高度重视饮水安全

◎刘献军

高度重视饮水安全

◎刘献军

水是生命之源，人类80%的疾病和60%的儿童死亡都是水污染导致的，水污染已成为人类健康的头号杀手，饮水安全已成为政府亟待解决的重大民生工程。

我国经济发展走的基本上是一条先污染后治理的路，三大污染源（生活污染源、农业污染源、工业污染源）触目惊心。

生活污染源：由于大量的人口，特别是城市人口的增加，大量的洗衣粉、各种化学洗洁剂、人体的排泄物等直接排进了江河湖泊；由于我国垃圾以前根本没有进行无害化处理，堆积如山的各种生活垃圾腐朽后产生的污染物最终通过雨水排入了江河湖泊。

农业污染源：各种长期有毒甚至剧毒农药化肥大量使用，通过雨水最终排入了江河湖泊。

工业污染源：工业污染源更是触目惊心。改革开放之初，由于经济发展的整体思路有缺失，法律法规不健全，国外的高污染工业企业纷纷进入中国，国内的污染企业在利益的驱使下也纷纷产生，大量的工业废水直接排入江河湖泊；各种矿山，特别是有色金属矿山的野蛮开采，导致大量的重金属直接污染地下水和进入江河湖泊。

值得兴奋的是，党和国家已高度重视水污染的治理和饮水安全，一些省市政府把安全饮水作为一项重大民生工程来抓，很多专家和各级政府有很多思路，具有代表性的有三种。

1.完全进行源头治理的思路：比如关停高污染企业，对城市垃圾进行无害化处理；在城市投入建成一些污水处理厂；在农业上停止剧毒农药的使用，提倡使用生物肥料等。这些都是治本的思路，当然很好，而且必须实施；问题是治本的时间很漫长，少说也在10年以上，被污染的江河湖泊要自然干净无污时间就更长了，恐怕50年也难以回归自然，这些年怎么办？还要饮50年污水，我们这些人早就不在了，我们的后人还要深受其害。

2.从水库调水入城的思路：持这种思路的人很多，很多地方政府基本相信、甚至迷信这种思路。水库的水污染物、特别是重金属污染物要少得多，但据我们调研值得思考的问题不少。以湖南省为例，原来计划以郴州东江水库为主水库，把八个地市的水库并联调水到长沙、株洲、湘潭、郴州、衡阳、娄底、邵阳、益阳，计划耗资800亿元，历时15年把水库水作为直饮水建设好，作为“饮水”（进口的水），原自来水系统不变，作为“用水”。问题在于，第一，建设期15年，这15年饮水怎么办？第二，800亿的巨额投资对于地方政府来讲融资压力很大；第三，从水库调水改变了自然界的常态，生态后果很难评估；第四，严重的干旱季节，水库水位迅速下降，水库可能无水可调，即便有少量水，渠道沿途的农民将被迫挖掘渠水用于生活和耕田，无法调入城市。

3.提升自来水质量的思路：持这种思路的政府官员很多，具体是把自来水设备更新改造，或者直接改为能去除重金属等各种污染物的大型直饮水设备，甚至重新铺设不锈钢管网，把自来水全部变成直饮水。值得思考的是，第一，投资将会巨大，以长沙市为例，估计投资在300亿元以上；第二，重新铺设管网对城市的破坏性很大；第三，受综合因素的制约，时间在10年以上；第四，水费会贵得惊人，至少达200元/吨，市民无法承受。其实洗衣、洗菜、洗澡、冲厕所、拖地板等用水水质根本不必要那么高，只要煮饭、煮菜、煲汤、泡茶、直接饮用的“进口水”质量问题解决就可以了，原来的自来水还是可以用于洗涤的。

对此，笔者认为以上三种思路都是着眼于解决饮水安全问题，但是从既已形成无法乐观的饮用水安全现状来看，可以考虑换种思路：推行直饮水。也就是，在每个区域（包括小区、工厂、办公楼、学校等），以市政自来水作为水源建设小型直饮水厂，通过专门直饮水管道送到千家万户，这样比较直接和快速地解决安全饮水问题，而原来的自来水厂和自来水继续保留，用于家庭洗涤、浇花以及工业用水等。在此基础上，不但节省大量的直饮水管网铺设和对城市的破坏性建设，而且从技术准备、节电节能等方面已形成对这种思路的有力支撑。

1.技术的成熟性：我国的直饮水设备制造通过十多年的发展技术逐步成熟，有的企业制造的工程直饮水设备已能去除重金属污染物及其它污染物，直饮水水质可靠，而且使用寿命可长达50年。

2.具体实施的可操作性：中央政府允许地方政府因地制宜制定安全饮水的融资政策，可借鉴燃气入户的部分运作模式，政府配合企业成立推广小组，制定老百姓能接受的直饮水收费标准。（1）对新开发的楼盘和新建的房屋，在报建时必须由开发商或业主先缴纳直饮水初装费方可发证建设，收费标准因地制宜。（2）对现有有条件的小区和办公楼，可以协调按每户房屋面积交直饮水初装费，就建设，就饮用。（3）对占70%大部分的普通（包括贫困）小区必须由中央政府和地方政府支持及受益家庭按比例个人投资一点。（4）对于极少数弱势群体可采取减免措施。

3.改变饮水方式带来的节电节能性：如果全国能普及直饮水，只按20%的人不烧开水而喝直饮水，每人每天因饮水至少要节省一度电，全国每天节省电为13亿人×20%×1度电/人/天=2.6亿度电，一年节电为2.6亿/天×365天=949亿度电，随着人们饮水习惯的改变，20%这个数字还会逐步变大，其节电节能意义巨大。

4.用治标来赢得治本的时间，满足人民群众安全饮水的快速性：相对于别的思路，这种思路的特点既安全可靠，又能通过试点成功后在全国快速推广；既节省大量资源，又能快速满足人民群众安全饮水的需要，同时又能帮助各级政府赢得治本的时间，彻底治理好污染源。

需要指出的，从目前发展来看，市场上家用型直饮水设备质量良莠不齐，能去除重金属污染的不多，而且使用寿命短，要不断更新设备，不断更换耗材，耗费资源和形成新的污染，而实行工程直饮水设备及其系统使用寿命长，将节省大量资源，与“两型”社会发展要求相吻合，应优先选择。对此，需要政府出台相应的引导政策，可以委托职能部门进行监督，先指定个别能胜任的企业进行试点（国家必须在试点的地方投入项目资金支持），发放市场准入证，取得成功经验后再行推广。

作者系湖南水处理技术研发中心主任

人类80%的疾病和60%的儿童死亡都是水污染导致的，水污染已成为人类健康的头号杀手，饮水安全已成为政府亟待解决的重大民生工程