浅谈以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平

中共福建省泉州市丰泽区委党校 林 蓉

目前，党的建设新的伟大工程对于全面提高党的建设科学化水平提出了现实需求。从总体上看，党的领导水平和执政能力、党的建设状况虽然同党肩负的历史使命是适应的，但是党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题如不引起应有重视，及时加以解决，将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。

一、以改革创新精神全面提高党的科学化水平的重要性和紧迫性

1.要充分认识全面提高党的建设科学化水平的重要性

提高党的建设科学化水平，是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在外部环境发生深刻变化的时代背景下，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。党不仅要用科学的理论、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义伟大事业，而且要用科学的理论、科学的制度、科学的方法推进执政党自身建设。我们党面临的国际国内形势的严重挑战，需要通过提高党的建设科学化水平来应对。只有努力推进党的建设科学化、制度化、规范化，才能为党科学执政、民主执政、依法执政提供根本保证，为领导全国人民实现全面建成小康社会的宏伟目标提供根本保证。加强党的执政能力建设和先进性建设，也需要通过提高党的建设科学化水平来实现。不断提高党的建设科学化水平，就能使党的执政能力的提高及先进性的保持和发展获得永不枯竭的动力。

2.要充分认识全面提高党的建设科学化水平的紧迫性

党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂严峻，党所面对的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更为尖锐紧迫。国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，都迫切要求我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，不断提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平是党有效应对各种风险挑战的紧迫要求。从国际环境看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，同时西方敌对势力加紧对我国实施西化、分化战略，党的建设面临许多新挑战。从国内环境看，我国正处于改革发展的关键阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，新矛盾新问题不断涌现，对党的领导水平、执政水平和党的建设科学化水平提出了前所未有、迫在眉睫的新要求。

二、全面提高党的建设科学化水平面临的新要求新问题新期待

1.在党的十八大报告中，胡锦涛同志关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的论述中提出了五个新要求，即：一主线，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线；二坚持，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党；三类型，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党；四自我，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；五建设，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

2.目前，党内还存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的新问题，主要是一些党员、干部理想信念动摇，一些党组织贯彻民主集中制不力，一些领导班子推动科学发展、处理复杂问题的能力不够，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有些领导干部宗旨意识淡薄，一些领域腐败现象易发多发。有的党员干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇；有的党组织贯彻民主集中制不力，对党员民主权利保障落实不到位；有的地方和部门选人用人公信度不高，群众意见较大；等等。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。

3.有些领导干部缺乏全面提高党的建设科学化水平的紧迫感责任感。没有从全局和战略的高度，充分认识新形势下加强和改进党的建设的极端重要性，一些党员干部基本丧失了忧患意识、使命意识、责任意识，没有常怀忧党之心，恪尽兴党之责，没有了勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞的精神，没有不断提高党的建设科学化水平的思路。有些地方的领导干部没有不遗余力地坚持党要管党、从严治党的方针，没有搞清楚治国必先治党，治党务必从严的原则。缺乏对党员的教育和管理，使得有些人没有认真地去履行党员义务，没有做到为民、务实、清廉。有些领导干部没有按照“五位一体”总体布局，全面地去加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。没有充分认识到党的建设是一个有机的整体，五大建设必须同时并举。有些领导干部没有努力坚持立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，团结和谐的崇高目标。没有意识到全面提高党的建设科学化水平，才能确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

4.在严明党的纪律和维护党的集中统一方面。十八大报告强调：党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。报告重点强调了三个方面的新要求：一是各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律约束，决不允许任何个人凌驾于组织之上。二是要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。三是要带头遵守宪法和法律，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。

5.面对新的历史条件和时代考验，胡锦涛同志在十八大报告中对全体党员提出了新期待：全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；全党必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；全党必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；全党必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。这四个必须四个始终的新期待，是中国共产党对马克思主义政党建设规律的深刻认识，表明了中国共产党对党员干部素质修养的全面要求和马克思主义政党本色的传承弘扬。

三、全面提高党的建设科学化水平的几点思考

1.各级党员领导干部要正确面对党的建设科学化水平所面临的新要求新问题和新期待，要努力解决党的建设自身存在的问题。顺利完成党所肩负的执政使命，必须坚持以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，全面提高党的建设科学化水平，必须把党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉要求。

2.各级党员领导干部必须加强和创新思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，加强党的理论创新成果宣传普及工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。加强学习型党组织建设，推动学习教育科学化、制度化。要把对党忠诚、高举旗帜作为广大党员特别是党员领导干部政治合格的最重要标准。坚定理想信念，加强党性锻炼，增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性、坚定性；站稳政治立场，在思想上、行动上要坚定不移地同以习近平总书记为首的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署，坚决维护中央的权威，确保各项工作沿着正确方向前进。

3.各级党员领导干部必须加强和创新领导班子和干部队伍建设。按照科学执政、民主执政、依法行政的要求，下大力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和总揽全局、协调各方的能力。坚持民主集中制原则，积极推进党内民主，保障党员主体地位，落实党员民主权利，完善党内民主决策机制，提高决策科学化、民主化、制度化水平。坚持正确的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔上来，让那些肯干事、能成事的干部有机会、有舞台，不让老实肯干的吃亏、投机钻营的得利。加强优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，统筹考虑不同层次、不同领域、不同年龄段领导干部的合理布局和梯次配备。高度重视并认真抓好后备干部队伍建设。建立和完善科学的选拔使用、考核评价、管理监督、激励保障机制，加大竞争性选拔干部力度，注重从基层一线选拔干部，提高干部工作的群众满意度。

4.各级党员领导干部必须加强和创新基层党组织建设。深入开展创造争优和“三帮扶”活动，增强党员意识，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。全面推进农村、企业、社区、机关、学校、“两新”组织等领域基层党组织建设，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。深入加强农村基层党组织建设和城市社区基层党组织建设，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，着力构建城乡统筹的基层党建格局。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质基层党组织带头人队伍。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，加强和改进发展新党员工作。

5.各级党员领导干部必须加强和创新干部作风建设。今后能否大踏步前进，既定的目标能否实现，决定性的因素在于各级干部特别是领导干部能否切实转变作风。要大兴务实重行之风，把全部心思和精力用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，以实干求业绩，以实绩赢民心。要大兴改革创新之风，注重树立积极向上的导向，支持创新，鼓励探索，宽容失误，推动形成解放思想、开拓进取、敢为人先的生动局面。要大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，坚持厉行节约、拼搏奉献，坚决反对贪图享乐、铺张浪费。要大兴密切联系群众之风，把人民放在心中最高位置，尊重群众主体地位和首创精神，拜人民为师，向群众学习，从基层鲜活经验中启迪思路，在群众的丰富实践里汲取智慧，更好地指导和推动全市经济建设和社会各项事业的全面发展。

6.各级党员领导干部必须加强和创新制度建设。狠抓制度的贯彻落实。加强学习宣传。党内制度能否得到贯彻落实，实现其目标价值，很大程度上取决于广大党员对制度的认知程度。广大党员要认真学习宣传党的各项规章制度，准确掌握各项制度的基本内容，深刻理解各项制度的科学内涵，大力宣传遵守制度的模范典型和贯彻执行制度的积极效果，自觉把贯彻执行党内制度的理念渗透到自身的行为准则、价值观念、道德标准之中，做到主动依制度考虑问题，严格按制度办事。在学习宣传工作中，各级党员领导干部要发挥表率作用，带头学习制度，模范遵守制度，以尊重和维护制度的模范行为推动形成全体党员信仰制度，严格执行制度的良好氛围，提高广大党员贯彻执行制度的自觉性和坚定性。

7.各级党员领导干部必须加强反腐倡廉建设。腐败不除，事业难兴，和谐不达。习近平总书记在中共十八届中央政治局第一次集体学习会议上指出：“一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因，大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”所以，我们要始终坚持把坚决惩治和有效预防腐败作为一项重大政治任务来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续保持惩治腐败的强劲势头，以反腐倡廉的实际成果取信于民。以身作则、廉洁自律，这是党和人民对党员领导干部最起码的要求，也是党员领导干部应具备的基本素质和道德准则。各级党员领导干部要把廉洁教育放在更加突出的位置，以学习贯彻党的十八大精神为契机，常怀律己之心、常思贪欲之害，真正把廉洁自律各项规定记于脑、铭于心、践于行，使自己在任何情况下都能保持清醒的头脑，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动。要始终自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。要认真履行自己作出的廉政承诺，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，积极培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，牢固树立社会主义荣辱观，慎重对待朋友交往，纯洁自己的社交圈，净化自己的生活圈，在思想和行动上守得住防线，顶得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节。要始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，正确看待和运用手中权力，正确对待个人名利和地位，培养“淡泊名利、宁静致远”的心境，努力解决好做人与做事、做人与做官的关系，老老实实做人、兢兢业业干事、清清白白为官，坚持做到权力面前讲制约，制度面前不特殊，利益面前不伸手，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

8.“生气勃勃的创造性的社会主义是人民群众自己创造的”。这些年来我们之所以能够战胜各种风险困难，办成许多大事难事，根本的一条就是始终把人民放在心中最高位置，尊重群众主体地位，尊重群众首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。所以，不论是制定政策还是规划，各级党员领导干部都要都坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。牢固树立马克思主义的群众观点，自觉贯彻党的群众路线，真正把群众放在心上，把群众当亲人，坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心，增进对群众的思想感情，增强服务群众本领，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

9.各级领导干部要把握好党建工作科学化的规律。马克思主义哲学认为，任何事物都有其自身的运行规律。做好党建工作，提高党建工作科学化水平，同样也有规律可循。每一个党员干部，都必须认真研究新形势新任务下的党建规律，使自己的工作进一步适应新形势新任务的要求，只有这样，才能真正做到既有心又有力地为党的事业作贡献。要始终牢记党的根本宗旨。要牢记党的建设、党的生存的全部基础，就是为人民服务。为此，每一个党员都必须全面落实科学发展观，紧密联系实际制订了切实可行的全面建成小康社会的规划，及时有效地解决推进改革发展稳定各项工作面临的实际问题。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[R].2012-11-8.

[2]新华社北京11月11日电题:深刻领会全面提高党的建设科学化水平新要求——访十八大代表、中央党史研究室主任欧阳淞.

[3]储霞.“党的建设科学化”:一个全新而重大的战略命题.