浅议高校资产管理存在的问题与对策

北京邮电大学世纪学院 朱在兴 张敏杰

一、高校固定资产概述

1.高校固定资产的概念

1998年，财政部、教育部联合颁布的《高校会计制度》中规定，高校固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。如果资产单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也可作为固定资产管理。

2.高校固定资产分类

学校固定资产大致可以分为以下几类类，即：（1）高校房屋和建筑物，包括教学用房、行政用房、后勤用房、宿舍及土地使用权等资产；（2）专用设备，包括电脑设备、投影仪及文体设备等；（3）一般设备，包括仪器仪表、机电设备、行政办公设备及车辆等设备；（4）图书；（5）其他固定资产等。

随着社会经济的快速发展，高校管理模式的创新，高校对固定资产的管理模式也有相应的变革，因此，高校的资产管理应以适应管理创新为主线，优化资源配置，实现资源配置与利用最大化。

二、高校固定资产管理过程中存在的问题

1.各个资产使用部门，资产管理人员不稳定，缺乏相应的专业知识

高校二年级部门的资产管理人员多是兼职，没有具体专业的固定资产管理只适合素养，这种状况与固定资产管理员的专业要求相距甚远，这就不能够保证资产在使用和管理过程中的安全与完整，是资产管理工作无法落到实处。

2.会计核算算方法不尽合理，不能够真是反映出固定资产的真实价值

目前大多高校采用“收付实现制”对固定资产进行核算，然而，固定资产统计出来的是固定资产的历史成本，对这些资产不进行折旧，无法反映出固定资产的新旧程度和真实价值，使得财务中出现虚增资产，成本核算不真实等问题。

3.管理制度不健全，管理混乱

目前高校固定资产管理模式缺乏协调的沟通机制。例如：有总账无细账，清产核资工作不到位、流于形式主义，固定资产的后续管理缺少监督约束机制，存在“重购置，轻管理”的错误认识。甚至有的没有建立日常登记、保管、养护、丢失赔偿等制度。

4.高校的财务和资产管理部门，缺乏一个有效的监督，考核，激励机制

由于这些部门构建不健全、职责、权限不明晰，并不能彻底的发挥其作用，从而更容易造成财务分离，账物不符。

5.固定资产管理软件不完善

多数高校固定资产都已经使用了计算机进行统计和管理，但这些各种各样的软件只是侧重于资产设备的录入、统计，而对房屋建筑屋、图书馆、运动场等固定资产无法录入，因而无法反应高校固定资产的全貌。

由此可知，正是因为这些高校资产管理不规范，资产流失严重，使用效率低，价值失真等问题的出现，才更应该考虑如何把高校固定资产管理工作系统化理论化，做到物尽其用，优化资源配置，这些都对完成教学任务，出尽高等教育事业发展有重要意义。

三、固定资产管理相应的解决方法

1.加强教育，定期培训

强化资产管理人员的管理意识，定期培训，完善资产管理和监督制度。遵循“统一领导、归口管理、上下负责、左右协调”的要求，进一步落实资产管理制度。明确各部门的职责分工，确定专职或者兼职的管理人员，将职责落实到人，并制定与此相适应的考核和奖惩制度，以此来强化资产管理人员管理意识。

2.会计核算算法要进行创新

创新的方法主要是在高校固定资产会计核算中引入权责发生制。固定资产作为高校重要的物质基础，要求财务部门对其进行从形成到使用耗费再到报销全过程进行合理的确认、评估和报告。建议在其会计核算中引入权责发生制，对固定资产折旧。

3.加强固定资产的进入管理

具体包括资产管理部门对增加资产申请进行评估，论证，评价，提出审核意见；对经过审核可以购置的固定资产都必须按照严格的采购制度，实行公开招标，公平竞争，严把资产价格以及质量关。

4.加强固定资产的退出管理，完善资产管理体系，加强资产的日常管理

由于以往购置的资产没有集体累计资产的折旧，报废资产涉及残值评估组织残值收入等问题，如实反映固定资产的价值减少情况，对其进行折旧，严格遵循高校固定资产退出管理要求处理、淘汰废旧资产。财务部门协同资产管理部门定期对全校资产进行核查，对发现的资产的毁损、流失、漏记等问题及时进行处理保证资产账账相符，账实相符。

四、结语

在当今经济社会中，随着教育事业的发展，高校之间的竞争也日益激烈。为了实现自身发展的可持续性，高校就不能只注重资金管理而忽视作为生存和发展基础的资产的管理。只有坚持所有权和使用权分离原则、资产管理与财务管理结合原则、实物管理与价值管理结合原则，才能更好地实现对资产的管理，为自身的可持续发展打好坚实基础。

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