欧洲向跨国企业避税喊打

本报驻英国特约记者 纪双城 本报特约记者 卢 昊英国广播公司（BBC）17日报道说，欧洲国家已就严厉打击跨国公司避税基本形成“统一战线”，当日于莫斯科闭幕的G20财长和央行行长会议通过最终公报的形式，确认将进行更广泛国际合作，遏制跨国公司的逃税行为。一些分析观点认为，这是国际社会联合起来制约“财富和权势越来越膨胀”的跨国企业的第一步，但也有人担心，各国行动的不统一和法律上的漏洞会降低这一行动的成效。 BBC报道说，在推动“打击跨国公司逃税运动”的浪潮中，英、法、德三国是主要发起者。在G20会议期间，英国财长奥斯本、法国财长莫斯科维奇和德国财长朔伊布勒对外界宣布，将会联合打击跨国公司的避税行为。而代表多数富裕欧洲国家利益的经合组织（OECD）也宣布，将会在今年7月，就打击跨国公司避税行为，拿出具体行动方案。 根据OECD的一份最新报告，全球不同国家差异巨大的税收法则，使得跨国公司把财富从高税收国家，转移到低税收或免税国家成为可能，企业所在国家因此遭遇巨大损失。各国税收日益依赖知识产权、品牌和版税收入，而现行税法在这方面约束力不足，而且不能适应电子商务的全球性发展。 BBC17日引述参加G20会议的英国财政大臣奥斯本的话说，目前全球认可的跨国企业征税体制，从上世纪20年代以来从未做出大的调整。从1970年到2009年，全球跨国商业集团的数目激增，所以原先的税收监管制度已经不合时宜。 早前包括谷歌、亚马逊以及星巴克等多家跨国企业，都被指责在欧洲市场有严重的逃税行为。但数据显示，1998年至2012年星巴克盈利30亿英镑，上缴税额仅为860万英镑，而社交网站“脸谱”也被指责在去年没向美国政府交一分钱的公司税。欧盟委员会去年12月指出，这些大型跨国企业的逃税行为每年都会导致欧盟损失1万亿欧元。英国《金融时报》16日评论称，由于税收问题，跨国公司与所在国政府的矛盾正在发酵，而经济危机的发展使得“为富不仁的企业巨头”，进一步成为社会舆论批判的对象。 一些分析观点指出，在打击跨国企业逃税的国际合作全面展开之前，一些欧洲国家将率先采取单方面行动，增加对跨国企业的税收。BBC表示，英国政府将成立一个专门委员会，讨论制定措施限制跨国企业向低税收国家转移利润。其中，一直被诸多国际资本青睐的“避税天堂”英属开曼群岛和英属维京群岛将成为重点治理的对象。这些国家正在考虑打破惯例，实施企业商业档案公开，作为加强对跨国企业财务监管的第一步。 此外，德国政府将成立机构，对企业减税进行重新严格审查。另据法新社报道，法国政府也已经起草了一份向跨国互联网公司征收税款的草案，根据该草案，法政府将向谷歌、亚马逊等跨国互联网公司征收用户数据收集税。有分析人士认为，由于国际互联网企业一直被认为是逃税的“重灾区”，因此在电子商务方面的相关补充立法将成为首要的措施。 《金融时报》称，即将正式启动的打击跨国公司逃税的“多国行动”如果顺利，将为欧美国家挽回每年数十亿美元的税收损失，但是毫无疑问，这一举措将引发跨国公司的强烈反弹。作为长期以来的利益享受者，它们显然不会坐视利润的丧失。可以想象，围绕这一问题，跨国企业针对政府的压力、劝说乃至收买活动将大量增加。一些分析观点指出，关于防范跨国企业逃税的举动不仅需要大量的立法完善工作，而且必须取得具体措施上的国际一致，否则跨国企业依然可以找到漏洞，从而使得各国政府的意图付之东流。▲