加强基层会计管理的思考

张晓燕

一、当前我国基层会计管理的现状及缺陷

（一）资质审查不严，执法权限不足，执行力度不高

资质审查不严，执法权限不足，执行力度不高这类问题不仅出现在我国基层会计管理之中，其实在我国整个财政管理的范围内都非常普遍。在针对问题做出处罚时，相关权力人可能会对处罚进行干预，影响执法检查的有效性，执法力度也大打折扣，导致惩罚措施无法落到实处。这在一定程度上，纵容了违法行为的发生，而且还由于违规违纪现象得不到有效控制和制止，也直接有损于我国的法律尊严。

（二）对会计工作程度不够，管理思想有待转变

近年来，各企事业单位逐步开始重视对于单位会计人员的培训，会计基础工作水平有了一定程度的提高。但是会计人员流动性较大，能力较强的会计人员往往会谋求其他的发展；或者由于岗位工资的限制使会计人员很难在会计岗位上获得更好的发展，也就使其失去了积极向上的动力，致使行政事业单位的会计人员整体素质偏低。

（三）法律体系不完善

主要表现为：会计法律责任难以界定；面对虚假信息时，对其裁定的相关法律规定不完备；虚假财务信息的完整披露，从原始凭证开始，截至财务报表的对外公布，中间环节众多，涉及的部门和人员也较多，如何将违规披露财务信息的法律责任在上述部门和人员之中进行合理分配和明确，我国当前法律规范中并没有明确规定。

（四）广大企业作为会计群体的最大载体，会计基础管理工作尚有不足之处。

表现在学习会计准则只关心和本单位经济业务有联系紧密的，其余则不是太重视，这样容易造成会计人员的短视行为，不利于形成较高的会计视野。另外企业领导、也包括会计人员自己都只是单纯重视会计岗位的业务，不重视对会计人员综合素质的培养。目前我国会计人员不少，但缺乏高层次、高素质与复合型人才。既熟悉国际市场规则，又懂国内法律法规的人才严重不足，与真正跨国公司CFO的水平相比还有差距。

二、加强我国基层会计管理的几点建议

（一）财务工作的同时做好财务监督

会计监督的组成有三部分，即国家监督、单位内部监督、社会监督。根据我国《会计法》规定：“任何企事业单位内部都应建立并完善会计监督机制，并随着市场经济的发展，逐渐对其进行改善。”基层单位负责人以及财务部门和相关人员应当具备判断经济业务是否合法的能力，在我国当前财经法律的指导下，对经济业务事项做出准确判断，及时对不合规的财经行为进行纠正。同时，财务人员在处理经济业务的同时，还应从财务角度对经济业务进行一定的监督。倘若经济业务不合规，财务人员应坚持不予以办理财务手续。即使有领导指示，也应严格遵守财经法规的要求，做出恰当处理。单位管理者应对财务人员的行为负责，并以身作则，不干预不误导财务人员的财务工作程序和职权履行，以保证财务工作的有效性。

（二）严格落实“财务岗位责任制”

财务岗位在设置的同时应落实“岗位责任制”，以对财务人员的岗位职责和工作权限进行明确和落实。财务人员岗位责任制的建立，应严格遵循实际，在精简原则的基础上，争取使得经济事项“人人有专责；事事有人管；数据有处查”。保证财务工作按秩序进行。实际上，基层财务管理工作同其他工作一样，“岗位责任制度”越健全、完善，其工作秩序性就越高，工作成绩也越大。反之，财务工作势必会混乱，甚至出现账实不符的现象。因此，财务工作者应了解熟悉财务规章制度，并能在工作中对其进行正确理解和运用。

（三）加强基层会计管理岗位从业人员的继续教育工作，提高其业务素养和专业水平

当前，我国从事基层会计管理工作的人员财务水平较低。对此，应加强基层会计管理岗位从业人员的继续教育工作，提高其业务素养和专业水平。从知识和技能两个角度不断对基层会计管理岗位人员进行补给和更新。同时，继续坚持将教育培训与管理监督相结合，从不同层面和环节对基层会计管理岗位从业人员的会计行为进行规范，从整体上树立良好的财务工作环境，不断完善基层会计管理工作。

（四）加强企业会计人员的岗位定期轮换和定期培训工作

会计工作毕竟是实务性很强的工作，培养一个好的会计人员，既需要理论指导，又需要实践中的工作累积，目前，国内会计相关专业的本科生、甚至研究生从绝对数上、相对数上来讲，都不缺少了，也就是说基本理论这块会计人员一参加工作都基本具备了，定期轮换岗位则在不同岗位实践上给会计人员提供成长的机会。这需要一个懂人才、爱人才的主管会计的领导。当然，现在经济工作呈现全球化趋势，各种企业并购层出不穷，仅仅依靠有限岗位的轮转也是不够的，要加强会计人员的培训，虽然国家已经规定在职会计人员每年必须参加24小时的会计继续教育，但是这远远不够。有专家说培训是企业最大的福利，企业应加强会计人员的内部培训和外部培训。内部培训，即企业内部不同岗位的会计应知应会培训，搞好内部经验教训的交流工作。外部培训，则是选拔各个阶梯的会计后备人才，送到国家会计学院、大专院校、著名民营培训机构充电，以促进会计人员知识更新。另外，也要从制度上鼓励基层会计人员自学，比如对考出初级会计专业技术资格、中级会计专业技术资格、注册税务师、注册会计师和高级会计师的会计人员每月按自低到高的阶梯补助到工资里面去，这样企业内部必然学习风气蔚然成风。

三、小结

基层会计管理工作情况将直接对部门行政水平，以及其运行效率和效果产生影响。针对当前我国基层会计管理的现状和其缺陷，应充分做好财务监督工作、严格落实“财务岗位责任制”，并且在加强基层会计管理岗位从业人员的继续教育工作的同时，逐步提高从业人员的业务素养和专业水平。以对我国基层会计管理工作的未来发展和完善有所推动。基层会计岗位财务工作者应在此基础上共同努力，做好会计管理工作。

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