浅析会计基础工作的规范化

冯 昆

一、引言

政府部门、主管部门片面强调企业规模，导致有些企业为了骗取政绩，虚增销售收人，争登销售台阶，加上有关部门对企业的控制不严，或者为了完成计划任务，对虚假现象采取纵容或视而不见的态度；企业内部为完成税利指标则不按权责发生制原则提取和摊销预提费用、待摊费用和递延资产，不按规定计提固定资产折旧，更有甚者，将企业不能消化的费用或成本，挤入待摊费用、递延资产帐户长期挂帐，成为企业利润的调节器、蓄水池。经营不善，效益下降，企业的流动资金大部分依赖于社会筹资和向银行借贷，近几年来，由于宏观调控影响，银根紧缩，加上有些企业由于不能适应向市场经济过渡，不能有效地开拓经营，内部管理混乱，导致经济效益下降。目前的监督机制尚未健全，仅仅局限于一般情况下的监督检查，缺乏对企业经营者经营全过程的监督，企业内部虽然由职代会进行监督，并配备了专职纪检、监察干部，但由于位置摆不正，措施难落实，往往收效甚微。社会审计年年搞，但查来查去，总是成绩查出一大串，而对于各种问题，主持检查的人酒杯一端，礼品一送，不是马虎敷衍就是避重就轻，对会计数据虚假性的危害不重视。一些人员钻法律的“空子”，从而造成许多不实之处。

二、会计基础工作的现状

会计基础工作极不规范。有的会计账目设置不对，每月及年终靠“造表”应付账务查核，报表数据不实；有的未按要求设账，月末不通过凭证汇总登记总账：有的年初换账不结转上年余额等等。造成账证、账账、账表、账实不符。会计基础工作重形式。一些单位在加强会计基础工作方面，做了一些工作，但做得不深不细。

固定资产管理失控。固定资产增减不记账，对于接受捐赠、以旧换新的固定资产不记账，许多会计人员甚至根本不知道如何进行会计处理；已经报废的资产不作账务处理，长期挂账；在日常会计核算中，固定资产不计提折旧，账面与实际严重不符。

三、造成会计基础薄弱的原因

会计人员自身素质不高。一些单位会计人员数量不足，素质不高，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计资料散失。会计管理体制不健全。很多单位的会计人员，特别是会计主管人员由企业领导直接任命使用，企业财会人员不受各级财政部门和上级主管部门的直接管理和保护，几乎完全从属于本企业领导，企业财务缺乏约束，导致企业内部管理松弛而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，数据失真。

企业管理体制有缺陷。一些企业和领导为了自身利益或迫于上级主管部门的压力，常常人为地调整企业的产值、收入、利润等财务指标，掩盖了真实的财务状况和经营成果，任意伪造。变造虚假的会计凭证、会计账簿和会计报表。

会计社会监督不规范。一些会计、审计等社会中介机构与主管部门脱钩后，为了追求部门利益，进行不正当的竞争，对报表的验证、资产的评估质量不高。

会计法制建设滞后。一些企业有法不依，执法不严，违法不究。有些企业领导为了本部门乃至个人的利益，钻法律不健全的空子，指使或强迫会计人员弄虚作假，侵吞国有资产，截留利润。一些违法乱纪的人没有得到及时严肃查处。

四、提高会计工作规范化的措施

（一）各级各部门和企业的领导在思想上要克服作假心态

会计工作能否规范化，很大程度上取决于领导者的工作作风和心态，作为领导要坚持实事求是，工作中不弄虚作假，不急功近利。通过加强法纪、法规方面的普法教育和管理方面的专业培训，提高守法的自觉性和管理企业的能力，在市场经济建设中，大胆开拓，不断进取，拿出自己的真本领，如实反映会计核算工作。

（二）加强法制建设

健全的法制是保障会计工作规范化的可靠保证，有关部门要对有关法律法规中不太完善的地方加以修改、补充，真正让会计人员做到依法、依律办事，逐渐杜绝那些不正当的会计业务，同时对那些敢于顶风作案的人员予以奖励，确保会计工作的规范化进行。整顿会计秩序是全社会共同关心的问题，各级政府部门、职能部门和企业部门以及会计工作人员都有不可推卸的责任，只有全面协调一致，统一思想认识，提高思想觉悟，共同遵守企业财务通则、会计人员工作规则和有关法规，才能保证会计的规范化，才能确保会计核算工作以及会计信息的准确、可靠。从长远来看，任何一个企业都要经历一个从创立、发展、成熟到衰退的生命过程，或称生命周期。一般说来，企业的生命周期由开拓期、发展期、成熟期、衰退期四个阶段组成。在生命周期的不同阶段，企业的目标差异是很大的，即使在同一阶段，不同企业的目标侧重点也各不相同。由于企业的会计对策、财务管理都必须为实现企业的目标服务，因此，探讨企业在其生命周期的不同阶段的战略目标与会计对策的选择之间的关系对企业来说是十分重要的。

（三）建立有效的监管机制

有效的监管机制是保证会计工作规范化的有力武器，要强化对经营全过程的监管，让那些敢于说真话，敢于同不法行为斗争的人从事监管工作，有关部门应帮助解决他们的后顾之优，将监管措施真正落实到位。社会审计部门和注册会计师组织要明确自己的职责，主动介入，积极参与，及时指出会计工作中的不规范之处，并予以正确的引导，对查出的问题要如实反映，予以处罚，只有这样，才能使会计工作日益规范化。

会计基础工作就是为会计工作提供必备的资料和条件的各项基本工作，它是企业财会管理的基础。强化会计基础工作，不能仅依靠财政部门以及各单位财会部门的力量，要动用社会各方面的力量，实行综合治理，从上到下采取有力措施。

1.建立健全会计法规体系，依法进行会计监督

（1）进一步健全会计法规，规范会计信息。

（2）逐级健全会计管理机构，建立企业管理以会计管理为中心的现代企业管理模

（3）提升会计人员的素质

加速人才培养，树立以人为本的思想。应采取多种形式，训练多项内容，培养多方面的能力。多项内容包括：会计专业理论及发展趋势，新会计制度和新会计方法。国际会计准则和国际会计学界的最新成果，会计电算化技术等等。还应根据本系统、本企业的实际工作需要和发展规则，具备一定的外语能力。多方面能力是：独立工作能力、分析归纳能力、组织协调能力、预测决策能力。

2.建立健全内部会计制度，强化外部监督

企业按照《会计基础工作规范》和内部实际情况，建立健全内部会计制度，使之切实可行，便于操作。其中明确会计工作相关人员的职责和权限，建立会计人员岗位责任制制度、内部牵制制度和稽核制度，是会计工作规范的核心。因此，只有制定并严格执行一整套会计工作制度，规范会计基础工作才有保障。同时，会计师事务所等社会中介，凭借高素质的会计师队伍，运用验资、监证等职能手段，充分发挥其在社会监督中的重要作用，并发动全社会力量，鼓励广大人民群众参与会计监督，积极揭露违法行为，财政、税务、审计等会计执法部门各尽其责，相互协作，形成政府监督合力与内部监督和社会监督组成完善的监督体系，从而保证会计工作的规范性，落实会计基础工作责任制。

（1）各单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。

（2）健全原始记录、定额管理、规范计量工作需要各部门、全体职工参与，并且涉及到他们的经济利益，关系复杂。

（3）实行会计人员的岗位责任制。

（4）建立健全会计基础工作规范化奖惩制度。

（四）如何做到会计工作的规范化

（1）建立会计基础工作规范化示范基地，以实物的形式展示会计基础工作规范化标准，给新的会计从业人员提供一个学习工作、交流互动的平台。实行岗前培训与达标验收一条龙配合制度，成立一个相对稳定的会计基础工作规范化验收专家队伍，兼顾新会计人员岗前培训和达标验收的双重职能。会计管理部门建立会计人员上岗备案制度，定期对本行政区域内的会计从业人员实行岗前培训。

（2）制定本区域会计基础工作规范实施细则，丰富会计基础工作规范内容。会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。会计基础工作规范是各单位和会计人员开展会计基础工作的基本标准，是财政部门、业务主管部门检查会计基础工作的依据。不断提高会计工作水平，逐步实现会计基础工作规范化，是各级财政部门、业务主管部门和各单位的一项重要任务，也是建立正常会计工作秩序的重要突破口，必须切实抓紧抓好。

[1]张金虎，浅谈会计基础工作存在的问题及对策，《中国管理信息化》，2010年第13期.

[2]刁永庆，关于会计基础工作规范化管理的思考，《工业技术经济》，2003年第02期.

[3]魏小玲，如何加强会计基础工作，《审计与理财》，2009年第08期.

[4]权利，薛武昭，会计基础工作规范的现状与途径，《财经界(学术版)》，2011年第04期.