山东省供销合作社加强基层组织建设在农业社会化服务中发挥重要作用

近年来，山东省供销合作社以县联社、基层社和社有企业“三位一体”的基层组织体系为载体，不断拓展农村流通服务、农业生产服务、信用合作服务和新型社区服务，逐步形成了流通、生产、信用合作综合发展新格局，在农业社会化服务中发挥了重要作用。

一、强化基层组织体系建设，为推进农业社会化服务提供支撑

（一）注重县联社核心作用。突出县联社在把握定位、规划协调、整合资源和组织实施等“全县一盘棋”中的关键作用，推进基层组织体系化运作。133个设置联合社的县市区中，有104个县级政府印发了支持供销合作社改革发展文件，105个县设立了专项发展资金，90%进入了新时期发展轨道。

（二）突出基层社基础地位。积极推进阵地、组织、功能 “三加强”和体制机制、服务模式 “两创新”，在全省实施了全面启动、重点推进、加快提升三步走的基层供销社振兴战略。全省已有1567个基层供销社具备承担新时期经营服务能力，占1646个乡镇和涉农办事处的95%。

（三）提升社有企业带动功能。恢复壮大传统业务龙头企业，大力发展农产品经营公司和农业装备公司，稳步发展担保公司和小额贷款公司。目前，发展县域日用品公司122个、农资公司123个、农产品公司159个、烟花爆竹公司156个、担保（投资）公司41个。

（四）强化省、市级联合社的指导、支持和带动。省社领导班子成员包片联系市、县乃至重点基层社，与基层共同研究发展规划；每年都召开10次以上专题现场会，培育典型、以点带面、拓宽思路；将80%以上各级政府扶持资金用于基层组织体系及服务功能建设；促进天鹅棉机、鲁棉集团、山东农资、联拓超市、鲁供农产品、梅开再生资源等省级龙头企业和大批市级龙头企业与县域网络对接、联合。

二、构建现代流通网络，开展农村流通服务

（一）提升日用消费品网络。以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础实施连锁配送，把标准化、规范化服务延伸到农民身边。已建成配送中心272处，建设县城大型购物中心62个，开办乡镇直营超市3443个，发展村级加盟店5.2万个，在110个县域形成网络，2012年消费品零售总额785亿元。

（二）完善农业生产资料网络。强化服务主导型农资经营理念，加快推进联采直供和技物结合的农化服务，把农资经营服务延伸到田间地头。已建成配送中心341处，开办直营店3828个，发展加盟店4.93万个，建成县域网络116个，化肥销售总量占全省市场份额的2/3。其中，山东农资和烟台农资两大龙头企业均为全省流通企业30强。

（三）构建再生资源回收利用网络。以省梅开再生资源开发有限公司为依托，以县域网络为基础，在11个县市区投资建设区域性废旧物资回收、分拣和初加工中心，拟于近期注资4亿元重组改建为山东省再生资源集团公司，带动这一传统产业的快速恢复发展。

（四）规范烟花爆竹经营网络。在全省规范了156家批发经营公司，建成30万平方米安全达标的储运设施，特许常年零售网点4400多个，有效满足了群众节庆需要。

三、围绕全产业链条，开展农业生产服务

（一）加强农民合作服务。全面启动和提升发展基层供销社，增强对农民合作组织的带动力，促进农产品标准化生产、规模化经营、品牌化发展，参股领办和带动发展的农民合作社达到1.3万个，发展合作社联合社183个，建立农产品标准化示范基地1160处，培育无公害、绿色和有机食品品牌857个，品种涵盖山东主要农产品，合作社社员户均增收25%。

（二）创新大田作物托管服务。由县联社整合农资、农机等生产要素，由基层社联合村两委组建专业服务组织，为农民生产提供耕、种、管、收、售全程托管服务或几个环节的半托管服务。全省已有76个县610个基层社开展了大田作物托管服务，托管总面积710万亩，受惠农民120万户，每亩可增加种植面积13-15%，减少投入100元左右，产出率提高10%以上。

（三）深化农产品产销对接服务。培育农产品公司、批发市场等载体，探索产销对接多种方式。全省市、县两级供销合作社已成立农产品经营公司159个，建成年交易额过亿元的农产品批发市场31个，在60多个县以上城市开办名优特农产品直销店180个。省社去年成立的农产品公司，销售收入突破2亿元，正在成为带动全省供销合作社农产品经营服务体系发展的龙头。在北京、上海、西安、济南等地举办多次大规模产销对接活动，与200多家大型超市公司和部分高校等建立了稳定的产销关系，2012年农产品销售收入520亿元。

四、拓展农民合作领域，开展农村融资服务

（一）开展农民资金互助。在53个县级社领办的541个合作社内部开展了资金互助合作业务，在12个县开展了合作社内部小额借款人互助保险业务，2012年资金互助额12亿元，受惠农民4万多户。

（二）组建信用担保公司。由县级社或基层社搭建区域性融资服务平台，探索建立不同合作社之间的资金调剂机制。有41个市、县供销合作社组建了担保公司，2012年帮助农民合作社融资25亿元。

（三）引导涉农信贷投放。加强与银行机构合作，探索适合农村特点的金融服务方式。目前，30多个县市区的农行或信用社已将供销合作社领办的400多个合作社作为对农民发放贷款的信用载体。

五、打造农村综合服务中心，开展社区综合服务

适应农村社区化服务新趋势，促进经营性服务和公益性服务相结合，积极参与农村社区服务中心建设，推进供销合作社组织体系向村级延伸、经营服务体系向田间地头延伸。积极探索基层党组织和供销合作社双联共建的新路子，实现了村社共建、社农共兴。已建成1153处农村社区服务中心，同时参与了83个县市区的262处新型农村社区建设，在新型农业社会化服务体系建设中的骨干作用越来越突出。