传递信任，服务发展推动公共安全认证工作新发展—专访中国安全技术防范认证中心主任张忠孝

■ 本刊记者 樊超

中国安全技术防范认证中心（以下简称安防认证中心）由原国家质量技术监督局和公安部批准成立，是专门从事公共安全产品合格评定的认证实体；2002年3月经国家认监委批准，成为首批承担中国强制性产品认证（CCC）的九家机构之一；2003年10月经重新登记审批，获得国家认监委《认证机构批准书》；2003年12月经中国国家认证机构国家认可委员会认可评审，获认可证书。

安防认证中心主要开展安全技术防范产品、道路交通安全产品、刑事技术产品等社会公共安全产品的认证工作。其宗旨是：遵守国家法律法规，遵循国际惯例，坚持客观、独立、公正的原则，维护相关方合法权益；不以营利为目的，独立核算，自负盈亏；竭诚为国内外客户提供认证服务。

2012年10月，公安部党委决定，委派曾任公安部科技信息化局办公室主任、科技基础工作指导处处长的张忠孝到中国安全技术防范认证中心任主任一职。日前，本刊记者对张忠孝主任履新后的工作进展和发展思路等情况进行了专访。

中国公共安全：请您介绍一下中国安全技术防范认证中心的基本情况。

张忠孝：中国安全技术防范认证中心成立于2001年8月，是依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》等相关法律、法规，独立开展公共安全产品认证（合格评定）工作的第三方机构。是国家认监委指定的承担强制性产品认证的认证机构十三家之一。

安防认证中心依据国际认可导则（ISO、IEC 导则65）建立了完整的产品认证质量管理体系，通过了国家认可委的能力评审，有效地提升了认证业务能力，规范了认证活动，保证了认证工作的质量。

安防认证中心拥有国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心（北京、上海）、国家道路交通安全产品质量监督检验中心（无锡）、公安部刑事技术产品质量监督检验测试中心、国家汽车质量监督检验中心（长春）、北京市公安局法医检验鉴定中心等多家产品检测分包实验室，上述单位均为行业内专业的产品检测机构，为安防认证中心开展的认证产品检测工作提供了有力的能力支撑。

安防认证中心建立了一支专业化、高素质认证人员队伍。认证管理人员和检查员由基础理论知识扎实、实践经验丰富、长期从事社会公共安全产品质量管理、标准制修订等相关工作的中高级管理和专业技术人员组成，充分具备制定认证技术规范和实施产品认证评价的能力。

认证中心集体研究工作

安防认证中心坚持“为公安工作服务、为行业企业服务、为国内外用户服务”的方向，秉承“传递信任，服务发展”的理念，在公安部和国家认监委的领导下，将国际通行的产品质量评价方法引入到社会公共安全行业和公安工作中，目前安防认证中心承担了入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统、防盗保险柜（箱）等4类11种安全技术防范产品和汽车行驶记录仪、车身反光标识等2类道路交通安全产品的国家强制性产品认证工作。同时还开展了防盗安全门、防盗锁、机动车测速仪、道路交通信号灯、呼出气体酒精探测器、“502”指印熏显柜、警用多波段光源、活体指纹/掌纹采集设备、指纹自动识别仪系统、DNA检测试剂、警用350兆模拟无线通信设备等安全技术防范、道路交通安全、刑事技术、警用通信领域相关产品和系统的自愿性认证工作。

中国公共安全：请您谈谈目前我国安防认证工作的总体情况。

张忠孝：我国的安防认证工作是伴随着我国加入WTO、行政审批制度改革、安防行业的发展，和用户对产品质量要求的不断提高，从无到有逐步成长起来的。在我国安全技术防范行业起步之初，公安部就十分重视安防行业的技术发展和产品质量工作。上世纪80年代，我国就成立了安防产品标准化委员会和安防产品质量检测机构。在2000年建立了安防产品管理的生产登记批准和安全认证制度，2001年8月成立了中国安全技术防范认证中心，先后将部分安全技术防范和道路交通安全产品纳入了强制性产品认证制度。根据社会公共安全产品行业发展的需求和公安工作的需要，又逐步对部分安防、道路交通安全和刑事技术产品开展了自愿性认证。初步形成了在公安部和国家认监委的具体指导下，在行业管理部门的直接领导下，标准化组织、检测机构、众多行业内企业共同推动的认证工作机制，建立了以强制性产品认证和自愿性产品认证为主体的安防认证工作管理体制。积累了在我国社会公共安全领域开展认证工作的宝贵经验。目前，产品认证这一国际通行的产品合格评定方式已在我国公共安全行业获得了广泛的认同。行业内对认证结果的采信度不断提升，有力地促进了产品评价程序、内容、方法的统一与规范，提高了产品评价的有效性。安防认证工作正在为创新安防产品监管制度，推动安防管理工作改革，提高安防产品生产企业的质量管理能力，促进安防行业的技术创新，强化安防标准化工作，推动行业健康发展，维护社会公共安全发挥着积极作用。

中国公共安全：谈谈您对安防认证工作未来发展的看法。

张忠孝：党的十八大之后，我国政府加快了职能转变的步伐。今年以来李克强总理多次强调指出，要以行政审批制度改革为突破口和抓手，推动职能转变，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。这为我国的安防行业管理工作指明了方向。减少行政审批，促进依法管理是安防行业管理的必然需求。随着政府职能转变的不断深入，近期陆续将有一些安防产品取消生产登记批准制度，同时有关部门正在加快安防立法工作进度。我国的安防行业管理工作正在顺应政府职能转变的要求发生着积极的变化。规范发展行业中介组织、健全社会信用体系，确保产品质量和安全的发展方向逐渐明晰。未来将有更多的安防产品以认证制度为手段来加强对质量的监管。同时认证制度也是服务公安工作，加快公安标准化建设的有效方法和途径，通过认证评价的方式加强对警用产品的质量管理已逐步得到公安相关业务部门的用户的认同和接受。安防认证工作将在推进技术法规建设、标准执行和合格评定等方面为公安工作提供有效的技术支撑和保障，从而为维护社会共安全，保障公安执法的科学性和公正性起到积极的作用。

张忠孝主任与陕西省公安厅科技处副处长宁文生一起参观安防展会

中国公共安全：请您谈谈出任安防认证中心主任后所开展的主要工作以及您在工作中的感触和体会。

张忠孝：时间过得真快，自2012年底担任安防认证中心主任以来，至今已有快一年的时间了。我在工作中最深的感受是，认证认可在经济社会发展中的作用日益凸显。它是互信互患的象征，也是经济交往的纽带，作为认证中心的主任，深感肩负的责任重大，使命光荣。前面我着重谈的是对安防认证工作总体情况的认识和对未来发展的展望，同时我们也不能忘记作为安防认证工作者的责任。随着安防认证工作发展，认证的产品种类将会更多，认证涉及的专业领域将会更加广泛。如何加强安防认证中心人员的责任意识，提高机构和人员的专业素质和能力，规范认证业务运作，满足公安工作对认证的需求，是我们迫切需要解决的问题。为此我到中心后主要抓了以下工作。一是夯实认证工作基础，确保认证业务规范运行。着重加强了对认证流程和重点环节的控制，强调利用先进的信息化手段，进一步规范认证流程，提高工作的准确性和效率，加强对认证风险的防控。二是加强对认证人员特别是检查员的培训和管理，重点提高对骨干人员的专业能力和职业道德教育。再次明确提出对认证人员的行为规范要求，改进对人员能力评价的方法。三是积极开展安全技术防范产品管理研究，进一步拓展安防认证业务领域。四是努力服务公安工作。根据公安业务工作需求，认证做好相关产品的认证调研和认证准备工作。在今后的工作中安防认证中心还要更加注意强化基础、提升能力、完善制度、凸显作用、科学管理、持续发展，不断提高认证科研水平和专业化能力，继续做好国家强制性产品认证业务，积极拓展公共安全产品自愿性认证工作，努力为公安工作服务。把中心建设成我国公共安全领域公正、独立、专业的合格评定机构。

中国安全技术防范认证中心主任张忠孝