以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平

宋筱改

(中共渭南市委党校基础理论部，陕西渭南714000)

党的十八大以全面提高党的建设科学化水平为标题来统领党建部分，并明确指出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。［1］从而为新的历史起点继续加强和完善党的自身建设指明了方向。深刻理解以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平这个新提法，笔者认为，我们需要从以下三个方面认真挖掘。

一、以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平的重大意义

党中央明确提出以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，不仅十分重要，而且十分必要，同时十分紧迫。

首先，这是顺应世情、国情、党情深刻变化的现实需要。新世纪以来的世情、国情、党情发生了深刻变化，一方面，当今世界正处在大发展大变革大调整时期;另一方面，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。不仅党所面临的外部环境发生了重大变化，而且在新老交替中党的队伍结构和自身组成也发生了重大变化，党正经历着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，同时党也正面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。这种考验是长期的、严峻的，这样的危险是尖锐的、严重的。党在全面推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负的任务和使命之艰巨世所罕见，在改革发展稳定中所面临的矛盾和问题之复杂世所罕见，在前进道路上中所面对的困难和风险之挑战也世所罕见。［2］顺应历史演变的发展新特点，以改革创新精神进一步加强党的自身建设，全面提高党的建设科学化水平，是党在新形势下完成新任务回应新期待接受新挑战的现实需要。

其次，这是党的建设的历史经验和党的建设的发展规律的基本总结。党的建设科学化，是我们党在革命、建设、改革的各个发展阶段不断总结历史经验，不断探索党建规律，逐步提出来。毛泽东同志早在1929年，针对红军第四军的党内存在着各种非无产阶级的思想，在《关于纠正党内的错误思想》一文中，提出了党的建设科学化的主张，独创性地开辟了从思想上建党以及坚持“支部建在连上”的党建道路。在拨乱反正和全面改革的历史新时期，邓小平同志则提出，党在领导社会主义事业中，要“采取科学的态度”，“要有一套科学的办法”，并彻底废除了实际存在的领导职务终身制。江泽民同志提出党的领导和党的建设都要体现时代性、把握规律性、富于创造性。以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新世纪的新的历史起点上，在党的十七届四中全会上首次完整地提出“提高党的建设科学化水平”这个命题，并在建党90周年之际发表讲话进一步做了阐释。可见，我党在长期的接力探索中，都围绕着一个科学化的问题。

第三，这是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。近十年来，通过先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内重大主题教育活动，我们党在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设上取得了明显的进步和重大的突破，为提高党的建设科学化水平奠定了坚实的基础，党的建设新的伟大工程不断推进。同时，我们也要看到，在总体上，党的领导水平和执政能力、党的建设状况同党所肩负的历史使命是相适应的，但是党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。［3］这些问题如不引起应有重视，及时加以解决，将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力和号召力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。这就要求我们必须全面提高党的建设科学化水平，继续推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，为中国特色社会主义事业的健康发展提供可靠保障。

第四，这是确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心的重大选择。我们所处的时代是一个改革开放的新时代，新时代的核心精神就是改革创新。时代在不断发展，社会在不断进步，各种新思想、新知识、新经验以及新情况、新问题层出不穷。我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，如果自身缺乏改革创新精神，是很难坚守领导核心地位的，同时党的自身建设也有一个不断改革创新的问题，否则我们党就很难始终走在时代前列，很难吸引更多的优秀分子聚拢到党的队伍中来，很难坚持先进性，很难有活力。改革创新精神折射出的既是一种突破陈规、大胆探索、勇于创造的思想观念，也是一种不甘落后、奋勇争先、追求进步的责任感和使命感，更是一种坚韧不拔、自强不息、锐意进取的精神状态。［4］只有在党的自身建设领域，继续弘扬新时代的伟大改革创新精神，才能真正全面提高党的建设科学化水平，才能确保党的中国特色社会主义事业的领导核心地位。

二、围绕以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，全面理解加强和改进党的建设的总体要求

在总结新世纪新阶段党的建设新鲜经验的基础上，十八大报告提出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”［1］这是围绕以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，加强和改进党的建设的总体要求，为我们指明了党的建设的根本路径和最终目标。

一是以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。以执政能力建设和先进性建设为主线，在五年前的十七大报告中就这样讲，但把纯洁性建设作为党的建设的主线则是首次。将“纯洁性”列为中共党建的主线之一，既有很强的现实针对性，也是新形势和新挑战对党建提出的新要求。完善党建主线既体现了改革创新的时代精神，也反映出在新形势下，党对自身机体的健康问题如极少数党员的“信仰危机”等问题，有非常清醒的体认。尤其是近一段时期以来极个别党内高层领导的腐败问题，在民众中造成极其恶劣的影响。这些都是党员队伍不纯洁的表现，不仅关系党的声誉，更关系党的生死存亡。保持纯洁性，我们这个拥有8200多万党员的大党才能够持续保持旺盛的生命力。

二是坚持解放思想、改革创新和党要管党、从严治党两个重要方针。党要管党、从严治党是我们党的一贯方针，在党的十四大报告中就有完整的提及。把坚持解放思想、改革创新作为党建的重要方针，则是首次。从理论上最先深刻阐述解放思想的地位和作用的是邓小平同志。他说：“只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题。”［5］141解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。如果说“党要管党、从严治党”更多强调的是一种态度和决心，那么“解放思想、改革创新”则更多强调的是一种思路和精神。通过创新理论、制度、实践和方法，将不断增加我们党的生机和活力。

三是全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五位一体的党的建设总布局。这样的党建总布局在召开党的十七大的时候就提出来了，但这次和以往不同的是顺序有所调整。把反腐倡廉建设置于制度建设之前，既体现出中央对反腐倡廉建设的高度重视，本身也体现了改革创新精神。近年来查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，党风廉政建设和反腐败斗争与不断发展的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设还不完全适应。加强反腐倡廉建设，具有重要的思想导向意义。当然这并不是说制度建设不重要，而是反腐倡廉建设更为紧迫，同时制度建设的保障作用也不容须臾小视。

四是提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四自能力对党员个体加强自身修养提出了明确的要求和努力的方向，是保持党的先进性和纯洁性的根本途径，是以改革创新精神加强党的自身建设的鲜明体现。广大党员、干部特别是领导干部要通过自重、自省、自警、自励，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持坚定的政治立场和正确的政治方向，坚持求真务实、真抓实干，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚持严格按规定和程序办事，坚持党的群众路线，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩，面对新的挑战和考验，严于律己、清正廉洁，永葆共产党人的政治本色，始终做到正气、为民、务实、清廉。

五是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。党的十六届四中全会就提出努力建设学习型政党的要求，党的十七届四中全会在此基础上提出建设马克思主义学习型政党，而建设服务型、创新型的马克思主义执政党是个新提法。明确提出“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻。我们党成立91年，在全国执政63年，领导改革开放34年，党的先进性和纯洁性得到坚持和发展，党的执政地位和执政能力得到加强和提高，党在实践中锻炼得更加成熟、坚强。但是，实践在发展，时代在进步，形势在变化，全党同志只有不断加强学习、坚持服务群众，勇于创新，才能永不僵化，永不官僚，永不停滞。

三、以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平的重点任务

全面提高党的建设科学化水平，包括以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。归根到底是要以改革创新精神研究新情况，解决新问题，创造新经验。

十八大报告根据党所面临的新形势新任务，在全面总结党的建设实践经验的基础上，从坚定理想信念，坚持以人为本、执政为民，积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，坚持党管人才原则，创新基层党建工作，坚定不移反对腐败，严明党的纪律等八个方面，部署了当前和今后五年甚至更长一段时间以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平的具体任务，反映了我们党在全面推进党的建设新的伟大工程一系列重大问题上的新认识，同时也体现了开创中国特色社会主义事业新局面的新要求。笔者认为需要从以下五个方面重点把握：

第一，必须坚定理想信念。理想信念问题，我党一直在强调，但这是首次把它作为单列的一条，摆在异常突出的位置，无疑具有强烈的现实针对性。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。十八届中央政治局第一次集体学习，习近平讲话强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”［6］“一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”［6］面对新情况新形势，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，要以思想理论建设为根本，以党性教育为核心，以道德建设为基础，坚决贯彻执行上级的决策部署，不说三道四，不妄自非议，始终保持一名共产党员的正确立场。

第二，必须加强党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。回顾党的历史，没有群众的支持，就没有共产党的今天。党同人民群众是鱼水关系，始终保持党同人民群众的血肉联系，要求我们任何时候都要把人民利益放在第一位。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。知民情，顺民意，解民忧，暖民心，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准。始终依靠人民推动历史前进，始终把群众放在心上，多做打基础管长远的工作，多说群众想说的话，多办群众想办的事，不断给人民群众带来看得见、摸得着的实惠，人民群众才能真心实意地拥护党，无怨无悔地跟党走。

第三，必须深化干部人事制度改革。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。［1］可见，选什么样的人，用什么样的标准选人，事关中国特色社会主义事业大局。在坚持党管干部原则的基础上，我党的选人用人标准进一步完善，十八大除了强调坚持德才兼备、以德为先外，还首次提出要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持注重实绩、群众公认的新要求，明确不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。在实践中继续探索和完善干部公开选拔、公开推荐及差额选拔、竞争上岗等选拔干部的方式，不断改进考试方法，提高竞争性选拔领导干部的质量，提高选人用人公信度，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

第四，必须坚定不移反对腐败。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。［1］十八大首次明确提出坚持中国特色反腐倡廉道路，这反映出中国共产党对执政规律和反腐倡廉规律的认识，达到了一个崭新的高度，实现了反腐倡廉工作的又一次与时俱进。坚持中国特色反腐倡廉道路，就是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。这个问题解决得好，党和国家就能长治久安，兴旺发达，解决得不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。始终保持惩治腐败高压态势，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。［1］

第五，必须严明党的纪律。纪律是执行路线的保证。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。［1］党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。［1］在党的全国代表大会上这样强调党的集中统一，这是第一次，无论是篇幅还是分量，较之以往都不可同日而语。中国共产党是世界上最大的执政党，如果没有严明的纪律，如果不能维护集中统一，就只能是一盘散沙，就只会是一事无成。只有严明党的纪律，做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量，才能保证国家的统一、民族的团结和社会主义现代化建设的顺利进行。

［1］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗 ——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［N］.光明日报，2012－11－19(1).

［2］胡锦涛.在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话［N］.渭南日报，2008－12－19(1).

［3］胡锦涛.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［N］.光明日报，2009－09－20.

［4］邓小平.解放思想，实事求是，团结一致向前看［M］//邓小平文选：第二卷.北京：人民出版社，1994.

［5］罗志军.改革开放精神：始终坚持改革创新 奋力推进“两个率先”［N］.人民日报，2011－06－13.

［6］习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神——在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话［N］.光明日报，2012－11－19.