1.57万人甩掉“穷帽子”

廖春花

开展扶贫开发“双到”工作以来，南雄市围绕落实汪洋同志提出的“抓票子、建房子、强班子”，采取“一村一策、一户一法”的措施，坚持“靶向疗法”，选准和落实产业扶贫，制定帮扶计划，并把产业帮扶项目落到实处，推进扶贫开发工作由“输血”功能向“造血”功能转变，实现了稳定脱贫目标。各级共投入资金25044多万元，发展致富项目243个，45个贫困村年均集体收入7.916万元，贫困户人均纯收入8491元，有劳动能力的3946户贫困户、15722人甩掉“穷帽子”。

千方百计“抓票子”，增加贫困户收入

南雄市着重开展扶贫开发项目与农业产业龙头的对接，大力扶持黄烟、畜牧、罗汉果、优质稻、金银花等特色产业发展，加快形成“一镇一品”、“一村一业”的规模化、产业化发展格局。同时，充分发挥农业龙头企业的带动作用，采取“公司+基地+农户”现代农业发展模式，大力引导贫困户加入农业龙头企业或农村专业合作社。形成了“引龙头、建基地、带农户、促致富”的产业化扶贫之路，辐射带动贫困户脱贫致富。目前，参与扶贫开发的龙头企业有12家，45个贫困村成立了专业合作社47个，3000多贫困户加入了农业龙头企业或农业专业合作社。带动贫困户发展经济作物8万多亩，发展三元猪、五黑鸡等20多万头（只）。与此同时，该市与东莞市建立“农超对接”模式，拓宽农产品销路，直接带动农户增收5000多万元。

与此同时，南雄市注重劳动力转移，拓宽贫困户增收渠道。目前，45个贫困村的贫困户外出务工人员有4974人，每年可为贫困户增加收入8000万元以上。

想方设法“盖房子”，改善村容村貌

南雄市按照农民自筹、政府补助、社会捐赠的方式，努力筹集资金，积极组织开展农村低收入住房困难户住房改造建设。在财力十分有限的情况下，每年投入200万元，重点用于贫困村的新农村建设。目前，全市累计投入住房改造资金8500多万元，完成农房改造1717户。贫困村的居住条件和居住环境大为改善。

南雄市还把扶贫工作与加强基础设施建设、改善村容村貌有机结合起来，大力加强道路修建、水利设施建设、安全饮水工程等基础设施建设，贫困村的落后面貌有了较大改善。三年来，累计投入基础设施建设资金1亿元，完成农村硬底化道路205公里，完成农田水利建设项目121个，改善和增加农田灌溉面积1.6万多亩，45个贫困村完成了农村安全饮水工程，村民全部用上了放心安全的饮用水。

创新机制“强班子”，打造永不走的队伍

南雄市围绕农村基层组织建设“四大工程”，结合南雄开展的农村党员“双向承诺”、基层组织“双联双促”及“五对接”活动。认真做好村“两委”换届选举工作，把思想过硬、作风扎实、办事公道、素质较高、能力较强的“能人”选上来，加强村级班子建设，增强基层领导班子的创造力、战斗力和凝聚力，打造一支永不走的扶贫工作队伍。

市里结合山区贫困村的实际，鼓励帮扶单位筹集资金帮助贫困村“入股电站”扶贫，目前入股电站的资金达到1400多万元，每年可为贫困村增加集体经济收入130多万元。各帮扶单位还积极出谋划策，想方设法筹集资金，为贫困村集体引项目，办实业。发展了油茶、金银花、罗汉果、毛竹、养殖场等一批农业集体经济项目以及榨油厂、碾米厂、竹木加工厂、材料供应站一批服务型和工贸型项目。