科学发展观对党的群众路线的坚持与发展

○ 徐克勤

群众路线是我们党的优良传统和宝贵精神财富。历史和实践已经证明，我们党在不同历史时期贯彻群众路线的战略策略和具体的形式方法，也是需要根据党的历史方位和任务及其所处环境的变化而与时俱进的。邓小平理论和“三个代表”重要思想，在指导建设中国特色社会主义伟大事业的历史实践中丰富和发展了党的群众路线。科学发展观在新的历史起点上坚持发展党的群众路线，按照实现科学发展、社会和谐的总目标，面对新形势下党的群众工作的新情况、新问题和新特点，以及领导干部中存在的思想作风、领导能力和工作方法等方面存在的种种问题和不适应，创造性地提出了一系列贯彻党的群众路线的新的价值理论和思想方法论。

第一，坚持发展为了人民，发展依靠人民的思想，动员广大人民群众投身于科学发展的伟大实践。

科学发展观首先强调，要“让发展的成果惠及全体人民”。这就将马克思主义关于人民群众是历史主体和人的全面发展的最终价值目标，转化和纳入到中国共产党的执政目标，从执政理念的价值目标上，落实人民群众的历史主体地位。其次，坚持发展必须紧紧依靠人民群众的思想，明确要求必须做到“谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来”。使一切重大决策真正符合人民的意愿，获得人民的认同、支持和拥护。

第二，突出公平正义的价值导向，把着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为贯彻群众路线的战略重点。

首先，在价值目标和方针的定位上，明确要求“在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系”。其次，明确了把着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为贯彻群众路线，落实维护公平正义价值导向的战略重点。最后，指明了解决重点问题的工作路径和具体方法，就是要求各级领导干部努力做到深入基层、深入实际、深入群众，要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。

第三，加强和创新社会管理，把着力推进社会和谐作为贯彻群众路线的重要创新点和突破口。

之所以要把加强和创新社会管理同贯彻党的群众路线结合起来，其根本原因是两者具有内在的统一性。这种统一具体表现在完善社会管理的总体格局方面，表现在群众利益协调机制方面，以及在化解社会矛盾、保持社会稳定方面，表现在发挥基层组织服务群众、凝聚人心等方面。这些既是创新社会管理机制的重要途径，也是贯彻党的群众路线工作机制创新的重要内容，既是提升社会管理的科学化水平，也是做好群众工作、提高贯彻群众路线科学化水平的重要举措，充分体现了科学发展观在新形势下对贯彻党的群众路线的理论创新、制度创新和方法创新。

第四，把领导干部树立正确的领导价值观和提高群众工作的本领，作为贯彻党的群众路线的关键环节。

贯彻党的群众路线，关键在于造就一支能适应新形势下做好群众工作的干部队伍。这里不仅有价值观问题、作风问题，也有认识问题和能力问题。群众路线的本质问题是如何对待群众，其核心是一种领导价值观。科学发展观要求各级领导干部都要“自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。贯彻群众路线首要的是要代表人民群众的根本利益，并统筹兼顾各方面的利益，全心全意地为人民谋福祉。执政党的领导干部决不能利用职权为自己谋取私利，必须坚持务实、亲民和惠民的优良作风和行为规范，以实际行动取信于民。