简讯

(责任编辑 张培虎)

宣汉县水土保持方案管理向规范化迈进

2012年，宣汉县水土保持局紧紧抓住新水土保持法施行1 周年宣传活动及相关政策相继出台的机遇，再部署、再动员、再掀宣传高潮，进一步强化职能、完善服务，使水土保持方案管理逐步规范。

(1)水土保持方案涵盖面延伸。一直以来，矿产资源开发是我县编报水土保持方案的主要行业。但2012年，我县在公路、电力、天然气、水利、城建等重点行业、重点项目水保方案编制上也取得突破。本年度已受理水土保持方案38 件，比上年度同期增长64%，基本涵盖了与水保相关的行业。

(2)水土保持方案深度合理调整。针对山区开发建设项目工程、分布散，易产生水土流失且治理难的特点，对小型项目水土保持方案提出了“深、细、实”的要求。一是提高方案中水土保持措施的可操作性，尽力使其达到初设或技术、施工图设计阶段，有效解决了部分工程水土保持方案只设计到可行性研究阶段的问题。二是细致考虑水土保持方案报告表中的措施布置，使其既能满足监督检查，又能方便工程施工。三是对在建、改建项目，若主体工程施工已造成人为水土流失则坚决整改，杜绝“方案成摆设”现象发生。

(3)政府项目带头编报水土保持方案。严把开发建设项目水保方案准入关，将预防工作由部门行为提升为政府行为，变政府干预为政府带头，突破空口号、落实真行动。政府建设项目方案编制审批率达100%。

(4)水土保持方案审批大大提速。一是超速办结。县级审批的水土保持方案，一般只需要7 天就可办结，比承诺的13 天限时办结提速1 倍。二是采用送审和函审方式。对主体工程工期紧、项目小、措施布置简单的水土保持方案，直送专家组成员审查，不再召开专题审查会。三是提前介入。在方案基础资料收集阶段即组织主管部门、部分专家、设计人员到项目选址处初步议定水土保持措施布置等相关问题，为快速评审奠定了扎实基础。

(5)水土保持方案监督检查力度大大加强。一是高规格视察。配合省人大、水利厅、水保局等有关部门对达陕高速公路、普光气田、白岩滩水库等重点开发建设项目进行水土保持视察，并针对性地提出了严格要求和整改意见。二是高频次巡查。2012年，对公路、电力、水库等建设期长、地表形态变化快的项目进行巡查达489 次，检查项目175个，有力地促进了水土保持“三同时”制度的落实。

(6)水土保持设施验收渐成制度。对于无方案的完工项目，主动与项目主管部门联系，通过“绿灯式”验收，奠定验收制度化基础;对于无方案的在建项目，在强烈要求业主编报水土保持方案的同时，对水土保持措施布置进行现场指导，为竣工验收提供依据;对于编报了水土保持方案的项目，则按验收规定进行验收，树立水土保持“三同时”示范工程。

黄锋 赵超(四川省宣汉县水土保持局)

石城水保系统认真学习十八大精神

为使干部职工正确领会和贯彻落实好十八大会议精神，2012年11月21—22日，石城县水土保持局组织全体干部职工开展了为期两天的封闭学习，认真系统学习了十八大报告和党章。学习班专门邀请了县委党校的老师就十八大报告和党章进行了深入浅出的讲解。为提高学习效果，县水保局领导要求干部职工在两天集中学习结束后，继续深化自学，在12月底前写好一篇内容丰富、言之有物的心得体会文章，做好一个上万字的读书笔记，提出两条以上水土保持行业如何融入生态文明建设的建议，切实把十八大精神贯穿于水土保持生态建设全过程，为维护赣江一河清水，保护好江西人民的水塔而不懈努力。

何庆九(江西省石城县水土保持局)

广安市开展水土保持预防监督执法检查工作

2012年10月22—24日，广安市水务局组织开展了全市水土保持预防监督执法检查活动，检查涉及房地产开发、交通及水利建设项目。

本次检查摸清了广安市水土保持监督执法的现状，发现了水土保持监督执法工作中存在的问题:一是水土保持法律法规宣传不到位;二是执法队伍能力建设薄弱;三是监督管理存在死角，执法力度不够;四是水利行业带头执行水土保持法的示范作用不够;五是并联审批未全面施行。

为切实提高广安市水土保持预防监督执法工作水平，市局对全市监督执法工作提出了具体要求:加大领导力度，切实搞好水土保持预防监督工作;加大宣传力度，增强全民水保国策意识;从源头上严把水土保持方案审批关;不断提高监督管理履职能力;加大上下联动执法和案件查处力度。

李桂平(四川省广安市水务局)

合水县水土保持生态建设成效显著

2012年，合水县水土保持局以生态文明建设为目标，积极执行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针，结合区域优势探索出了“塬面高效农业、缓坡水平梯田、陡坡生态林草、沟道坝系拦蓄、川台优质瓜菜”立体开发、综合建设、整流域推进的工作思路，争取并整合各类项目资金1 836．3 万元，进行山、水、林、田、路综合治理，在项目实施中加强工程质量管理，狠抓工程建设质量、苗木质量和苗木栽植质量，同时在梯田建设中注重质量，突出规模，打破乡、村、组地界限制，以整乡或整村为单位统一调配机械进行施工，按照“林、草、果、粮、菜”全面开发思路走梯田+地膜玉米、梯田+中药材、梯田+经济林等产业发展模式，发挥了梯田的经济效益、社会效益和生态效益，提高了群众兴修梯田的积极性。

截至目前，已完成水土流失综合治理面积36．8 km2，治理出张家山、岘子洼、翠峰沟3 条精品小流域，修建梯田1 489．2 hm2，并在太莪乡关良村、蒿嘴铺乡张举塬至包家寨子村、老城镇庙庄村实施了梯田规模化示范点建设。

高红平(甘肃省合水县水土保持局)

乐至县水土保持法宣传声势浩大

2012年11月30日的乐至县城，在《中华人民共和国水土保持法》宣传车引导下，高音喇叭全文播放《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》，4 人抬着写有“宣传贯彻《中华人民共和国水土保持法》”、“宣传贯彻《四川省〈水土保持法〉实施办法》”的2 条宣传横幅紧跟，推车上的大鼓声震九天，100多位腰鼓队、花环队伍队员翩翩起舞，节奏整齐、步调一致，充满生机和活力。长长的游行队伍走向大街小巷，大力宣传“水土流失，危害当代，贻患子孙”、“保持水土，利在当代，功在千秋”、“治理水土流失，建设秀美家园”内容，再配以《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》宣传车压阵，气势磅礴。县水土保持委员会办公室出动宣传车2台，及时赴天池、童家等乡镇巡回宣传，引来围观群众的阵阵掌声和欢呼声。县水务局、农业局、林业局、环保局、国土局等水土保持委员会成员单位，在县城繁华街道设立咨询点、散发宣传资料。在城乡主要路段、开发建设项目工地、公路两旁和机关、楼院集中区及水土流失治理区书写、张贴、悬挂书写有“水土流失是中国的头号环境问题”、“水土保持是我们必须长期坚持的一项基本国策”、“依法保护水土资源，共建美丽生态乐至”、“建设项目必须依法编报水土保持方案”、“建设项目水保方案未批准不得开工建设”等内容的宣传标语20 余条。县电视台进行了跟踪报道、宣传。

谢祖国(四川省乐至县水务局)

浓浓水保情 真真帮扶心

万源市井溪乡皂角坝村是万源市水保局帮扶联系点。2012年以来，万源市水保局加大帮扶力度，并通过项目带动帮助群众发展农业生产，以种养业带动农村经济健康发展，从而激发了村民规模种植、创业增收的热情。

皂角坝村以传统农业种植为主，农民生活、经济发展水平很低。村民收入主要以种植小麦、水稻等农作物和外出务工为主，另有少部分村民以养鸡、养猪为主要经济来源，全村人均年收入不足2 000 元，是典型的贫困村。

该村存在的主要问题:一是村道公路亟待建设。由于道路不畅，村民生产生活所需的物资，只能用摩托车或人工挑载，运输成本高。二是水利设施建设落后，人畜饮水和农田灌溉用水困难。三是基层组织建设滞后。全村现有党员仅10名，在家的党员7 名，且多为50 岁以上的老党员，党员文化水平低，年龄结构不合理，组织生活基本没有开展。四是贫富差距较大，贫困人口比较多。

市水保局根据皂角坝村的现状，就急需解决的实际问题，结合皂角坝村发展规划制定了帮扶实施方案，明确了“一对一”帮扶对象及帮扶具体措施，并与相关部门协调安排部署了以下几方面工作:一是村道公路建设。水保局和交通局协调解决了入村10 km 道路的硬化。二是解决了二社200 人(包括学校及村委会)的饮水问题。三是整治灌溉渠。水保局与水务局整合5 万元资金整治渠堰2 km。四是推动产业发展。利用水保项目给该村解决优质核桃树苗1 万株。

四川省万源市水保局

夷陵区率先建立水土保持方案编制单位登记制度

2012年12月，宜昌市夷陵区水土保持局在辖区内实施了水土保持方案编制单位登记制度。

该局先后向25 家具备甲级、乙级、丙级水土保持方案编制资质的单位发出邀请函，要求其提供有关材料，经审核登记后予以公示，公示后方可在该区开展水土保持方案编制业务，接受生产建设单位比选。

水土保持方案编制单位登记制度的实施，将有效规范水土保持方案编制市场，提高水土保持方案编制质量，避免水土保持方案编制单位恶性竞争，降低生产建设单位水土保持方案报批成本，促进水土保持方案编制市场健康有序发展。

赵建新(湖北省宜昌市夷陵区水土保持局)