几点思考[J].中国植保导刊，2008（1）：35-36.