试析如何办好人民满意的教育

○ 占学识

百年大计，教育为本。教育是民族振兴崛起、国家文明富强、社会全面进步的基石，是提高国民整体素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，承载着实现中华民族伟大复兴中国梦的希望。强国必强教，强国先强教。按照党的十八大报告提出的“努力办好人民满意的教育”，提高教育现代化水平，对于实现全面建成小康社会的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴，具有决定性意义。

一、办好人民满意的教育，必须坚持教育优先发展战略

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，知识越来越成为提升国家综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源正在成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才在综合国力国际竞争中的重要地位日益凸显，教育在党和国家事业全局中的基础性、先导性、战略性、全局性作用日益凸显，许多发达国家都把教育和人才优势作为国家最核心的战略利益。进入新世纪以来，我国现代化建设全面推进，综合国力显著增强，但资源环境约束日益强化，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨，社会思想文化多元多样多变，如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题，如何在急剧变化的世情国情党情民情背景下加快知识更新、优化知识结构、拓宽视野眼界以赢得主动、赢得优势、赢得未来，迫切需要提高全体国民素质，深度开发人力资源。我国未来的发展，中国梦的实现，核心在人才，根本在教育。必须坚持把教育始终摆在党和国家事业全局优先发展的战略地位，作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求，并尽快建立健全体制、机制和制度予以保证。必须加快转变政府职能，落实政府发展和管理教育职责，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。教育投入是支撑国家长远发展的基础性投资，也是一项投入少、收益大的战略性投资。进一步健全政府为主与多渠道筹措相结合的教育经费投入机制，逐步增加教育投入，在2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的基础上保持稳步增长。要将教育发展目标纳入各级政府和领导干部贯彻落实科学发展观考核体系，实行教育优先发展目标责任制和问责制，形成政府主导、部门协作、齐抓共管的工作机制。

二、办好人民满意的教育，必须坚持育人为本、育德为先

坚持育人为本、育德为先，全面实施素质教育，是当前和今后一个时期我国教育改革发展的战略主题，是贯彻落实党的教育方针的时代要求。育人为本、育德为先，核心是解决好“培养什么人、怎样培养人”这一重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。贯彻以人为本的核心立场，在教育工作中最集中最显著的体现就是育人为本、育德为先。德为才之先，德是做人的根本。只有从小树立崇高理念和志存高远，夯实思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。要加强理想信念和道德教育，把社会主义核心价值体系贯穿国民教育全过程，推进中国特色社会主义理论体系进课堂、进教材、进头脑，采取得力措施使其入脑、入心，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，增强学生理论自信、道路自信、制度自信和对党的自信，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要坚持以学生为主体、以教师为主导，充分发挥学生的主观能动性，尊重教育规律和学生身心发展规律，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好的环境和机制，着力培养我国现代化建设需要的各方面人才，特别是高度重视培养拔尖创新人才。要把人人可以成才的观念贯穿教育全过程、贯穿社会各行各业，把培养学生的创造性和培养创新拔尖人才有机统一起来，把培育学生创新思维和实践能力结合起来，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，更加重视打牢创新基础，倡导创新精神，激发创新活力。要更新教育理念，改进教育方式方法，大力推进素质教育。同时，不断完善人才培养和教育质量评价评估体系，培养德智体美劳全面发展的接班人和建设者。

三、办好人民满意的教育，必须坚持改革创新

改革创新是中国精神的时代内核，是教育科学发展的动力源。要加强教育教学改革的顶层设计，重视改革的系统布局和整体安排，加快重要领域和关键环节的改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，以改革聚集优势。进一步明确各级政府责任，规范学校办学行为，着力推进政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序，形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的现代教育管理体制机制。进一步倡导教育家办学，务实推进教育去行政化、功利化、世俗化倾向。进一步转变政府职能，推动简政放权，着力消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，提高公共教育服务水平。要推进政校分开、管办分离，建立完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养机制。要遵循教育规律和人才成长规律，坚持学思结合、知行合一、因材施教。要学习教育先进理念，创新人才培养模式和教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生好奇心，发挥学生主动精神，改变单一僵化的灌输式教育方法。

四、办好人民满意的教育，必须大力促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础，是最根本、最重要的公平，是实现社会公平“最伟大的工具”。要坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平的关键是机会公平、起点公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源。必须着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡之间、区域之间教育差距。建立全覆盖的困难群体资助体系和帮扶制度，加大对农村家庭经济困难和城镇低保家庭教育资助力度，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况，建立普通高中家庭经济困难学生国家助学制度，切实解决特殊群体、特殊家庭孩子上学问题，努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。着力促进教育制度规则公平，大力培育法治思维，注重用法治方法解决问题，全面推进依法治教和依法治校，坚持用制度保证教育公平。大力发展民办教育，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等法律地位。

五、办好人民满意的教育，必须着力提高教育质量

提高质量是教育的生命线，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确定的重要方针。全面提高教育质量，直接关系能否建成科教强国，直接决定能否实现中国梦。必须把提高质量作为教育改革发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持质量与规模的统一，走以提高质量为核心的内涵式发展道路。要着力处理好教育发展与人的全面发展、教育发展与社会发展的关系，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育的根本标准。要避免千校一面、千人一面的教育同质化倾向，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，制定教育质量国家标准，建立健全国家教育质量保障体系，加强教育质量评估和监管。

六、办好人民满意的教育，必须加强教师队伍建设

教育大计，教师为本。教师是立教之本、兴教之要。荀子讲：国将兴，必贵师而重傅；国将衰，必贱师而轻傅。捷克教育家夸美纽斯指出：教师是太阳底下最光辉的职业。必须把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础性工作来抓，进一步激发和保护教师投身教育改革创新、推动教育事业科学发展的积极性、主动性、创造性，着力提升教师素质、优化教师结构，着力加强中青年教师和创新团队建设，健全教师管理制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，培养一批教学名师和学科领军人才。要采取更加有力的措施加大师资队伍建设投入，提高教师待遇和社会地位，维护教师权益，加强教师培训，关心教师身心健康，落实和完善教师社会保障政策，为教师解决后顾之忧。注重吸引优秀人才从事教育工作，支持和鼓励他们长期从教、终身乐教。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，营造教师安心执教、乐于育人的环境和社会氛围。要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。学高为师，行为世范。要把师德建设作为教师队伍建设的重中之重，加强师德考核评估，倡导教师立德树人，以教师良好的师德教风引领学风校风建设，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。