淄博师专升本办学效益分析

张兆坤，刘善伦，常凤亮

（淄博师范高等专科学校；山东 淄博 255130）

效益一词，根据百度百科的词条的解释有三个基本含义：1、效果与利益；2、效益是指项目对国民经济所作的贡献，它包括项目本身得到的直接效益和由项目引起的间接效益；3、效益是指劳动（包括物化劳动与活劳动）占用、劳动消耗与获得的劳动成果之间的比较。本文是在第一个含义上使用效益一词。

关于学校的办学效益，一方面是指学校产出与投入的对比关系。这是一种数量化层次的含义。投入越少、产出越多，说明其在同等资源消耗下培养更多的人才或培养等量的人才而消耗更少，从而表现出的效益也就越高，这是构成办学效益的基础；另一方面，指学校的产出必须符合社会的需要，即人才及其它成果要具有社会的适应性，这是一种社会化层次的含义。

在本文中我们着重阐述的是淄博师专升本的办学效益，主要针对淄博师专本身及师专所在地即淄博市的科学发展角度而言。

在淄博师专基础上设置淄博师范学院，其办学定位是：立足淄博，面向山东，巩固和深化小学教育特色，培养本科层次的小学、幼儿教师和适应区域经济社会发展需要的高技能应用型人才。在此基础上，进一步打造鲁中地域文化研究中心、山东省小学与学前教育教学研究中心和全国道德教育示范学校。笔者认为，这既是淄博市科学发展的客观要求，也是学校自身发展的内在规律。

一、有利于推动淄博市的科学发展

自1992年以来，淄博市连续跨入中国城市综合实力50强行列。经过建国以来特别是改革开放多年来的建设和发展，淄博的经济实力日益增强。近年来，全市对外经贸、高新技术产业、民营经济快速发展，国内生产总值每年都以10%以上的速度增长。其一，工业是淄博经济的支柱。淄博市的主要工业门类有石油化工、陶瓷、纺织、丝绸、医药、建材、冶金、机电、塑料、电子等35个，拥有一大批在中国、山东占有重要位置的企业和产品。其二，淄博的农业特色鲜明，已初步建立起城郊型农业的框架。农业现代化水平较高，综合机械化程度达到78%。其三，淄博是山东省重要的商品集散地和贸易中心，建设了淄川服装城及建材市场、临淄化工及蔬菜市场、周村纺织品市场、博山陶瓷琉璃及机电市场等大型专业批发市场。其四，淄博还是中国重要的化工、新材料基地。淄博市化学工业经过几十年的发展和调整，已经形成了配套发展能力较强的产业体系，一批优势企业和产品在中国和山东省居于重要地位。

基于此，淄博在工业、农业、商业及新材料新能源等领域已然走在全国的前列，是我国知名的经济强市。

另外，淄博还是我国重要的历史文化名城。淄博历史上出现过许多著名人物，像“春秋五霸”之首的齐桓公，齐国名相管仲、晏婴，军事家孙武，文学家左思，农学家贾思勰，西汉名医淳于意，唐朝开国元勋房玄龄，清朝文学家蒲松龄、赵执信、王渔洋等。中国最早记述手工业生产技术规范的著作《考工记》和农学巨著《齐民要术》均出自淄博。清代学者蒲松龄和他的《聊斋志异》以其深厚的文化内涵越来越受到国内外的关注。清代文坛领袖王渔洋、赵执信和蒲松龄被后人并称为孝妇河畔三名人。盛于汉唐时代的“丝绸之路”，是中国历史上著名的东西方经济文化交流的重要通道。据考证，以淄博为中心的山东地区是当时丝绸产品的主要供应地，是“丝绸之路”的源头之一。淄博市周村区是历史商业名镇，与中国南方的佛山、景德镇、朱仙镇齐名，是无水路相通的全国四大旱码头之一。

笔者以为，二十一世纪城市核心竞争力的竞争，应该是文化潜力及教育潜力的竞争。因为，这些竞争拥有后发制人的潜在优势，也是众多的城市发展经营者目前普遍较为疏忽的领域。

淄博师专升格为本科院校，正是在这样的社会发展大背景下，提升淄博市的文化及教育竞争潜力的重要思路，是促进淄博市科学发展的重要举措。

（一）有利于淄博市高等教育的发展。淄博市是全国经济强市和国家历史文化名城，但高等教育的发展与其经济社会发展却出现了不同步的尴尬局面。目前我省拥有本科院校62所，其中在城市人口200万以上的4个地市中，济南17所（占27.4%）、青岛16所（占25.8%）、烟台9所（占14.5%）、淄博2所（含一所民办、占3.2%）。一个城市的吸引力，一方面来自于其地理及区位优势，另一方面来自于其高校对莘莘学子的吸引力。在我国高等教育不断提升层次的历史大背景下，普通本科院校已经成为了众多学子的不二选择。所以，淄博市普通本科院校数量少，在很大程度上制约了淄博市教育及文化的可持续发展。我们认为，增加1所本科院校，不仅可以提升淄博市的文化即教育区位优势，还有利于更好地满足全市人民接受高等教育的需求。另外，淄博市现有山东理工大学、万杰医学院（民办）两所本科院校，淄博师专升本后，全市本科层次高等教育结构也更趋合理，1文1理1医堪称黄金搭档。还有，淄博师专升本科，可以搭建起吸引优秀人文社科专家到淄博工作的平台，亦可为淄博市的科学发展汇集人力资源。

（二）有利于淄博市基础教育的快速发展。基础教育的又好又快发展，是一个城市未来发展的基础。百年大计，教育为本。师范院校是中小学及幼儿教师成长的摇篮，师范院校建设是基础教育发展的基础和保障。淄博师专升本后，可以站在更高更广的平台上建设全省教师教育基地，建成全省小学和幼儿师资的教学、培训、研究、信息、学术交流和服务、指导中心；可以为淄博市培养本科层次的小学和幼儿师资，为全市在职小学和幼儿教师的进修培训提供更多机会；可以为淄博市基础教育的理论研究提供更多学术支持，全面提升全市基础教育师资的层次、水平和综合实力。

（三）有利于节省淄博市财政支出。在节约型社会建设的征程中，节省财政支出对一个城市来说无疑也是重要的，正所谓开源节流。我们也知道，财政拨款是公办高校办学经费的主要来源。依据山东省的政策和同类学校的实际运作，师专升本后，如同临沂大学、枣庄学院等同类市属本科学校一样，办学经费上划到省级财政管理运行。参照近几年淄博市财政对淄博师专的拨款情况，为2011年3900万元，2012年4000万元。据此推算，淄博师专升本后划入省财政管理，淄博市财政每年可减少常规财政拨款4000万元左右。

（四）有利于淄博市经济结构转型。目前，在经济竞争空前激烈的社会大环境下，加快经济结构转型是一个城市提高其经济竞争潜力的重要法宝。高校是科技资源的聚集地，在人才培养和产品研发等方面，对于地方经济发展具有不可替代的作用。淄博师专升本后，可以通过加强现有社区服务、审计实务、陶瓷艺术等淄博市经济社会发展急需专业的建设，培养专门的高级人才，催生高新技术产品，推动淄博经济结构的调整和转型。此外，大学生群体消费能力强，也就形成了高校对周边地区商业、金融、通讯、餐饮、住宿、物流和文化产业的拉动作用。以每生每天消费20元计，1所万人大学每月产生600万元的消费需求，全年消费6000万元以上，这是师专升本对区域经济的辐射和带动作用的初步显现。另外，师专升本对于淄川经济开发区现代工业园建设及文昌湖旅游度假区生态经济建设等必将产生积极影响。

（五）有利于淄博市文化传承和创新。一个地方的文化传承兴盛，需要高水平大学作为其智慧的源泉和文化传承的载体。淄博市现有的11所高校中，除淄博师专外，其余均为理工农医类院校。我们知道，文化传承创新主要依赖人文社会科学的发展。淄博师专升本后，学科建设、科学研究等将会继承和突出人文社会学科优势，推动全市文化资源的发掘、整理与研究，推动文化产品的创作、传播与开发，对淄博市的文化传承和创新将会发挥重要作用。

（六）有利于提升淄博市的知名度和影响力。提高一个城市的知名度和影响力的途径有很多，其中一所驻地高校的影响也会间接促成一个城市知名度和影响力的提升。比如拥有剑桥大学的剑桥小镇，拥有牛津大学的牛津小镇，都是因为驻地高校的知名度影响到了这两个小镇的发展和盛誉。所以，高校资源也是城市资源，城市建设与高校发展相互促进、共生共荣，高校的发展和影响力，是一个城市的名片。淄博师专升本后，将有更多机会实行开放办学，进一步拓展对外交流的领域和层次，扩大对外影响。随着学校人才培养质量和对外影响力的提升，作为淄博市第二所国办普通本科高校，必将成为淄博市发展的新名片。

二、有利于推动学校的可持续发展

随着我国高考政策的变化，上个世纪末本世纪初，我国高校经历了一个空前扩张的时期。不可否认，这一阶段是解决了当时空前的人口压力，但规模扩张也随着当今高考大军数量的逐渐降低，竞争加剧。任何一所高校要在竞争中占据有利地位，就必须谋划可持续发展之良策。大规模发展之后，一定是可持续发展。只有可持续发展，才能使得一所高校在竞争中生存下来，且良好地继续发展下去。

笔者认为，一所高校的可持续发展可能包括以下几个比较重要的方面：优化专业水平和结构、提升师资队伍专业水平、提高毕业生的就业竞争力、提炼学校品牌、善于吸引优质社会资源、增加办学经费。我们认为，淄博师专升本恰好可以在这些方面有所体现。

（一）有利于提升优化学科专业水平和结构。学科专业建设是高校内涵建设的主要内容。良好的学科专业水平和结构，才能使得一所高校在竞争中拥有自己的特色和长处，不落入“千校一面”的窠臼。淄博师专升本，就有利于调整完善其学科专业结构，提升学科专业建设水平。传统的教师教育学科专业，将在更高层次平台上发展便有了一个更大的提升空间。我们知道，如今的小学教育、学前教育本科化还没有真正地走向更深、更高、更远。淄博师专是一所有着半个多世纪培养小学幼儿教师传统的高校，在这个历史中我们积累了培养这一专业学生的丰富经验，也总结了不少规律。淄博师专办学层次的提升，将会使得我们在开拓眼界、提升境界的基础上思考更为深广的学科专业问题，并进一步优化学校的专业水平和结构。同时，依托优势学科专业，学校的非师范类专业也将会有更大的发展空间，从而更好地适应市场经济的需要，促进学校的可持续发展。

（二）有利于提升师资队伍水平。在教育工作中，占据重要地位的是教师和学生。没有好的教师，便培养不出好的学生。相反，没有好的学生，教师水平再高也无能为力。可见，良好的师资队伍是一所高校能够可持续发展的重要保障。另外，笔者认为高校师资队伍建设与学校办学层次密切相关。淄博师专升本，能够为教师从事教学科研工作创设更佳的外部环境，从而有利于稳定现有教师队伍，提升现有师资力量水平。同时，能够吸引更多更高层次的人才加盟，从而进一步提高师资队伍的整体实力，夯实学校办学的基础，形成良性循环。

（三）有利于学校扩大招生规模、提高生源质量，提升毕业生的就业竞争力。从国际教育发展规律来看，小学师资本科化是教师教育发展的内在规律。当高等教育毛入学率达到15%－20%区间时，小学师资培养进入本科化阶段。目前山东省已经进入小学师资本科化时代，省内许多地区招考小学教师要求本科及以上学历。如果淄博师专仍停留在专科层次办学，不久的将来便会出现严重的生源短缺问题。学校升本，招生规模扩大，生源质量提升，毕业生的学历层次提高，就业优势增强，这是办学的连琐反应。况且，一所高校要想有更好、更长远的发展，必须有良好的就业竞争力。不可否认，所有学子进入高校学习，其并不是单纯地只为知识修养的提高，更重要的是为了寻求就业的途径和机会。可见，一所高校良好的就业竞争力必将带动生源质量、社会影响力、招生规模等因素的提升。

（四）有利于提炼学校品牌。在经济学领域，品牌几乎是经济效益的代名词。一所高校的品牌，同样可以提升一所高校的政治、经济、文化影响力。提炼一所高校经营的品牌，有很多要素。不可否认，办学层次是影响高校知名度的重要因素。淄博师专目前是山东省19个教师教育建设基地之一，是省学前教育教学研究中心。升本后，我们将成为山东省第一所以小学、幼儿园师资为主要培养目标的本科院校，便更有条件推进省教师教育基地建设和学前教育教学研究中心建设。这就为突出学校品牌、提升办学水平提供了可能和保障。

（五）有利于吸引社会优质资源。学校层次影响学校品牌，学校品牌决定学校对社会资源的吸引力。淄博师专升本后，将更有机会和条件利用学校有形和无形资产，吸引社会优质资源，如发挥大学品牌对国内外资本市场资金的吸引力、中外联合办学、企业高级管理人才的订单式培养、企事业单位和社会人员的进修培训等，这就为学校发展提供了更加丰厚的物质保障。

（六）有利于增加学校的办学经费。稳定、充足的办学经费是学校可持续发展的重要基础和保障。目前学校每年办学经费8000万元左右，包括常规财政拨款4000万元、学生缴费4000万元。我们升本后学制需延长一年，到2015年在校生可达1万人左右。按照省政府关于生均经费不低于1.2万的标准来看，学校每年办学经费约1.2亿元。这样，我校每年办学经费将增加4000万元。

综上所述，淄博师专升本办学，无论对学校自身的发展，还是对当地经济社会发展都具有多方面的价值和意义，不仅具有经济效益，更具有社会效益。因此，淄博市委市政府对淄博师专升本办学全力支持，明确把“扶持淄博师专升格为淄博师范学院”列入《淄博市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》；淄博师专党委行政把学校升本办学作为学校工作的总抓手，紧紧依靠全校广大教职员工，紧张有序地开展各项工作；淄博师专全校师生发扬“与时俱进”的学校精神，秉持“立德树人”的校训，攻坚克难，开拓进取，为早日完成升本大业，实现学校跨越式发展而努力奋斗。

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