必须重视加强社会诚信体系建设

○常 谭

2009年国庆节前后，上海公安机关对接连发生的“儿童在小区内被拐”和“欢乐谷死人”两宗网络谣言，迅速进行调查，及时通过媒体进行辟谣，未引发社会恐慌。新华社就此事拟写了一篇参考材料，请有关专家作深入分析、出谋划策。专家指出，制造网络谣言是一种成本低、传播效应大、破坏社会安定的手段，应严密防范和及时查控，并提出了重点关注传播力强、影响力大的互联网媒介形式，做到舆情的提早防范、提前处置；严格控制二次传播途径；加强舆论引导，依法严惩网络恶意传谣者，坚决打击有目的、有组织的传谣活动；大力发展民族互联网产业等对策建议。对此，本文认为，对造谣者要依法查处，公诸于众，并在网络上把诚信体系建立起来，要在虚拟社会管理中再出些实招。上海已建立了全国首家网络社会征信网站——上海网络社会征信网。

市场经济实际上也是一种民主经济，它的魅力在于能把一个人的潜力充分调动出来；市场经济也是一种以法治为基础的法治经济，没有法治就没有维护经济的准绳，没有法治就没有保障经济活力发挥的规矩，有了法治，可以对违反规矩的那些损人利己行为进行惩治，当然更重要的是，依靠法律的治理是树立了一个行为导向，告诉人们哪些行为是禁止不可为的。由于市场经济的逐利性，资本来到世间，就是从头到脚都沾满了血和肮脏的东西，所以总有人企图规避法的制裁，甚至游走在法与非法之间牟利，由此可见，法也不是万能的。人的多面性、人的行为的多样性，在一个阶段、某些领域总有法规管不到的地方，于是社会诚信体系的建立就显得不可或缺，如果说法治是市场经济的基础，那么诚信体系就更是基础的基础。在法规管不到的地方，如果建立了守信天下去得、失信寸步难行的社会体系，一项失信行为就让失信者付出受到社会制约的代价，由此而产生的自律效果其实比法治更为有效，更能降低行政管理成本，当人人讲诚信的社会风气形成时，就是社会进步的有力证明。

其实，在人类历史上，诚信对人类的约束和神明对人心灵的约束一样，远比法律的约束要早，“人无信不立”、“人在做天在看”等古语的存在证明了这一点。我国应该更快地把社会诚信体系建立起来，我们应该像抓立法一样抓诚信的基础项目建设，如诚信记录、诚信机构等的建设，问题是我们在这方面做得很不够，执法不严和失信横行天下的情况同时存在，一部分国人信奉的为富不仁、老实吃亏，以不守信而得到好处为荣、沾沾自喜，这种法律管不着、失信不受惩的现象导致了更多人的效仿，严重败坏了社会风气。

造成社会诚信体系建设不力的原因有多种，难度大固然是一种，但凭着强有力的体制推动，这种困难是能逐步克服的，其实最关键的还是党政部门的思想重视和思想统一问题，如果对此项工作的重要性认识不够，在理念上唯行政强权为大，看不到社会本身力量的根本推动作用，就会只重视“依法管”，轻视社会的自治、人的自律的力量，所以一定要解决思想认识问题。多年来，政府对经济秩序的管理不可谓不用心、不用力，但就是在有些领域收效甚微，这确实值得反省。如假冒伪劣商品泛滥的问题，制假售假的行为是严重的社会失信行为，之所以泛滥就是因为失信的成本低，再加上法不责众等因素，使得整个社会心理发生扭曲，政府的公信力受到公众质疑。比如，每年的阳澄湖大闸蟹被造假，虽然管理部门用了商标、指环等防伪手段，但“道高一尺、魔高一丈”，指环变得值钱了，因为利用指环也可低成本造假。又如，夏天将临，上海南汇的8424西瓜一向以质优著称，于是为防假冒，今年管理者又启用商标二维码作为防伪手段，只要用手机一刷就可辨真伪，而且此商标码撕下即断裂，但是有网民放言，这商标码也可仿制，而且成本很低，况且又怎么防止管理商标码的人与制假者的勾结呢？所以在不诚信的社会里，光靠“依法管”是不能完全遏制违法行为的，必须双管齐下，把诚信体系建立起来，将行政管理和社会自治结合起来，才能从根本上消除管理者和被管理者互相出招，你有决策、我有对策的局面。猫捉老鼠的游戏久了，猫也有困倦的时候，更何况当这些捉鼠的猫每天有主人用好鱼喂饱的时候，鼠并不是猫唯一的口粮，当捉鼠成为一种游戏时，难免会出现猫睡觉的情况，而猫鼠勾结、同道而行也就成为可能。