天津市雨水资源化利用建议

续喆 刘磊张晶晶

（1.天津市水务局党校天津 300074 2.天津市水文水资源勘测管理中心天津 300061 3.天津市节约用水事务管理中心天津 300074）

天津市雨水资源化利用建议

续喆1刘磊2张晶晶3

（1.天津市水务局党校天津 300074 2.天津市水文水资源勘测管理中心天津 300061 3.天津市节约用水事务管理中心天津 300074）

雨水是一种重要的淡水资源，合理有效利用这部分水资源，对缓解当地水资源紧缺状况，改善生态环境具有积极作用。该文针对天津市雨水资源特点，对天津雨水资源利用情况进行了分析，并提出了利用对策。

雨水利用；资源化；建议

1 引言

随着天津经济社会的快速发展，用水量不断增长，水供需矛盾日益突出。天津降雨多集中在汛期6-9四个月，约占全年降雨量的80%。如果把这四个月的降雨利用好，不仅可以增加有效的水资源、缓解城市用水紧张，还可减少区域内的降雨外排流量，缓解市政排水压力，提高城市防洪能力。因此，把雨水作为重要水资源加以收集利用具有重要意义。

2 天津市加强雨水利用的必要性

天津的水资源严重短缺，根据资料显示，天津多年水资源总量平均值为18.16亿m3，人均水资源占有量160m3，仅相当于全国人均占有量的7%，是全国人均水资源占有量最少的省市之一。水资源短缺一直制约着天津经济社会的发展和环境质量的改善。随着天津经济社会的快速发展，城市中不透水面积的增加，地表植被和坑塘不断减少，致使地表的持水、滞水及入渗能力减弱。同时由于地理位置、气候条件等原因，天津每年大部分降水都集中在6-9月，天津还承担着海河流域75%的雨水宣泄任务，所以降水多而集中时容易形成洪涝灾害，极易对人民的生活和生命财产造成危害。据资料显示，天津近30年年平均降水量为544mm，天津中心城区每年雨水量可达到2.0亿m3，而这2.0亿m3的雨水资源绝大多数都从城市雨污水管网中白白流走，这不仅是水量的巨大浪费，也增加了城市排水设施的负担。因此充分利用雨水资源，不仅可以增加宝贵的水资源、减少内涝、改善水循环系统和城市生态环境，还可以减轻污水处理厂的负荷和市政雨水管网的压力，减轻雨水对河流水体的污染。因此，如果能把雨水有效收集起来加以利用，对我市水资源短缺问题的解决具有十分重要的意义。

3 天津市雨水利用的现状和存在的问题

3.1 我市雨水利用的现状

近年来，天津市委、市政府在保障防洪安全的前提下，提倡合理利用雨洪水资源。如我市从2010年开始，用三年时间，投入近百亿元，实施清水工程，在河道清淤、截污治污的同时，实施3片地区合流制改造工程；我市还积极调配和拦蓄雨洪水，投资建设了天津市北水南调工程，利用汛期北部北运河洪水解决南部静海县干旱问题；蓟县通过大力发展山区微型集雨工程建设和修建蓄水闸、蓄水橡胶坝，增加了蓄水能力，从而进一步增加雨洪水利用量等。资料显示，2009年，我市拦蓄抗旱水源达1．83亿m3。通过利用雨洪水资源，既增加了农业抗旱水源，又改善了城乡水环境。此外，天津水利科技大厦、中新生态城、桥园公园、商业大学等示范工程取得的良好效果，对天津市雨水控制、利用也起到了积极的推广作用。

3.2 我市雨水利用存在的问题

虽然近几年我市的雨水利用取得了一定的成绩，但仍然属于试探性建设阶段，在如何更加有效的利用雨水资源方面仍存在很多的问题。

3.2.1 雨水利用技术和设施仍属于高端产品，缺乏适合向大众普及的低端技术

作为严重缺水城市，天津主要采取控采地下水、跨流域调水、海水淡化等措施缓解城市生产与生活的用水压力，这些措施需要的资金量大、成本高，不能从根本上、源头上解决城市缺水的问题，而现阶段掌握的多层面雨水利用体系，技术复杂，需要大量专业的技术人才才能得有有效的实施，缺乏向全社会大众普及的条件。

3.2.2 城市雨水利用范围和规模较小

目前，我市采取雨水利用的用户局限于水价敏感度较低的机关事业单位，缺少大范围的区域性雨水利用工程，各个单位用户对雨水利用的意义和价值了解不够，而且由于水价相对低廉，政府也缺乏大规模宣传推广的动力，致使雨水利用技术没有能够大规模的进行普及推广。

3.2.3 城市发展过快，没有针对雨水利用的统一标准

当今的社会发展迅猛，城镇化不断扩大，柏油路铺到了千家万户，但对路面的施工没有严格的规章和标准，地面严重硬化、渗水性差，雨水只能被动蒸发或通过河流排入大海，无法给予地下水有效的补充。有关研究表明，随着植物覆盖率的增加，不同时段的雨水累计入渗量呈指数增加，从而可知绿地有很好的入渗性。现在我市的绿化率不断升高，本来可以对雨水的有效利用起到很好的辅助作用，但我市的绿地设计大都高于地面，植被旁边没有边坎或者很低，这样雨水无法被绿地有效的吸收，也就失去了绿地储存雨水的作用，而且很多绿地的覆土厚度达不到3m的要求，根本无法起到蓄洪滞水的效果。

3.2.4 缺乏高效管理体系，雨水资源管理水平不高

一个城市的水务主要包括供水、用水、排水3个大的方面，如何将这3个方面有机的结合起来，建立起统一的管理体系，是每个城市水务工作面临的最根本的问题。而雨水资源的利用更加脱离不了这3个方面的有效结合。当前，我市的雨水管理系统更多的是一种被动、应急的管理，主要侧重于城市排涝，但如何利用高端技术将雨水有效利用起来，建立起信息化、智能化的供、用、排相协调的统一管理体系仍是一个难题。

4 加强雨水利用的建议

4.1 加大宣传力度

当前天津的雨水资源利用还处在最初级的阶段，广大群众对于雨水资源利用的认知程度还很低，政府应利用媒体、网络、政策制定等手段，加大宣传力度，普及雨水利用的常识，营造全市加强雨水利用的氛围，使之成为我市改善水资源条件的重要手段之一。

4.2 尽快制定完善地方性加强雨水利用的政策法规

加快研究制定关于各类工程建设中雨水资源利用工程建设的相关政策或法规，使雨水资源利用成为每个工程建设中的必要设施。加大雨水排放费用的征收力度，提高全社会实施雨水利用的积极性、主动性，使雨水利用工程的资金得到保障。可参照水土保持方案编制的有关政策，将雨水利用纳入城市建设项目立项审批、备案的前置必要条件。制定各单位、部门、社区雨水利用工程奖励政策、提高雨水洗车奖励额度、规范屋面雨水滞蓄排放奖励办法等，明确具体的奖惩措施。

4.3 城市规划中应注重雨水利用，统筹兼顾，稳步推进

我市应在各个层次的城市规划中注重雨水资源利用，尽快由水务、市政、园林、规划、交通等多部门共同参与，在全市的总体规划中，加入全市雨水利用规划的内容，将雨水资源融入全市水资源整体配置，严格按照水资源管理制度进行管理。与其他水资源相互依托、相互补充，与城市防洪排涝体系相结合，构建科学可持续的雨水利用体系。根据不同区域的不同特点，采取不同的雨水利用模式，制定目标考核机制，要求相关部门定期定量完成雨水利用工程建设。

4.4 雨水利用要因地制宜才能有效利用

近几年城市内涝引起了全社会的广泛关注，如何加强城市排水管道建设，成为了广大群众十分关心的话题，其实像多孔嵌草砖、透水砖、透水性混凝土路面等生态型透水路面，可以涵养地下水源，减轻城市道路排水管道的压力，我市可以在小区、公园、人行道、停车场等交通量小的地区进行试点；在公共绿地、道路景观隔离带、道路两侧绿化带等公共场地，推广下凹式绿地；还可以修建下沉广场、运动场等，当暴雨强度超过排水系统设计标准时，可起到滞留、存储雨水作用，缓解暴雨洪水对骨干排水系统的压力；倡导建立屋面雨水收集系统，使之广泛应用于新建小区之中。

[1]朱强，李元红，论雨水集蓄利用技术，中国雨水利用研究论文集[J]，北京中国矿业大学出版社，1998

[2]赵廷红，牛争鸣，实现城市雨水资源化的基本途径[J]，中国给水排水，2001，17（10）

[3]车武，李峻奇，李红，孟光辉，现代城市雨水利用技术体系[J]，北京水利，2003，（3）

[4]蔡佩辰，杨静，唐凤伟，城市雨水利用意义与潜力分析[J]，中国水利水电市场，2012，（133）

续喆，（1985—），男（汉），天津市人，大学本科学历，助理工程师，从事水务管理工作。