营口市城市节水潜力与措施研究

李德华

（辽宁省水文水资源勘测局朝阳分局，辽宁 朝阳 122000）

1 水资源现状分析

1）水资源数量分析

营口市多年平均降水量36.78亿m3，径流为693.6 mm，由东南向西北递减，水资源总量分布趋势与降水分布趋势相似，分布不均。全市多年平均水资源总量为10.55亿m3，其中多年平均地表水资源量9.78亿m3；多年平均浅层地下水资源量（矿化度M≤2 g/L）3.42亿m3，地下水可开采量1.84亿m3。按目前国际采用标准，营口市人均占有水资源量为466 m3，处在重度缺水与极度缺水的分界线上。

2）水资源质量分析

2010—2011年，对全地区的大辽河、碧流河、浮渡河、熊岳河、沙河、大清河共6条河流进行了水质监测。全市总评价河长262 km，全年劣V类水河长92 km，占总评价河长的35.11%；V类水河长2 km，占0.76%；Ⅳ类水河长26 km，占9.92%；Ⅲ类水河长 22 km，占8.40%；Ⅱ类水河长120 km，占45.80%，居民可直接接触利用的地表水源仅占54.2%。

3）海水入侵

营口沿海地区海水侵染从20世纪70年代开始出现，到目前侵染面积已达88.5 km2。并随着水源的不断开发，地下水位的下降，海水倒灌范围有扩大趋势，咸水会对地下淡水资源造成一定的威胁。

2 节水潜力分析

1）城市管网漏失情况分析

营口市城市管网的漏失情况比较严重，漏失率比较高，1997年供水管网的漏失率高达28%，超过全省的平均水平。2008—2011年4年的平均漏失率为24.2%，与国内外先进水平有较大的差距。

如果营口市城市管网漏失率从24.2%降低到国内先进水平的15%，每年可节水476.93万m3（按2010年供水量计算），若降低到发达国家10%的水平，每年可节水736.13万m3（按2010年供水量计算）。由此可见，降低城市管网漏失率，营口市能够节约10%～15%的供水量。

2）工业节水潜力分析

工业用水在城市用水中占有很大的比重，营口市2010年工业用水量与生活用水量的比值为1.88，工业用水总量（含重复利用量）占城市用水总量的65.0%。因此，工业节水在城市节水中占有主导地位。近些年营口市工艺节水和工业用水重复利用方面做了大量的工作，工业用水重复利用率逐年提高。2010年间接冷却水循环利用率为96.2%，工艺水回用率为68.9%，工业用水重复利用率为74.5%。营口市工业节水总体水平，与国内外先进水平相比还存在一定的差距。营口市与大连市工业节水情况对比见表1。

表1 营口市与大连市工业节水情况对比表%

由表1可知，营口市间接冷却水循环利用率与大连市持平，也基本达到“中国城市节水2010年技术进步发展规划”中的95%的规划指标。工业用水重复利用率与大连市有较大的差距，如果营口市工业用水重复利用率能够达到85%的水平，每年可节约工业新水取水量447.6万m3，约占年内营口市工业新水取水量的8.81%。所以，营口市工业用水重复利用率还有较大的提高空间，还有较大的节水潜力有待进一步挖掘与开发。

3）生活用水节水潜力分析

a）居民生活用水节水主要有：提高居民的节水意识，积极推广节水型卫生器具和用水设备，学会统筹合理安排生活用水，提高水的利用率。如果居民都能将节水变为自觉的行为，全市的节水量将相当可观。

b）公共用水的节水潜力主要有：适当调整用水定额，避免浪费现象,提高道路、绿化洒水设备的节水潜力,提高公共用水的循环利用率，尤其是冷凝水的回收利用率,建立中水回用系统，减少生活杂用水中大量使用饮用水。

4）营口市城市节水量估算

a）减少的漏失量。营口市目前管网漏失率为24.2%，如果2015年降低到国内先进水平的15%，每年可节水1071.87万m3；如果2020年降低到12%，每年可节水1421.14万m3。

b）工业节水量。营口市目前工业用水重复利用率为74.5%，按照分项预测法预测2015年工业新水取水量为13244.62万m3，2020年工业新水取水量为27753.56万m3。如果2015年重复利用率提高到85%，每年可节水1073.45万m3；如果2020年重复利用率提高到80%，每年可节水3733.71 万 m3。

c）生活用水节水量。通过推广使用节水型卫生器具和用水设备，提高空调冷凝水的回收率，预计2015年可节水32万m3，2020年可节水33万m3。

d）总节水量。营口2015年合计节水2177.32万m3，2020年合计节水5187.85万m3。

3 城市节水措施建设

3.1 软措施

1）加强宣传教育，提高市民的节水意识，创造节水型社会。节约用水是一项长期的工作，也是全社会的事，使全体市民充分认识节约用水的重要性和意义，使节水变成市民的自觉行为，形成节约用水的良好社会风气。

2）建立以水权管理为核心的水资源管理体系。充分发挥营口市政府在节水型社会建设中的主导作用，保证公共利益和水资源可持续利用。坚持发挥市场机制的调节作用，促进水资源高效利用。鼓励社会公众广泛参与，充分调动广大用水户参与水资源管理的积极性。

3）建立和完善取水、供水、用水、排水和回用全过程的用水管理制度体系。营口市的国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与营口当地水资源条件相适应，并进行科学论证，使我市社会经济发展和产业布局与水资源条件相符合。实行排污总量控制制度，根据排污总量控制指标分配排污权，发放排污许可证，建立健全排污交易制度，促进我市的排污许可权交易。

4）建立健全科学的水价制度。按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，制定水利工程供水价格和城市用水价格。

3.2 硬措施

1）调整产业结构，提高工业用水的重复利用率。对于传统工艺，首先坚决取缔落户的生产设备，开发和完善先进的节水工艺技术，造纸业推广白水回收、碱回收等技术，印染业推广光化学催化氧化脱色等新工艺、新技术。以企业为节水系统，开展工序节水，提高工序间的串联利用量。发展循环经济，提高工业用水重复利用率。

2）降低城市供水的漏失率。维修改造现有旧城市管网的输、净、配水利工程，降低管网漏损率，提高水利用率，减少供水成本，提高城市节水水平。

3）推广节水型设备。积极推广应用节水型卫生器具和用水设备，积极研究开发和推广中水回用系统，制定和实施合理的水价，用经济手段促进节水工作。

4）加强污染治理力度，减少水质型缺水危害。所谓水质性缺水，是指有可利用的水资源，但这些水资源由于受到各种污染，致使水质恶化不能使用而缺水。目前营口市全年劣V类水河长92 km，占总评价河长的35.11%。针对目前的状况应加快城市集中污水处理厂的建设，削减污染物排放总量，保证水域使用功能，加大植树造林工程，推进城市河道等环境整治还城市一片青山绿水。

5）提高生活用水重复利用率、减少淡水资源消耗。生活用水包括家庭用水、城市公共活动用水、商店和旅馆用水、机关用水、公共用水等，由于城市人口的不断密集，2000年以后营口市经济的发展人们的生活水平不断提高，生活用水平不断提高，生活用水在城市用水中占较大比例，人均用水量呈上升趋势，原有的生活用水方式和排水系统的设计与目前淡水资源极其匮乏的情形极不适应，用水器具的技术改革具有不改变生活方式而大大减少生活用水的潜力。

6）中水用于市政、减少淡水资源消耗。我国的中水的利用发展缓慢，中水也是城市水源之一的理念还没有被人们普遍接受，城市废水经过处理，可以应用于工业冷却或洗涤、城市绿化带浇灌、道路冲刷等多种用途，取代新鲜淡水资源，这无疑是开辟了一个稳定的新水源，又可减少废水排放量，对缓解水资源紧张和减轻水污染都有显著的功效。

4 结语

营口地区面临着东北振兴和环渤海开发两大重要的战略机遇。今后几年，冶金、石化、能源、装备制造等一批资本密集型的大型临港工业项目将陆续进驻营口，传统轻纺优势产业经过近5年的调整重塑，也将继续呈现强劲的上升势头。然而，资源环境制约突出，尤其是淡水资源短缺，束缚了经济快速发展。要解决用水矛盾，在于坚定不移地树立和落实科学发展观，促进节水型社会建设，在节水中求发展，以节水促发展，为营口地区全面发展、协调发展、可持续发展提供保障。