浅议会计信息失真的原因及对策

李建梅

摘要会计信息是一种经济信息，它主要用货币来表示，以表明企业在一定的时点上或一定时期内资本运动的状况和经营成果。它是一个特定主体的经济信息，它的载体——会计凭证、帐簿和会计报表，尤其是会计报表，可以传递有关财务状况、经营成果以及现金流转情况等方面的历史信息。经过对这些会计信息的进一步分析和解释，还可以获得有关经济活动变化趋势的预测的未来信息。由此可见，会计信息在经济活动中的作用非常广泛。然而，多年来企业提供的会计信息不容乐观，存在严重的会计信息失真问题。会计信息质量受到了人们的质疑，影响了我国市场经济的健康发展，也在一定程度上影响会计的国际化进程，对会计信息失真的成因、危害性和治理对策等问题的探讨已成为人们关心的热点。

关键词会计信息失真

中图分类号：F230 文献标识码：A

一、会计信息失真的原因

（一）企业内控环境缺陷。

内部控制环境是指构成一个组织的内部控制氛围，反映组织内部人员特别是管理层对内部控制的态度，是内部控制其他组成要素的基础。如果没有一个好的控制环境，再好的内控制度都会流于形式，一切内控措施都是空谈。目前的内部控制环境存在着很多的局限，阻碍着内部控制制度的有效运行。一是公司治理结构不完善，内部人或控股股东控制现象严重，缺乏必要的约束；二是对内部控制不重视，缺乏内部控制理念；三是会计基础工作不规范；四是内部审计的作用未能有效发挥。因此，由于内部控制存在缺陷，不管是设计还是运行，都将导致会计信息失真。

（二）外部相关部门监管缺位。

根据会计法的规定，财政机关、审计部门、税务机关、人民银行、证券监督管理部门、保险监督管理部门等应当依照有关法律、行政法规的规定，对有关单位的会计资料实施监督检查。但从目前管理体制上来看，法律规定财政部门管理会计工作，但财政部门对人与事没有处理权，会计人员的命运受单位和企业领导支配，有时坚持原则会遭到打击报复，县官不如现管，只好随波逐流。各行业都有自己的主管部门，而各主管部门往往偏袒自己的所属单位，保短护短。审计部门的重点是预算内的行政事业单位，不可能对所有非预算内单位和企业进行经常性监督；金融部门对企业考核较多的是信贷利益；税务部门以税收征管为己任，难以顾及财务管理的方方面面；工商部门注意的是合法经营，无法关注会计帐务处理，注册会计（审计）师事务所是社会中介服务组织，单位和企业不委托无权干预，再加上事实存在的中介机构不“中”的现象，使做假帐有了可乘之机。因此，虽然有许多监督机关，但为完成各自的职能任务，各有取舍，尚未形成一个对会计信息质量监督的协调、有效的监督体系，外部监督不力导致会计信息失真。

（三）会计法律规范缺失。

会计法律规范是国家法律规范的重要组成部分，为维护国家经济秩序做出贡献。虽然我国会计学者长期致力于研究会计法律规范，但是会计法律规范中还是存在一些问题。比如会计法律规范不能涵盖所有的会计行为，这使得有些做假帐意图的会计人员钻了法律规范的空子，从而造成会计信息失真。会计法律规范中的某些内容存在着不一致性甚至有相互矛盾的地方，比如基本会计准则与具体会计准则之间、会计准则与税收制度之间、会计法律与相关法律之间不能有效地衔接与协调，会计法律规范与国际会计准则存在着差异性。

（四）高素质会计人员的缺乏。

近年来随着我国经济的迅猛发展，新企业如雨后春笋般不断涌现，加大了对会计人员的需求。很多人通过几个月的学习，在考取会计上岗证后就进入企业财务部门做相关工作，但这些人员并没有具备相关的实际操作能力，使得屡屡发生操作性和原理性错误。加之近几年会计制度中新增内容较多，给会计核算增加了难度。一些低素质的会计人员缺乏职业判断能力，无法正确理解和运用会计准则，在一定积蓄上降低了会计信息质量。

二、会计信息失真的危害

会计信息的失真，使会计信息不能真实地反映各会计主体的经济活动情况，无论在宏观上还是微观上，都对我国的经济建设与发展有着十分重大的危害。一方面会计信息的失真，会导致经济秩序出现混乱。会计信息作为衡量和评估经济发展重要标尺，实际上是调节经济活动的杠杆，准确的会计信息，符合经济实践活动的真实情况，依据真实情况做出的决策，符合经济发展规律。相反，那些扭曲经济话动的会计信息，会降低或失去会计信息的有用性，导致信息使用者出现经营和投资决策的重大失误，使国家无法对整个国民经济进行有效的宏观调控和合理配置资源，给国家和企业带来巨大的经济损失。朱铭基曾在视察上海国家会计学院时一针见血地指出：不按“游戏规则”办事，经济秩序就会大乱，社会主义现代化事业就不可能实现；另一方面，会计信息的失真，首当其冲受害的是国有资本大量流失。凡违背真实性的会计信息，通常都存有不可告人的“内幕”一些企业领导者，通过虚报瞒报企业实现利润或亏损，谋取小集团利益和个人私利，严重地分割了国家和企业的利益，国有资产大量流失。

三、治理会计信息失真的对策

（一）加强内部控制。

内部控制不完善是造成会计信息失真的直接原因，所以要提高会计信息质量是当务之急是加强内部控制。一是要完善现代企业制度。通过理顺公司外部各种经济关系，建立企业法人财务制度，使之成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。通过建立完善的经营管理机制、监督机制、确保企业资产保值增值。通过确立明确的经营方向和发展目标，向集约化、规模化、专业化方向发展；二是要完善公司内部治理结构。要设置科学合理的组织结构，明确职责范围；要实行权责明确、治理科学、激励和约束相结合的内部治理制度，调节所有者、经营者和员工之前的关系，并根据经理层的经营绩效，建立一套行之有效的激励机制。同时还要通过产品市场、资本市场及经理人员市场，建立起相配套的经理约束机制；要严格制订考核和实行奖惩制度。三是强化内部审计。内部控制系统是需要被监督的，作为内控的监督最主要肯重要的形式便是内部审计。应在企业内部建立一个不依附于任何职能部门的相对独立的内部审计机构，来统一管理企业的内部审计工作和协调外部注册会计师的审计工作，独立行使审计监督权，并为改进内部控制提出建设性意见。

（二）加强外部相关部门监管。

财政部门应核督促企业按照会计法律规范的规定做好相关的会计工作。审计机关应定期对相关企业进行审计，对于审计当中发现的问题要及时告知被审计单位，并要求被审计单位尽快改正，同时针对审计中发现的问题给被审计单位提出建设性意见。另外，注册会计师做为一支新兴的队伍要发挥好“经济警察”的作用，当接受单位委托后，要履行好自己的职责，按照审计准则的规定对被审计单位进行审计。

（三）完善会计法律规范。

会计法律规范是会计人员在实际工作中的准绳，要提高会计信息质量，必须先完善会计法律规范，使会计人员在实际工作中有据可循。要加紧具体会计准则的研究和出台步伐，使具体准则体现集会计业务的全面性、规范性、实用性和制约性于一体，形成与国际惯例相协调并体现中国当前市场经济发展特点的企业会计准则体系。

（四）提高会计人员职业道德素质。

一要提高会计人员的业务素质。如果会计人员业务工作技能的熟练程度高、专业知识丰富扎实，就能为企业的所有者、主管经营者和债权人提供有用的信息。反之，就难以处理比较复杂的会计业务；二要提高会计人员的职业道德和政治素质。会计人员要具有强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，不谋私利，廉洁奉公，不论遇到何种情况，时刻坚持“以德治企”的原则。反之，可能因图谋个人私欲，编造、篡改会计数据，造成会计信息的失真。□

（作者单位：武桥重工集团股份有限公司）