让每个案件都体现出公平正义——北京市第二中级法院“心秤工程”纪实

文/高志海 闵 蕾

让每个案件都体现出公平正义
——北京市第二中级法院“心秤工程”纪实

文/高志海 闵 蕾

“李姗法官对案子真是太尽心尽力了，送别的你们不要，我只好送幅自己写的字给她！”2012年9月的一天，80多岁的贾先生拿着上书“不失衡的天平”的锦旗到北京市第二中级法院致谢时说。

2012年，该法院审理涉不动产类民事案件的民一庭收案虽然相对少了，但锦旗和感谢信却未少反增，其中不乏从西藏寄来的感谢信。群众的口碑与该法院着力构建 “心秤工程”密不可分。

“法为公器，得失在民心；民心是秤，促法以前行。”北京市第二中级法院民一庭本着“党心为旗、民心为上、公心为本、爱心为善”的“用心”工作指导思想，让法官深入社区、农村、企业、校园等地开展就审，用精心选案确保公信力、热心就审突显亲和力、诚心延伸彰显辐射力化解社会矛盾，着力构建“心秤工程”，使人民群众感到公平就在身边。

精心选案，确保“心秤工程”公信力

“看法官审别人家的案子，自己也学了不少，开完庭事实一清二楚了，自个儿也能断出个十分八分了”，听完北京市第二中级法院精心选取的案件的庭审过程，前来旁听的张大爷打趣道。

2012年3月14日，该法院精心选取了一件涉及老年人的房产纠纷，到某技术研究院老年活动中心进行公开审理并宣判，张大爷便是百余名旁听群众中的一位。

“之所以选择该案，是因为随着老年人雇佣家政服务人员的情况日益普遍，涉及老年人权益的房产纠纷日益增多，此类案件案情虽然简单，但具有广泛的代表性”，该法院民一庭庭长道出了“心秤工程”选择就审案件的标准和缘由，“选择在老年人比例较高的社区审理该案，力图向旁听群众公开展示庭审过程，使群众参与到审判过程中，让群众通过庭审对法院的司法公信力有一个直观的判断”。

俗话说，“台上一分钟，台下十年功。”该法院民一庭在打造“心秤工程”精品案件庭审上做了不少工作，下了不少功夫。先后开展“查问题、找根源、严监管、转作风、树形象”专项活动，剖析查找审判工作中存在的问题；创新“调研式党课”“法官联席会”“法官大讲堂”等多种形式推广优秀审判经验，提高法官对疑难案件的处理能力和庭审驾驭能力；组建类型化案件调研小组，总结法律问题及审判经验，指导审判实务；从审判流程、质效、绩效评估、责任追究等多个环节加强审判管理，确保案件审理优质高效；采用情景剧的形式开展书记员业务培训，定期开展裁判文书写作比赛等。

该法院民一庭在开展“心秤工程”活动中，专门制定了《均衡结案实施办法》《精品案件审理标准及要求规范》等案件精品化审理规范。要求通过当事人充分地辩论、法官清楚地释明，努力使每一次的开庭不仅成为法官核查事实的平台，也成为双方当事人及旁听群众了解法官裁判过程的平台；每一件案件都做到事实认定清楚、法律适用正确、审判程序合法、审判流程规范、裁判文书说理充分，充分保障当事人的合法权益；每个合议庭每年要选择6件不同领域的典型精品案件进行“心秤工程”精品案件巡回开庭。

“定这个数并不是为了完成任务，而是结合每个合议庭承办案件类型和数量，通过有选择地进行‘心秤工程’精品案件巡回庭审，从而带动庭内所有民事案件的精品化审理”，民一庭庭长解释道。

热心就审，突显“心秤工程”亲和力

“已经通知当事人就审了不能改，下雨正好可以看看房屋质量到底有没有问题，我这点伤不算什么”，2012年4月的一天早上8点，按计划去北京怀柔山区就审一件农村建房纠纷案件，不慎把脚扭伤的法官邢军坚持道。

该法院民一庭在“心秤工程”推进公开优质庭审的基础上，不断探索完善便民利民的审理措施，倡导对关乎农民利益和农村稳定的涉农案件，关乎百姓基本生存利益的民生案件，交通不便的远郊区县的案件，涉及面广、当事人众多、矛盾激化、可能存在不稳定因素的案件，当事人因身体残疾、年老体衰、卧病在床等原因不能到庭应诉的案件，实行就地审理。

“就审一方面能够使法官身临其境，易于还原事实的原貌，有利于案件事实的查明，另一方面能够使某些不便参诉的当事人及时有效地参与到诉讼中来，使群众民主、便捷地参与诉讼。”为减轻当事人诉累，确保案件质量，民一庭审判人员不再局限于“坐堂问案”、被动审理，而是针对多类案件一律外出调查取证、勘验现场。对当事人诉请办理房屋过户手续的案件，承办人一律到房屋管理部门查询清楚诉争房屋的房号、坐落及是否存在查封、抵押等情况；对建设工程合同类案件，承办人视案件情况赴土地管理部门、建设部门、规划部门等查询工程的审批、备案情况；对需进行鉴定的案件，承办人积极与鉴定单位协调，并督促鉴定单位及时开展工作。此外，民一庭还探索采用远程视频庭审方式对案情相对简单的远郊区县案件进行审理。

“心秤工程”使群众“不出家门口”便能感受优质的庭审，同时也使群众“不费多少力”便能参与整个诉讼。2012年，“心秤工程”先后就审案件百余件，范围覆盖了北京市东片8个区县。

诚心延伸，彰显“心秤工程”辐射力

2012年4月，北京市朝阳区翠城一区居委会里挤满了旁听庭审的居民，“心秤工程”庭审结束后，法官陈妍和她带领的合议庭成员们正在就房屋买卖相关问题耐心地解答居民的问题。

这是该法院民一庭延伸审判职能的一个具体事例。“心秤工程”启动以来，民一庭每次庭审结束后，合议庭成员都公开向旁听群众诚恳征询意见，与诉讼参加人及旁听人员就审判效果、审判作风等方面进行互动，在互动交流中释法讲理，答疑解惑，宣讲法律，起到了“审理一案、教育一片”的效果。

“我认为可以把这种形式固定下来，我们也需要这种调解实务的培训”，一名参加旁听的村委会民调主任跟法官说道。该法院民一庭坚持全程全员全方位调解，先后调解了北京航天长峰公司承租人优先购买权案、北京地铁十号线二期拆迁返还原物纠纷案，并总结出了“以论理促调解、以信任促调解、以情感促调解、以抓心理促调解、以代执行促调解”等调解经验，实现案结、事了、人和。在就地审理一起家庭内部房屋确权纠纷后，考虑到方便基层组织对类似纠纷的解决，民一庭特就调解实务问题以及相关法律法规政策与当地司法所工作人员、村委会治保主任、民调主任及妇女主任等30余名基层干部进行了沟通和交流。

“我们每年面对几百名当事人，有些人也许事后都不记得他们的名字和像貌，但很多当事人可能一辈子只打一次官司，他们会对我们记忆深刻。我们只有真正为老百姓办实事、办好事，才能换来老百姓的认可和满意。”——这正是北京市第二中级法院民一庭法官们的心声，也是“心秤工程”的初衷所在。“心秤工程”实施以来，民一庭先后就审百余次，审理案件涉及房屋买卖、房屋确权、农村建房施工等不同类型，就审区域涉及社区、农村、高校、企业等多个区域。以法律讲座、法律咨询等形式为群众解答有关房屋买卖、农村建房、房屋确权等诸多法律问题。

责任编辑/郑洁