供电企业财务绩效综合评价体系建设的思考

霍建峰

（陕地电榆林分公司 陕西 榆林 719000）

一、我国供电企业财务绩效评价工作的现状

目前在我国供电企业财务绩效评价活动主要分为以下几个方面的评价内容，首先是对企业在财务基础工作质量方面的评价，这部分评价比重一般在50%～55%之间，是所有评价内容中比重最大的部分。其次是企业在应对财务管理风险时的管理工作水平，这部分所占比重一般为5%左右，可以看出5%的比例对于当前供电企业的财务管理实际工作需要而言，比重有些偏小了。再次是对企业在重大财务项目上的工作完成情况的评价，这部分的比重约占总体评价的30%左右，最后则是对企业财务管理工作在实际操作中的创新能力、创新意识等方面的工作成果评价，这部分比重约占10%左右。

二、我国现行供电企业财务绩效评价体系存在的问题

我国供电企业在财务绩效评价工作方面经过多年努力，在评价项目、评价比重以及评价方式方面都进行大力度的改革与完善，对于我国供电企业财务管理工作在基础工作建设、提升供电企业财务管理工作总体水平方面做出了卓越贡献。但是由于改革尚处于初步阶段，对于许多新问题与新挑战仍然无法实现更好的应对及措施制定，所以对于现行财务绩效评价工作的具体事实来说，仍然存在着诸多问题值得我们思考。

1、财务指标与非财务指标比重失衡

在财务指标与非财务指标的评价比重方面一直存在着比较严重的问题。所谓财务指标是指供电企业的资产经营情况及数据、经济运作情况及数据等，非财务指标是不能直接产生经济收益，但对于供电企业生存发展及未来成长有重要价值的指标数据，如无形资产、科研技术等。但是目前我国供电企业财务绩效评价体系中要么是偏重财务指标，要么是偏重非财务指标，并且在实际工作中，偏重非财务指标的情况更加突出。而很少有企业能够将两者进行有机整合，这不仅影响了财务绩效评价体系的科学性与合理性，同时也极大地影响着供电企业的实际生产与发展。

2、缺乏有效的定性分析

在财务绩效评价表格中，我们常常会见到这样的评价项目，“XXX工作是否完成”，后在评价栏目中则会有“是”与“否”的选项，在评价考核模板中这种是与否的评价内容数量众多，一般来说都依靠简单的是与否在进行得分计算。但是在实际财务管理操作中，相同的工作内容，会因为其工作开展的广度、开展的深度以及其他方面的因素而导致工作结果、工作质量以及工作完成效率方面的巨大差别。因此此种简单以“是”与“否”来界定财务管理工作完成质量的方面存在诸多不科学和不合理性，无法准确反映财务工作的真实绩效情况，不利于横向与纵向比较。

3、缺乏重点的指向性

供电企业目前的财务绩效评价体系在内容的涉及面上能够充分实现对企业财务管理工作的全面覆盖，能够进行多层次、多角度、立体化的全面分析评价，其包含的内容能够充分展现当前供电企业财务管理工作的现状及新变化。但是由于评价体系规模有限，范围过大、内容过多的评价项目必然导致在具体项目的评价分析中的重点把握不足，容易造成面广点多不够深入等实际问题，从而无法通过财务绩效评价结果还反映出供电企业财务管理工作所面临的实际工作问题及需要重点关注的典型问题，此外，项目过多也会让评价工作的工作量大大增加，不利于评价操作人员的精力集中，无法得出更为有效、公正、科学的评价结果。

4、评价结果不够细化具体

评价结果是对该供电企业财务管理工作具体成效的最终体现，但是目前许多绩效评价体系在评结果部分往往以星级进行评定，如五星、四星、三星、二星、一星。这种结果给出方式能够在一定范围内划分出财务管理工作质量的优劣，能够为创先争优给出一定程度的指标依据，但是无法进行更为细化的优劣区分，不能够通过这种评定结果来实现对财务管理工作具体成效的正确反映，无法进行量化分析与有效衡量。

三、提升供电企业财务绩效评价体系建设的思考

前面我们对供电企业现行财务绩效评价体系所存在的问题进行深入分析，这些问题如果不能得到及时有效的解决，不仅会严重影响企业自身的财务管理工作质量提升，同时也会极大地制约我国国民经济建设的全面发展。所以加强供电企业财务绩效评价体系的有效确立与改革成为当前供电企业财务绩效评价改革工作的最重要内容。根据前文提到的诸多问题，笔者认为，应从以下几个方面进行具体对策与措施的研究。

1、加强计分卡创新设计

这里所说的计分卡就是我们常说的企业平衡计分卡，平衡计分卡在我国企业绩效评价工作中逐渐扮演了越来越重要的角色，平衡计分卡充分实现了企业发展愿景、企业发展使命、企业长远发展战略以及企业内部各组织部门的工作绩效进行了有机结合。供电企业也应该加强这种平衡计分卡在财务管理绩效综合评价当中的具体使用，在平衡计分卡的设计中，要充分包含企业客户、内部流程、业务指标的学习与成长，让企业能够一方面关注财务管理质量高低为企业带来的实际经济效益，同时也能够加强对企业无形资产保值增值潜力的关注程度。在供电企业推行平衡计分卡的过程中，要切合供电企业的自身特点进行专门化改造，例如增加财务指标的具体项目，如安全生产指标、营销服务指标、工作作风指标以及廉政建设指标等，从而实现计分卡在供电企业财务绩效评价工作中的指导性功能体现。

2、有效精炼评价模板、突出评价重点

供电企业财务绩效评价现行体系所表现出来的一大问题就是在评价工作中无法有效突出监控评价的重点，太多旁枝末节占用了太多的工作资源，过于追求面面俱到必然丧失其对实际问题的解决能力与应对能力提升，让评价体系难以充分体现其积极作用。所以必须加强评价体系及审核工作中的中心问题及重点内容。例如过去常见的评价考核表格中都会出现对财务会计数据真实性、有效性、准确性以及完整性等方面的评价项目，这些项目对于供电企业财务管理工作质量提升是具有非常重要的基础作用的，但是在评价模板中，这些重要项目的分值却与其他一般项目一样，这将无法凸显出该内容对于财务管理工作的重要性，同时也无法督促财务管理人员对这些项目引起足够重视。此外，还有一个比较常见的问题就是在众多评价模板当中，存在许多内容重复、繁琐的评价要点，这些内容雷同的评价项目会给评价工作增加更多工作量而无法获得更多的评价积极效果，所以应该酌情进行删减与合并。此外对于一些表述不够清楚的内容，也要进行更为准确的语句设计。同时还有一些诸如“是否进行内部会计管理制度有效建设以及是否达到执行预期效果”等超出财务管理部门自身职责的内容页可以进行删除。通过评价模板的精简与重点突出，不仅能够有效降低评价工作的总体工作量，同时也能够以更好的效率与质量来完成绩效评价工作，突出需要考核的重点项目。

3、加强评价模板的定性分析改造

定量分析与定性分析在供电企业财务管理工作绩效评价体系中都占据着非常重要的位置。但是现行财务绩效评价模板中对于定量分析有了足够多的重视，但是对于定性分析却比重不足，以至于许多考核评价为合格的工作项目，其实际工作质量却仍未能达到企业的实际工作要求。所以必须加强对项目工作质量定性的改造工作，如将某项工作的完成情况进行细分，增加诸如工作量完成情况、工作成效取得情况、前后工作衔接情况等更为细致的评价内容，从而全面体现其项目的实际工作质量，为横向、纵向绩效评价提供有效依据。

4、增加财务风险管理评价指标

随着我国国民经济的不断发展，供电企业的市场竞争压力及财务管理风险因素也在不断增加，所以必须加强对财务风险管理工作质量的考核评价力度，需要在绩效评价模板中增加具有针对性的评价项目。如预算管理工作质量、企业资产管理质量、企业电价管理情况、企业资金管理情况以及经济活动分析情况等多种新项目。从而实现对企业财务管理风险防御能力的监控与提升，加强绩效评价体系的完备程度。

5、合理设置标杆指标

评价工作的标杆指标设置对于提升自己企业的财务管理质量具有极大的激励与督促作用，能够提升自己企业在同行业企业当中的综合竞争实力及业务水平。所以许多企业都进行了相应的标杆指标设置。但是载标杆指标设置过程中仍然存在着一些问题，比如有些企业一味追求更高的标杆指标，将标杆对象锁定在了同行业最高甚至是世界顶级企业身上，虽然标杆对象水平越高越能激发自身的工作斗志，但是与自身实际情况相差甚远的过高标杆设置同样也会严重打击企业自身财务管理工作部门的工作积极性，从而不但无法起到激励与督促作用，反而只会浪费有限的人力物力以及工作经历。所以供电企业财务管理工作绩效评价的标杆对象应根据自身实际工作需要及国内市场竞争要求来酌情设置。

四、结语

供电企业的财务绩效评价体系的有效确立是为了有效提升供电企业财务管理工作总体水平，加强财务管理风险防控能力以及与企业长远发展规划的契合与统一。虽然我国供电企业在财务管理绩效评价工作开展方面经过多年努力也取得了许多令人瞩目的成绩，但同时存在的问题也不容我们忽视，必须有效加强绩效评价体系的进一步确立与完善，必须让绩效评价体系能够符合企业的当前发展与未来发展需要，从而实现绩效评价体系的积极作用。

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