浅谈污染场地修复过程中的HSE管理

何允玉

(江苏大地益源环境修复有限公司南京210004)

1 污染场地特点

近年来，随着化工企业出城进园、退二进三的实施，遗留下大批的污染场地。这些污染场地有大有小，污染类型各不相同。我国在前几十年的发展过程中，很多企业经历了改制、重组等重大变化，一些企业场地因生产历史悠久，前期因环保意识薄弱、环保设施不全，环境管理不到位，日结月累造成厂区污染严重；一些企业场地由于产品更新、厂区功能变化，造成厂区污染异常复杂[1]。在城市化大背景下，我国企业搬迁相关的法律法规滞后，没有配套措施，导致搬迁过程中新污染情况屡屡发生[2]。笔者从事过的修复场地，在修复实施前，有的只拆了生产设备，留了一大堆废化工材料，各种各样罐、槽以及破旧的建筑等；有的已经全部拆除，只留下一片空地和杂草，地下构筑物、管线无人知晓。

方方面面的原因造成了污染场地污染的严重性、复杂性、隐蔽性[3]，污染场地修复工程与其他建设工程不同，安全健康环境(HSE)管理尤其重要。

2 污染场地修复过程中HSE问题

有报道：某些场地刚刚实施修复，就有施工工人中毒昏倒；某些场地因为地下构筑物没有拆除干净，发生了安全事故；某些场地因为修复成本问题，将土壤开挖后，随意倾倒，造成二次污染。究其原因，笔者认为：首先，我国有关污染场地修复的法律法规不完备[4]，行业的实践者和管理者无法可依或者虽然有法可依，却缺乏监管；其次场地修复是一个新兴行业，场地修复技术不成熟，没有系统完整的水、气配套治理设施；人们普遍对污染严重性和复杂性缺少认识或重视不够，工程经验、管理经验不足，从业人员既无相关资质又无系统培训，安全、环保意识淡漠；另外，工程环境监理不能切实履行职责，政府环保监管存在盲区。

3 场地修复HSE管理要求

场地修复工程的特点决定了场地修复过程中的HSE管理尤其重要[5]。在修复工程管理的六大内容（健康安全环保管理、质量控制、进度控制、成本控制、合同管理、信息管理）中，HSE管理处于首要位置，它是实施修复工程的基础，不仅关系到修复目标能否实现，还关系到过程中人身安全、健康和环境影响。修复工程保证不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，现阶段以下基本的HSE管理要求必须得到满足。

3.1 识别污染场地HSE因素

每一个污染场地，污染物、污染程度、范围都不一样，HSE管理首要任务识别场地污染源、危害因素、环境因素。污染场地污染物种类繁多，理化特性、毒理特征千差万别，在场地开挖、运输、贮存以及污染治理过程中，施工人员经常与这些有毒有害化学品直接接触，它们通过呼吸、皮肤接触、不慎摄入对人体健康产生影响，甚至威胁生命安全。同时施工过程中大型施工机械（铲、掘、挖、搅拌、混合设备）、电气设施，使用过程中，如不遵守安全操作规程，疏忽大意也容易对人造成伤害。

场地修复开挖过程中扬尘、挥发性有机物、恶臭气体影响场地周边环境空气质量；降水、场地污染地下水处理不当，固体废物随意堆放、丢弃、甚至转移，会造成二次污染；雨季施工，没用集水倒排设施，会造成施工区域处理污水量增大，流过污染区域的雨水污染地表径流。

3.2 制定完善的场地修复实施方案

一个全面、系统、切合实际的修复方案十分重要。异位处理必须考虑开挖过程中，挥发性有机污染物、恶臭对施工人员健康的影响和生命的威胁；扬尘等无组织排放对空气质量的的影响。采取气相抽提、多相抽提、热处理技术进行土壤修复必须配备完整的尾气处理设施。污染区域内地下水和降水应当得到妥善处理，做到达标排放。污染严重，危害较大的场地修复，必须有HSE防范和应急措施。

3.3 健全现场HSE组织机构

场地污染的严重性和复杂性决定了不仅企业要有HSE管理体系，项目现场也需要健全HSE组织机构。项目经理是现场HSE管理第一责任人，全面负责项目的HSE管理。修复场地还应配有专职的HSE工程师，HSE工程师贯彻公司HSE管理要求，从技术的角度协助项目经理实施HSE管理。

3.4 加强施工人员的培训

现场施工人员来自方方面面，人员素质参差不齐。除了培训相关作业操作规程以外，场地修复正式施工之前，必需进行安全健康培训，告之场地污染源、污染物以及对安全健康的影响，劳动保护用品的正确佩戴，紧急情况下的急救措施等。由于污染场地的特殊性，原则上工作服（鞋）不能随便带离工作场地，一次性劳保用品应当按危险废物处理。

3.5 落实安全健康环境管理制度

建立场地HSE管理制度，重在加强监督、监测和检查。在施工过程中，管理人员要重点检查直接作业环节HSE措施的落实情况，及时制止和纠正违章作业，施工人员的HSE表现列入定期检查的内容，出现紧急情况及时进行处理并报告。对作业场地HSE因素加强监测，加大监护力度，确保施工人员的安全。制定应急预案，配备应急设施，做到一旦有风险事故发生，把对安全健康环境的危害降到最小程度。

3.6 发挥环境监理和政府环境保护的的作用

场地修复工程区别于其他工程，不仅是实现修复目标，更重要的是施工过程符合环保要求。修复工程多数是隐蔽工程，环境监理和政府环境保护部门在场地修复过程中加强监督和监管，确保不发生二次污染。

4 结语

场地修复工程需要充分体现“安全第一，预防为主”，采用事先进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及效果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故的发生，通过分析制定施工工程的安全环保方案并严格组织落实，从而使风险降低到最低限度。

[1]周启星；宋玉芳等；污染土壤修复原理与方法；科技出版社；2004年 2月；P6-P14．

[2]张胜田；林玉锁；华小海等；中国污染场地管理面临的问题与对策[J]；环境科学与管理；2007年06期．

[3]弓俊微；张胜涛；田军等；我国污染场地的环境问题与对策研究[J]；三峡环境与生态；2010年01期．