摆脱“管理即收费”的路径依赖

（屈正州）

面对越来越多的公共管理难题，收费正成为一些地方酝酿实施的药方。从本质上说，收费作为运用价值规律来调节各方利益关系的经济手段，具有间接性的特征，并不能作为社会管理的“常规武器”来使用。无论是楼市调控还是道路拥堵，每一种顽症产生的根源都不尽相同，都有其特殊的病灶，务实的、富于创新精神的城市管理者需根据这些问题的病因对症下药，以求得这些公共管理顽症的根治。这些问题，有的缘于政府所提供公共产品和公共服务的短缺，有的牵涉政府亟待职能转变，唯有完成从单一的行政手段向综合运用多种手段的管理模式转变，才能彻底摆脱“管理即收费”的路径依赖。