“错误的产业投入，一定要有人担责”

南方周末记者吕明合发自北京

2013年3月7日，当科技部部长万钢乘坐纯电动汽车亮相人民大会堂时，一些人大代表正在尝试启动一项向科技部等部委提出的质询案。

牵头者是湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平。这家公司是国内最大的混合动力汽车电池制造商，而钟发平也是混合动力汽车电池行业唯一的全国人大代表。这项质询案的主题是国家新能源汽车产业政策。

担任全国人大代表4年来，钟发平几乎年年批评中国现有新能源汽车政策。在中国决定发展扶持新能源汽车产业以来，纯电动汽车和混合动力汽车两条路线的争论就从未停止。

虽然启动质询案的尝试最终因未获得过30人的法定人数而流产，但钟发平仍说服了30人改以“批评建议案”形式提出质疑，他坚持要求“科技部、工信部做出明确答复”。

“这是劳民伤财的技术路线，错误的产业投入，一定要有人担责。”2013年3月10日，钟发平接受南方周末记者采访时说。

南方周末：怎么会想到要去尝试启动比较敏感的质询案？

钟发平：我这几年几乎年年提批评和建议，但有关部委始终无动于衷，敷衍了事。我是不得已，才考虑选择更刚性一些的质询案。

国务院颁发的《节能与新能源汽车产业规划（2012-2020）》出台已近一年，无论是从专项支持还是从终端消费补贴支持，所有出台的政策基本上都是在支持纯电动汽车。《规划》明确提出“推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车”，但时至今日，配套产业政策迟迟不出台，既没有明确具体目标任务，也没有提出清晰的路线图，更没有出台配套产业发展政策，“推广和普及”已经成为一纸空文。

南方周末：你是混合动力汽车电池行业内唯一的全国人大代表，所在企业又是中国最大的混合动力汽车电池企业，提此建议，是出于企业的利益考虑吗？

钟发平：政策落实，企业和整个行业当然都会受益。但我更多是对重大产业政策和投资的非理性不满。2008年以来，国家一边倒地扶持发展纯电动汽车。据不完全统计，国家和地方配套投入上百亿资金发展纯电动汽车。最近，又在实施新能源汽车产业技术创新工程专项中，再次拿出40个亿扶持。作为全国人大代表，我们有责任、有义务、有权利监督国家预决算，纳税人的钱是不是投向了正确的地方，是不是按照设定的目标进行的合理投入，投入后产出的结果是不是符合当初设定的目标。对有些错误的产业投入，就要及时纠偏。

南方周末：你是指目前偏向纯电动汽车的产业投入是错误的？

钟发平：我们也认可纯电动车战略方向选择，但那是三十年以后的战略，现在谈还太早。目前纯电动汽车技术不成熟，性价比不高、基础设施不完善、耗能较大、充电时间长，又存在较大安全隐患。

结果是最好的镜子。美国人已经在深刻反思。美国能源部公开承认：美国2015年前部署100万辆电动汽车的目标无法实现，正式宣布放弃纯电动车发展目标计划。2012年纯电动汽车在美国卖出一万余辆，少于全年汽车销售量的千分之一。电动车菲斯克公司濒临破产正等待外国公司收购，电动汽车公司CODA接近破产，享受美国政府重点资助2.491亿美元的纯电动车锂电池企业A123也申请破产保护。

中国的情况更糟糕。我们起了一个大早，赶了一个晚集。截至2012年底，三年多时间、25个试点城市的推广应用，上路行驶的纯电动汽车不到1万辆，其中大部分还是政府公务用车。2015年很快就到了，纯电动汽车累计产销量50万台的销售目标能否实现，已经越来越清楚。

国家上百亿元的资金投入，加上400亿左右的民间资本，都打了水漂，谁为此埋单，谁应该承担相应责任？作为行业代表，我一定跟踪监督到底。

南方周末：电动汽车产业路线，一直存在争议。对于这些争议巨大而财政资金投入也巨大的产业政策，你建议如何避免决策风险？

钟发平：从财政角度来看，国家部委要对预算负责，建立产业投入结果问责制。如果财政预算支持的是一个错误的产业政策，执行的是一个错误的预算，投错了地方，得不到一个好的结果，国家相关部委一定要有人对此负责。我呼吁，政府相关产业部门在制定重大产业政策时，要设计重大预决算的考核，不仅仅是过程考核，更重要的是要有以结果为导向的考核体系。同时，要有一个纠偏机制。政府应该加大对产业投入的监督检查，加强对产业投入的审计，保证产业投入真正落实到位，并且要有很好的产出效果。对于没有产出或产出很少的投入，国家预算应给以“断奶”。