服务业向好动力仍需增强

文/沈晓栋 张利仁

服务业已成为浙江经济平稳增长的重要力量，尽管严峻复杂的国内外经济形势在短期内难以改变，服务业平稳发展依然可期

2012年，面对异常复杂的国内外环境和经济下行压力，在工业经济持续低位运行之际，服务业的较快增长成为浙江经济逐季回升的重要力量。

——“稳增长”的重要引擎。全省实现服务业增加值15624.44亿元，增长9.3%，对GDP贡献率为51.1%，拉动经济增长4.1个百分点，服务业增加值占GDP比重45.2%，比上年提高1.3个百分点。

——“扩投资”的重要途径。完成服务业固定资产投资10865.6亿元，增长24.1%，占全省固定资产投资的63.6%，对投资增长的贡献率达到70%，值得关注的是，扣除房地产开发投资外的项目投资增长31.7%，高于服务业投资增速7.6个百分点。

——“增税收”的重要手段。实现服务业税收4089亿元，增长24.1%，增幅较上年提高9.5个百分点，占全部税收收入的比重为53.4%，较上年提高5.3个百分点，服务业税收收入对全部税收收入的增长贡献率达到98.4%。

——“扩就业”的重要途径。2012年服务业从业人员1290万人，占就业人数的35%，比上年提高0.6个百分点。

但必须清醒地看到，“宏观复杂、微观困难”交织的外部环境尚未根本改变。当前需重点关注以下三方面问题：微观基础仍需夯实。一是市场需求不足。监测显示，34.5%的企业反映制约企业的主要问题是市场需求不足，44%的企业认为经济整体放缓导致市场需求不足。二是要素制约矛盾依然突出。38.4%的企业反映行业相关人才短缺是企业发展主要障碍；62%的企业反映融资比较紧张或有一定压力。三是企业对未来预期依然较为谨慎。54.9%的企业认为今年国际经济将持续低迷或更加恶化，50%的企业认为今年我国经济将波动调整或再次下行。

服务业内部行业结构需进一步优化。2012年，交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业浙江三大传统服务业行业增加值占服务业总量的比重为36.5%，较上年提高0.4个百分点。金融业作为新兴服务业行业的代表，占服务业增加值的比重为19%，比上年降低0.3个百分点。新兴服务业和传统服务业发展态势与服务业结构优化进程明显不相吻合。

房地产平稳健康发展面临多重挑战。一是房价上涨预期增强。监测显示，70.5%的企业认为今年房地产产市场将延续回暖态势，46.5%的企业认为今年房价将出现上涨。二是投资后劲堪忧。在“现金为王”的理念下，开发商采取加快销售回款、放慢投资和建设步伐的措施，监测显示，63.6%的企业没有拿地计划，今年房地产投资增长面临较大压力。三是舆论压力较大。当前围绕房地产市场调整变化，特别是宏观政策的变化、房价的变动，部分消费者、网络新闻媒体争议较大，甚至出现一定的片面解读、夸大宣传，容易引发误解和混乱，不利于市场稳定。

2013年是“十二五”时期承前启后的关键一年，同时也是新一届省委省政府的开局之年，“四大国家战略举措”的深入实施为浙江服务业发展提供了重大平台；产业融合作用的加强，为生产性服务业发展提供了持续动力；居民消费结构的升级，为生活性服务业发展提供了巨大空间。但严峻复杂的国内外经济形势在短期内难以改变，中央倡导“厉行节约”及社会公众对“光盘”行动认可度的不断提高，餐饮业将会面临结构调整。总体看，今年浙江服务业平稳发展依然可期，当前需重点抓好以下几方面工作：

一是提升重点平台。切实落实扶持省现代服务业集聚示范区发展的各项政策举措，促进集聚区提升发展。二是推进重大项目。进一步建立完善动态调整的“十二五”服务业项目储备库，充分发挥省服务业重大项目计划引领作用。三是培育重点企业。完善对大中小服务业企业的奖励培育制度，将服务业财政引导资金支持的方向从项目拓展到企业。继续引导企业分离发展服务业，推动服务业企业做大做强。四是深化改革创新。以“四大国家战略举措”为抓手，加快服务业管理体制改革，规范市场准入，加强行业监管，优化市场环境。积极稳妥推进交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作。