国家地质公园修建性规划编制工作应把握的几个问题

□康战渠

自2000年国家实施地质公园计划以来，地质公园建设如雨后春笋快速发展起来，截至目前，我国已批准建设国家地质公园138处，建成125处，其中20处已被联合国教科文组织批准为世界地质公园。国家地质公园的推进和建设，不仅使我国珍贵的地质遗迹资源得到了有效保护，同时也促进了地学研究和科学知识的普及推广，为促进地方经济社会可持续发展发挥了重要作用。

地质公园担负着三项重要任务：一是保护地质遗迹，保护自然环境；二是普及地球科学知识，促进公众科学素质提高；三是开展旅游活动，促进地方经济社会可持续发展。要实现三者的有机结合，达到科学普及与旅游开发“双赢”，笔者认为，一个科学且结合实际的修建性详细规划直接影响着一个地质公园的全面建设及未来走向。那么，如何做好地质公园修建性详细规划的编制工作呢？笔者认为，应重点把握以下几个问题：

一是重点做好与当地相关规划的衔接。在实际工作中，特别是在编制地质公园修建性规划时，地方政府也好，具体操作者也好，要做好与当地土地利用总体规划、矿产资源规划、旅游发展总体规划、城乡建设规划、环境保护规划、自然保护区规划、风景名胜区规划、森林公园规划及交通规划等规划的衔接，协调好与已有风景名胜区、自然保护区的相互关系，避免出现各类不协调的事情重复出现。

二是科学确定地质公园修建性详细规划范围。地质公园修建性详细规划的范围建多大为宜，现在有两种思想，一种是“大而全”，一种是“小而精”。笔者认为既不能贪大求洋，圈占资源，也不可急功近利只顾眼前，使大部分资源得不到有效保护。首先要以能够有效保护重要地质遗迹及重要人文景观为原则，其次要能满足科普教育的需要，再次是充分考虑地方政府对旅游发展的定位，既能保护资源又便于管理。

三是功能区的划分要根据地质公园建设的总体要求，既合情合理，又要结合旅游活动的要求。地质公园按功能划分，应着重建立以下几个功能区：即门区、旅客服务区、科普教育区、地质遗迹保护区、游览区、公园管理区及居民点保留区等。这样的功能划分既能寓教于乐，普及地学知识，又能促进当地旅游经济的发展，达到双赢。

四是要突出地质遗迹保护及科学普及主题。目前，全国大部分地质公园都能在保护资源的前提下，有节制、适度有效地开发地质遗迹资源，为当地的旅游经济发展作出了突出贡献。但也有一些地方，为了搞政绩工程，在较短时间内实现旅游经济的跨越式发展，盲目进行旅游项目开发，致使部分地质遗迹资源遭到破坏，非常可惜。

总之，地质公园建设工作是一项长期而艰巨的任务，要切实把“在保护中开发，在开发中保护”的理念贯穿于规划的始终，否则地质公园的作用将无从谈起。