探寻建立成熟的健康产业路径——金华市健康产业发展现状及路径研究

文/杨晓红 陈晔 张乐

健康产业不仅能够满足人们身心健康的需求，同时能够带来人口红利效应，更为重要的是能够在将来为金华经济发展提供支柱性的力量

目前，在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，健康产业增加值占GDP比重超过15%，而在我国，健康产业仅占GDP的4%左右，低于许多发展中国家，健康产业发展还存在着巨大的发展空间和潜力。金华健康产业虽然发展迅速，但仍不够成熟，面临巨大的机遇和挑战，迫切需要探寻建立完善成熟的健康产业路径。

重要意义

健康产业是指与人类健康相关的产业的统称，主要包括与健康相关产品的制造业和与健康相关的服务业。与健康相关的制造业涉及行业领域有医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等；与健康相关的服务业则主要包括医疗卫生、体育健身、休闲养生以及老年养护等。健康产业主要具备三大特点：一是服务于健康需求；二是附加值高，基本上都存在着物质资源消耗低、健康附加值高的特点；三是可持续发展性，健康产业的发展与生命科学、材料科学、生物技术及信息技术等众多学科及高新技术的发展息息相关，存在着巨大的创新潜力。发展健康产业具有重要意义：

——健康产业是一个横跨一、二、三产业的综合性大产业，并且拥有着较长的产业链。大力发展健康产业，不仅能够为三次产业拓展新的增长潜力、新的发展思路，同时还有助于充分发挥健康产业的前、后向关联效应，促进产业链上相关产业的联动协同发展，提高产业发展的经济效益。

图/金川

——发展健康产业是贯彻落实科学发展观“以人为本”核心思想的有效途径之一。以人为本的前提条件是人的健康，人的健康无法得到保障，个人的幸福生活无从谈起，和谐社会的构建更是难以为继。而健康产业是与人们的身心健康紧密联系的产业，所提供的相关产品着眼于服务人们健康水平的提升，为个人的发展、社会的进步奠定了夯实的基础。

——发展健康产业亦是改善人口老龄化问题的重要途径之一。在老龄化问题日益加剧、未来劳动力趋于不足的背景下，“老年人必须参与发展”的观点逐渐成为国际共识。卫生组织认定“健康的老年人是社会发展的资源”。发展健康产业不仅有助于延长老年人的健康预期寿命，延长人们的社会劳动参与时限，从而缓解城市目前的养老金压力等诸多社会问题，实现变老龄化压力为动力的转变，发挥开源节流的积极作用。

发展现状

（一）产业发展基础

医药制品业。目前金华市共有药品生产企业31家，包括康恩贝、尖峰和康裕三家上市公司，总资产169亿元，从业人员21000余人。并形成了以金华市本级为中心，以兰溪、东阳、义乌为轴线，集药品研发、生产、营销为一体的较为完整的生物医药产业链，包括现代中药、特色原料药、新型制剂、生物制药和现代医药物流在内的五大板块。

医疗器械业。金华市共有医疗器械生产企业84家，其中年产值在5000万元以上的共4家，包括浙江科惠（生产骨科植入钢板）、义乌红雨（创可贴等）、巴奥米特（美国独资企业，生产骨科植入钢板）、武义卫生用品有限公司（纱布等卫生材料）。84家企业分布在十六七个领域，其中生产创可贴、退热贴、纱布、绷带等低值易耗卫生耗材类33家，占39%；生产病理切片机等医用化验基础类小设备16家，占19%；生产义齿等口腔科材料9家，占11%。

休闲养生业。金华市拥有国家级重点风景名胜区2个、国家级自然保护区1个、国家森林公园2个、省级风景名胜区7个、省级旅游度假区4个，形成了山水生态、宗教朝圣、古婺文化、影视文化、商贸购物、温泉养生等六大系列的旅游产品体系。金华市本级先后被评为全国十佳宜游城市、全国旅游业发展最具潜力城市等。金华市的养生文化源远流长，养生资源也极为丰富。其中武义温泉节暨国际养生博览会已连续开办三届，温泉日出水量达1万吨以上，有着“浙江第一，华东一流”之美誉。此外，九峰山景区新勘探出浙江省第一口自溢式温泉井，日出水量1200吨以上，水温42-45℃，水质清澈透明，目前正在规划建设九峰山生态温泉养生城，建成后将领衔浙中地区新的养生休闲方式。

（二）产业发展现存问题

人才资源匮乏，创新力不足。受金华市周边的杭州、宁波在省内的核心地位影响以及自身经济发展水平的限制，在吸引健康产业发展所需的外来人才资源方面存在着较大的局限性。同时，由于地区内的高等院校如浙江师范大学、金华职业技术学院以及义乌工商学院等或缺乏与健康产业相关的专业，或培养的相关科研管理人才较少，使得区域内的人才资源产出不足。在内、外高质量相关人才资源均匮乏的情况下，健康产业尤其是医疗器械业的创新能力明显不足，总体产品的科技含量低、附加值不高，进而导致所提供的健康产品难以应变人们快速变化的需求。

优势领域偏少，竞争力薄弱。目前，金华市健康产业的发展主要是以医药制品、医疗器械以及休闲养生三大产业作为支撑，其中又以医药制品业具备较大的竞争优势，而医疗器械及休闲养生产业相对医药制品业而言在全省的竞争优势并不显著。而全市健康产业无法仅依靠一个医药产业的优势发展而达到较高的竞争力水平，过于单一的优势产业领域对于整个健康产业的发展的助推力是极为有限的，同时由于产业内部结构简单，不利于应对多变的国际国内经济环境所带来的挑战。

领军企业分散，集聚性不强。以医药制品业为例，目前全市已基本形成了以金华市本级为中心，兰溪、东阳、义乌为轴线，集药品研发、生产、营销为一体的较为完整的生物医药的产业链，因此产业链内各环节的相关领军企业分别分布在不同的行政区内。尽管如此，产业空间格局在省域尺度而言已达到了一定程度的集聚性，但是从地区内部来看，这样的集聚仍然无法充分发挥集聚经济效应，主要由于受行政区分割的影响，使得企业之间的联结力不强、资源要素的流动能力相对薄弱、公共基础设施的共享利用不足等，因此需要地区内各市共同协商规划和建设医药产业集聚区来强化集聚效应。

对策建议

随着大健康时代的到来，作为与当前人们最为重视的健康需求紧密相关的健康产业的发展必将成为带动金华经济发展的又一新亮点。健康产业不仅能够满足人们身心健康的需求，同时能够带来人口红利效应，更为重要的是能够在将来为金华经济发展提供支柱性的力量。因此，要及早进行健康产业发展的战略部署，充分发挥政府引导作用，全面推动金华市健康产业发展，实现内生增长。

加大专业人才培养力度，优化人才引进政策。近年来，金华市为助推“赶超发展，浙中崛起”，在深入实施人才强市战略方面拟定了不少人才引进的实施办法。下一步在健康产业人才培养方面，应积极鼓励高等院校通过引进师资、优化教育软硬件设施、与市外具专业优势的高等院校搭建合作交流平台等方面来加强与健康产业相关专业如生物、化学、旅游类等学科专业人才的培养。而在健康产业人才引进方面，主要可通过在修订原人才服务保障办法、人才引进实施办法等基础上，对健康产业的领军人才、拔尖人才在补助、用房等福利保障政策方面给予一定倾斜。

加强政府、企业及高校三者间的创新合作。创新是产业发展保持活力的动力源，而政府是制度创新的主体，高校是知识创新的主体，企业则是技术创新的主体，其中，企业是所有主体中的核心。因此，保持和提升健康产业发展的活力关键在于政府、高校及企业间的有机融合。政府应充分发挥制度创新主体地位，通过不断引导社会资本向健康产业领域流动、改善软环境（如金融、税收、贸易政策等方面）以及硬环境（主要为基础设施）等手段，为企业进行技术创新营造良好的创新环境；高校则需充分发挥知识创新主体作用，积极地为企业输送高质量专业人才及最新的研究成果，为企业进行技术创新提供知识动力。

做大做强龙头企业，推动健康产业集聚发展，加大对医药制品业及医疗器械业的龙头企业的政策扶持力度，鼓励龙头企业扩大科技研发投入资金，提升自主创新能力，做优做新健康产业产品，拓宽产品市场领域，进而获取更高的健康产品市场份额。同时，通过做大做强龙头企业，进一步发挥龙头企业的示范和集聚作用，吸引其余中小企业主动加强与龙头企业的合作与联系，促进健康产业的集聚发展，进而形成新一批具较高核心竞争力的企业，实现金华健康产业的良性循环发展。加快推进健康产业集聚园区的规划建设。提高对健康产业发展的关注度，将健康产业作为战略性新兴产业的定位进行部署。目前，应结合金华健康产业发展基础及其升级需求，按生态优先、共享复合的理念，加快对健康产业集聚园区的空间布局规划，形成综合医疗区、生态疗养区、健康促进区等三大主题功能区。同时做好园区的宣传和招商引资力度，通过政府的科学规划与引导，相互协调、合理配置资源，才能更好地实现整合，培育形成有利于健康产业发展、鼓励创新的外部环境。