《粉煤灰综合利用管理办法》出台鼓励粉煤灰综合利用

□本刊记者 张永强

为保护环境，变废为宝，进一步提高资源的综合利用率，由国家发展改革委等10部门联合新修订的《粉煤灰综合利用管理办法》（以下简称《管理办法》）明确了一系列鼓励和支持政策，于3月1日起正式施行。

粉煤灰是煤炭燃烧后的固体废弃物。近年来，我国火力发电发展较快，粉煤灰产生量逐年增加，“十五”未粉煤灰年产生量达3.02亿吨，“十一五”末粉煤灰年产生量达4.8亿吨，预计“十二五”末我国粉煤灰年产生量将达到5.7亿吨，如不妥善处置，将占用大量土地资源，污染环境。

1994年，我国发布实施《粉煤灰综合利用管理办法》，对粉煤灰综合利用项目在投资政策、建设资金方面给予支持，并实行减免税优惠政策支持。据国家发展改革委有关负责人介绍，我国粉煤灰综合利用率已经由1994年的35%提高到2011年的68%，超过了美国等发达国家。

目前，我国粉煤灰主要用于生产水泥、混凝土及其他建材产品，在建筑工程、筑路、改良土壤、回填、生产生物复合肥，还用于提取相关物质，实现高值化利用等，涉及建材、建筑、冶金、化工、农业等多个领域。

新修订的《粉煤灰综合利用管理办法》已于2013年1月公布，《管理办法》规定，政府支持发展高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品；支持发展技术成熟的大掺量粉煤灰新型墙体材料；鼓励利用粉煤灰作为水泥混合材料并在生料中替代黏土进行配料；鼓励利用粉煤灰作商品混凝土掺和料等。用灰单位可以按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关要求和程序申报资源综合利用认定。符合条件的用灰单位，可根据国家有关规定，申请享受资源综合利用相关优惠政策。

《管理办法》还明确提出：鼓励在具备条件的建筑、筑路等工程中使用符合国家或行业质量标准的粉煤灰及其制品；对粉煤灰大掺量、高附加值关键共性技术的自主创新研究，相关部门将给予一定支持；各级政府资源综合利用主管部门要会同相关部门，根据本地区实际情况制定相应的鼓励和扶持措施。