中国钼矿资源开发问题分析及对策

闫兴虎

（金堆城钼业集团有限公司，陕西 华县714102）

钼是中国优势矿种之一，其资源储量、采选产能和产量、消费量均居世界第一。但中国钼采选业粗放发展模式，导致恶性竞争，资源浪费、资产闲置、环境污染愈演愈烈，资源优势和产能优势未转换为经济优势。合理、有序勘查开发钼矿资源，提高中国钼的国际话语权，是中国钼采选业持续发展的必然选择。

1 中国钼矿资源开发存在的问题

1.1 地质勘查过度投入，资源变现能力降低

2001～2008年中国钼矿资源勘查费用近9.6亿元，钼资源查明储量、勘查费用和钻探工程量年均增长率分别为3.75%、129%和156%，位居9种主要有色金属第一位[1]。近几年来，中国钼矿资源勘查投资有增无减，地质勘查取得了很大的进展，钼资源查明储量显著增加。2011年中国评审备案的钼资源储量395.3万t，截至2011年底，中国钼资源查明储量1935.9万t，储量占世界的43%[2]。2012年中国勘查新增钼中大型矿产地18处、新增钼资源量171万t[3]。中国钼矿资源大量地质勘查投入，一方面是钼矿资源静态储量基础保证年限显著提高；另一方面是大量已探明的钼矿资源储量开发不具备成本竞争优势形成“呆矿”或形成新产能冲击钼市场供需平衡，造成资金沉淀形成负债，资金使用效益低下。事实上，国际上投资钼矿资源勘查项目并不多，除非是高品位的矿床。如艾芬豪矿业公司在澳大利亚的昆土兰州东北部发现高品位Merlin钼矿床，已施工钻孔90个，其中MDQ119钻孔见矿58m，含钼2.25%[4]。

1.2 采选产能盲目扩涨，产能严重过剩

尽管中国多年来限制钼矿山产能增长，但随着新钼矿资源的不断发现，在政绩冲动的大背景下，加之地方政府的默许和容忍，导致近年来中国钼矿山产能迅速扩涨，产能和产量跃居世界第一。据国土资源部地质勘查司统计，2011年中国钼矿区583个，钼矿资源勘查开发总体呈现数量多、规模小、集中度低的态势。2011年中国钼采选矿石处理能力28万t／d[5]，推算产能约12万t／a，2012年中国钼产量8.5万t[6]，计算2012年中国钼产能开工率仅70.8%。据媒体公开报道数据统计，未来几年内中国在建和拟建钼产能8.12万t／a，到2020年中国钼产能约20万t／a。据国际钼协会预测，中国未来钼消费量年均增长5.8%，到2020年中国钼消费量约10万t／a，过剩10万t钼。2009～2015年全球新建和扩建钼采选项目11个，新增产能约3.14万t／a[7]。从全球范围看，产量增速大于消费量增速，供大于求将长期存在并有扩大的趋势。

1.3 采选技术水平有待提高，产品附加值低

近年来，中国钼采选技术水平取得了长足的发展，但与国际先进水平仍有差距，前瞻性、潜在的成果不多。特别是传统的钼采选生产工艺复杂、流程长、能耗高、资源综合利用率低。中国大型企业钼选矿回收率86%、小型企业钼选矿回收率±80%，与美洲主要钼生产商先进指标相差4～10个百分点；大型企业钼精矿品位47%～53%甚至57%、小型企业±45%，与美洲主要钼生产商先进指标相差1～9个百分点；钼精矿含铜、铅、磷、硅、铁、碳、油分高，影响产品后续深加工；伴生有用组分回收率很低，铼、硒等稀散元素未能有效回收，尾矿综合利用仍处于探索研究阶段，大量有价元素仍赋存于尾矿中，开发方式粗放，技术含量低。中国有色金属矿山资源综合回收平均仅为35%，而美国、日本等先进国家有色金属矿山综合利用率40～55个百分点[8]。

1.4 产品价格剧烈波动，导致恶性竞争

全球钼矿资源丰富，市场供应充裕，供需关系决定价格，产品成本和质量是竞争的核心。在全球化大背景下，中国国内钼市场价格与国际价格趋势大体相当，涨跌趋势基本一致。中国国内钼精矿（45%Mo）均价2003年1300元／t度、2005年5501元／t度、2008年3564元／t度、2009年1895元／t度、2012年1642元／t度。这种“过山车式”价格波动给产业发展带来巨大的不稳定性，也导致中小型企业追求短期经济效益，采富弃贫，浪费资源，产品以初级产品为主，技术含量和附加值低。市场好时多头出口，相互竞争，相互杀价，并引起欧盟对中国钼产品征收反倾销税；市场不好时又出不去，造成国内严重过剩，导致产能闲置或拼资源艰难维持生存。

1.5 生产成本高，企业抗风险能力较弱

全球副产钼占40%，主产钼占60%，且主产钼矿山原矿品位高、选矿回收率高，生产成本为中国钼的70%，甚至更低，竞争优势明显。中国副产钼占3.75%，主产钼占96.25%，由于中国钼矿资源禀赋特点，主产钼矿山原矿品位低、选矿回收率低，成本竞争明显处于弱势。随着中国安全环保约束力强化和劳动力成本刚性上升，中国钼生产成本不断攀升，参与国际市场竞争力降低，企业抗风险能力变弱。

1.6 矿山安全环境治理有待加强

片面追求“GDP”和“先发展、后治理”发展模式，导致地方政府管理不到位，除少数大型钼采选企业重视安全环保外，众多小型钼采选企业在利益驱动下，工艺装备落后，安全环保措施不健全，忽视矿山环境治理，导致矿山次生地质灾害不断，废渣、碎矿粉尘、工业废水、干燥烟尘、尾矿等外排或泄漏，引起植被破坏、水土流失、土地沙化、大气、土壤和水污染，企业与村民纠纷有增无减，不断升级。

2 中国钼采选业可持续发展对策

2.1 健全钼矿资源可供性分析，实行钼矿资源勘查差别化政策

中国钼矿资源储量人均占有量、静态保证年限、储产比和储消比较高，可供性和保障能力强，不同于紧缺矿种和净保有量减少的其他优势矿种。因此，长期应健全钼矿资源可供性分析和钼矿资源开发规划，开展钼矿资源地质勘查投资经济评估，评估勘查矿区目标矿床的成本竞争地位，引导勘查资本有序进入和退出，降低钼矿资源地质勘查风险。短期应实行钼矿资源勘查差别化政策，对已处于不同勘查阶段的钼矿勘查项目，根据地质勘查规律，建立钼矿资源勘查靶区战略储备和钼矿产地战略储备，完善钼矿资源地质勘查进入和退出机制，国家统一管理钼矿地质勘查审批权限，从根本上杜绝钼矿资源开采总量过剩问题。

2.2 提高钼行业准入条件，严格生产配额管理

近年来，全球钼产消总量约23万t，市场总体处于过剩状态。未来几年全球将新增产能11.26万t／a，其中中国新增产能8.12万t／a。随着中国铜钼、镍钼分离技术的成熟及西藏冈底斯成矿带大型斑岩铜钼矿的开发，中国副产钼所占比例将提高，加剧供求关系恶化。若中国不能有效控制产量，国际钼市场价格难以大幅度上涨，势必造成产能闲置，资源贡献与资源消耗比值低下，资源优势未转化为经济优势。因此，一是提高钼行业准入条件，禁止钼新矿山产能建设，不盲目上规模和扩大产能；二是制订钼采选业技术标准，关停并转规模小、技术工装落后、资源利用率低、环境污染的小型企业，淘汰落后产能；三是实行严格的生产配额制度，科学合理排产，定产分配，严控总量，强化监督和约束力；四是根据矿业开发阶段规律，建立钼矿种产能战略储备和钼产品战略储备，完善钼矿资源采选业进入和退出机制，引导中国钼采选业良性发展。

2.3 出台兼并重组政策，提高行业集中度

世界八大钼生产商产量占全球总产量的90%，行业集中度很高。2012年中国两大钼生产商—金钼集团、洛钼集团产量分别占全国总产量的24%和22%，行业集中度较低。2013年商务部公布了中国钼出口企业24家名单，入选企业产品数量和质量标准，与国际大型集团差距较大。总体而言，我国钼产业仍处于准入门槛低、企业多、规模小、多头出口、无序竞争的态势。因此，应充分利用目前市场价格低迷的有利时机，出台钼采选业兼并重组政策，打破地区行政界限，鼓励企业组建战略联盟，以优势企业为龙头，将优质钼矿资源和产能向龙头企业配置，培育2～3家具有高水平、高质量、高效益和强大国际竞争力的现代化支柱性钼产业集团，提高钼行业集中度，提升中国钼话语权和定价权。

2.4 鼓励技术创新，提高产品附加值

根据中国钼矿资源禀赋特点，开展辉钼矿浮选理论研究，探索应用新型高效浮选捕收剂等选矿药剂和钼精矿浸出纯化技术，提高钼选矿回收率和钼精矿产品质量。鼓励企业开展有价元素、尾矿综合利用和新技术、新装备创新研究，提高资源综合利用水平。因此，提高钼精矿质量、综合利用等标准并与国际标准接轨，对伴生元素回收率指标设定准入条件，加大政策扶持力度，实行差别化的资源税、资源补偿费和财务政策，突出财税对产品质量、综合利用和能耗指标创新的引导和杠杆作用，支撑企业技术创新，推动产业结构调整，提高产品附加值。

2.5 坚持开发与环境保护协调发展

中国钼矿资源勘查开发在推动经济发展的同时，也引起了一系列的生态问题。走出目前困境的唯一选择是改变发展模式，摈弃“GDP”冲动，变粗放为集约开发模式，摆脱先污染、后治理的老路，加大制度和机制创新，健全法律法规体系，推动清洁生产，坚持谁污染谁治理，恢复矿区生态环境；提高行业准入门槛，严把安全环保关，严控“三废”排放量，淘汰污染严重的工艺设备；强化政府执法力度，倡导公众社会和與论监督，政府要发挥服务、引导和扶持职能，推动循环经济发展模式，实现资源、环境、经济和社会可持续发展。

3 结论

中国钼矿资源勘查开发投资过热，导致资产闲置、产能过剩、拼资源、拼价格、资源利用率低、生态环境问题突出。面对中国钼矿资源勘查开发的严峻形势，我们要积极应对，转变观念，落实科学发展观，加大政府引导和扶持力度，制定差别化政策，完善进入和退出机制，推进资源整合，鼓励技术创新，科学开采，变资源优势为经济优势，实现中国钼矿资源勘查开发可持续发展。

[1]张莓.中国主要有色金属矿产资源勘查进展及开发前景[R].北京：国土资源部信息中心，2010.

[2]中华人民共和国国土资源部.中国矿产资源报告2012[M].北京：地质出版社，2013：11－25.

[3]中华人民共和国国土资源部.2012年国土资源形势分析报告[M].北京：地质出版社，2013：27.

[4]刘益康.寻宝秘芨[M].北京：地质出版社，2013：179－180.

[5]中国选矿技术网.2011年中国钼业产发展现状探讨分析[R].西安：中国选矿技术网站，2012.

[6]杨长华.2013年铜钼产量预测[R].北京：北京安泰科信息开发有限公司，2013.

[7]国土资源部信息中心.世界矿产资源年评2011－2012[M].北京：地质出版社，2013：119－123.

[8]赵鹏大.矿产勘查理论与方法[M].武汉：中国地质大学出版社，2006.